習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”。這一重要要求，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、堅(jiān)定不移辦好自己的事的重要著力點(diǎn)。本版今起推出系列評(píng)論，探討如何更好有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的確定性凝心聚力。
——編 者
我國(guó)是個(gè)大國(guó)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，就業(yè)潛力很大、政策工具箱充足
怎么看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)？
先看一組數(shù)據(jù)。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬(wàn)人，同比增加5萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度；而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值則是5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。一增一減，體現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
再看一組對(duì)比。福建公布一季度職業(yè)供求狀況分析，“快遞員”“營(yíng)銷員”的需求缺口較大；而像“會(huì)計(jì)專業(yè)人員”等工種，市場(chǎng)登記缺口為負(fù)數(shù)，出現(xiàn)“供大于求”。一正一負(fù)，折射出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。
就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)，一頭連著萬(wàn)家燈火。在不久前召開的部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”的重要要求。“穩(wěn)就業(yè)”居首，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是承壓前行，越要千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)。
就業(yè)向來(lái)被視為民生之本。高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、做好供需適配，是一件大事。確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入保持穩(wěn)定，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果極為重要。讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力出得來(lái)、留得住、干得好，就業(yè)是根本。由此而言，穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)支持，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。
以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不妨從存量、增量、質(zhì)量這三個(gè)方面尋找破題思路。
穩(wěn)住存量，才能更好穩(wěn)住就業(yè)大局。外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容量大、覆蓋范圍廣。助其解決因外部不確定性導(dǎo)致的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，能有效穩(wěn)崗，減輕穩(wěn)就業(yè)壓力。像廣東深圳發(fā)布“穩(wěn)外貿(mào)十條”，既實(shí)施境外重點(diǎn)展會(huì)支持計(jì)劃，真金白銀資助展位費(fèi)，又充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)住企業(yè)就能更好穩(wěn)住就業(yè)崗位。及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)紓困難點(diǎn)與發(fā)展堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì)保障等政策，并引導(dǎo)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，這樣的雪中送炭定能穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
擴(kuò)展增量，才能持續(xù)增加就業(yè)容量。新領(lǐng)域、新賽道的開辟，新工程、新項(xiàng)目的實(shí)施，新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，都會(huì)帶來(lái)就業(yè)的增量，都是穩(wěn)就業(yè)的重要抓手?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，也創(chuàng)造管護(hù)需求，交通運(yùn)輸部提出，將農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在85萬(wàn)個(gè)；重大工程加快實(shí)施，用工需求大，廣東、貴州、云南等地加力推動(dòng)以工代賑；人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算快速發(fā)展，崗位需求旺盛，平臺(tái)企業(yè)加大招聘力度……聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，持續(xù)挖潛，拓展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于為勞動(dòng)者廣開就業(yè)門路。
提高質(zhì)量，才能讓就業(yè)之路越走越寬。勞動(dòng)者有就業(yè)意愿，企業(yè)有用工需求，如何破解“有活沒人干、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾？解答好這一問題，也是提高就業(yè)質(zhì)量的重要一環(huán)。根據(jù)社會(huì)需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，提高教育供給與人才需求的匹配度；推出全鏈條就業(yè)服務(wù)機(jī)制，形成銜接校內(nèi)校外、助力成長(zhǎng)成才的服務(wù)支撐……不斷提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性，需要在完善供需對(duì)接機(jī)制上做文章、下功夫，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點(diǎn)，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，力促人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。
就業(yè)穩(wěn)則人心安，人心安則社會(huì)穩(wěn)。我國(guó)是個(gè)大國(guó)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，就業(yè)潛力很大、政策工具箱充足。既增添底氣、保持定力，也迎難而上、頂壓前行，穩(wěn)住存量、擴(kuò)展增量、提升質(zhì)量，全力應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化對(duì)就業(yè)的影響，必能以穩(wěn)就業(yè)的暖心增強(qiáng)發(fā)展的信心。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月19日 05 版）