何 龍攝（人民視覺）
">在新疆昌吉回族自治州昌吉市，工作人員指導(dǎo)新能源車主使用充電樁。
何 龍攝（人民視覺）
編輯同志：
遼寧撫順市順城區(qū)山語墅小區(qū)是2017年建成的。我自己花錢購買了產(chǎn)權(quán)車庫，可申請在自家車庫安裝家用充電樁時，物業(yè)推給社區(qū)，社區(qū)推給物業(yè)，就是不給出具同意安裝證明，理由是電容不夠。我向電業(yè)局咨詢，得到回復(fù)電容是夠的，只要物業(yè)同意即可。目前，這個問題依然沒有解決，期待媒體關(guān)注。
遼寧撫順市 劉先生
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的消費(fèi)者選擇購買電動汽車或插電混動汽車。然而，在小區(qū)安裝家用充電樁，卻成了許多車主的煩心事。一段時間以來，讀者網(wǎng)友來信留言反映，安裝家用充電樁時遇到一系列問題，導(dǎo)致安裝難。
安裝家用充電樁阻力大多來自物業(yè)或社區(qū)
前不久，遼寧丹東市振興區(qū)中央學(xué)府小區(qū)的衣先生在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺留言，其在2023年底開始向物業(yè)申請安裝充電樁，但是物業(yè)要求交2萬元才能開具同意施工證明，至今仍未解決。
“小區(qū)的車位有普通車位和靠墻的車位兩種，長租20年，價格分別為七萬五和九萬五。我租車位的時候，銷售說所有車位都可以安裝充電樁。但是我租了普通車位后，物業(yè)說要再交2萬元才能給開證明同意施工安裝充電樁?！币孪壬f，小區(qū)天擇物業(yè)對此給出的理由是，普通車位離電表較遠(yuǎn)，施工難度大。
“但是，我向當(dāng)?shù)氐碾娏咀稍冞^，他們說這個小區(qū)電容足夠，且電表遠(yuǎn)近不影響安裝充電樁?！币孪壬a(bǔ)充說，“安裝電表、走線、安裝充電樁，都是電力公司和充電樁企業(yè)來負(fù)責(zé)。物業(yè)只是開具一張同意施工證明，就收2萬塊錢，明顯屬于亂收費(fèi)?！?/p>
衣先生碰到的難題并非個例，梳理來信留言可見，不少消費(fèi)者反映，在安裝家用充電樁的問題上，小區(qū)物業(yè)是否配合是關(guān)鍵。還有讀者反映，安裝家用充電樁，有些地方除了物業(yè)，還需要社區(qū)同意。
山西長治市潞州區(qū)的王先生在申請安裝充電樁時，就遇到了物業(yè)同意、社區(qū)不同意的情況。王先生說，他居住的御澤花園小區(qū)2021年交房，小區(qū)屬于供電公司直接供電，電容有富余，并且消防驗收全部通過?！百I房時開發(fā)商表示可以安裝充電樁。后來，我花10萬元購買了一個車位，但沒想到卡在社區(qū)那里了。”王先生說。
據(jù)王先生介紹，當(dāng)?shù)卣咭?guī)定需要社區(qū)同意，即可安裝充電樁。
社區(qū)為何不同意安裝家用充電樁？“社區(qū)的理由，一是擔(dān)心安全問題，二是認(rèn)為這個事情并非他們的職責(zé)范圍，不該由他們審批同意，也不該讓他們承擔(dān)這個責(zé)任?！蓖跸壬f。
車位本身的屬性問題，也是導(dǎo)致充電樁安裝困難的原因之一?！拔易獾能囄?，每3個月交一次租金，哪怕我是長租，要求一次性多交幾個季度的租金，物業(yè)也不收。我私下打聽，其中一個原因是為了規(guī)避租期一年以上的臨時車位就可以申請安裝充電樁的規(guī)定。”北京朝陽區(qū)王先生說。
更復(fù)雜的則涉及人防車位。河北石家莊市新華區(qū)匯君城小區(qū)的于先生花14萬元買了一個車位，沒想到是人防車位?！百徺I前，開發(fā)商并未告知，銷售合同上只說有70年使用權(quán)。人防車位是不允許售賣的，開發(fā)商屬于違規(guī)銷售。”于先生說。
于先生介紹，剛開始，小區(qū)內(nèi)車位都不允許安裝充電樁。經(jīng)過大家反復(fù)投訴，現(xiàn)在普通車位可以安裝充電樁，但人防車位仍然不允許。
私家車位安裝充電樁，需要物業(yè)同意嗎？地下車庫、人防車位可以安裝家用充電樁嗎？
梳理讀者來信可見，許多安裝充電樁的申請，卡在了物業(yè)那里。有讀者質(zhì)疑，在自有車位上安裝充電樁，是否需要小區(qū)物業(yè)出具同意證明？
記者查閱國家發(fā)展改革委等4部門2016年印發(fā)的《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），在附件中規(guī)定，自用樁報裝材料包括物業(yè)出具（無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或居委會出具）的同意安裝充電樁的證明材料。也就是說，安裝家用充電樁確實需要物業(yè)或社區(qū)出具同意安裝證明。
有權(quán)必有責(zé)。物業(yè)出具同意安裝證明，是權(quán)力也是責(zé)任，這也是物業(yè)的壓力所在。
“其實，業(yè)主安裝充電樁，本身不用我們施工，只要電容足夠，我們物業(yè)一般不會不同意。但是就怕出事故，新能源汽車自燃或者充電自燃的事情也不是個例。真要著火了，燒了別人的車或者房子，物業(yè)就要面對有關(guān)部門和其他業(yè)主的壓力?！币幻飿I(yè)公司經(jīng)理坦言，“除非有關(guān)部門出臺規(guī)定，明確安裝充電樁后的所有安全隱患，由充電樁企業(yè)和業(yè)主自己承擔(dān)，那我們就沒有顧慮了?！?/p>
對于家用充電樁安裝，電力公司是什么態(tài)度？“作為電力供應(yīng)企業(yè)，為了讓用戶能夠更便捷地安裝充電樁，我們推出了家用充電樁報裝系列舉措。”國家電網(wǎng)天府新區(qū)供電公司工作人員吳文軍說，“比如，一站式充電樁裝表接電服務(wù)。用戶線上提交申請后，我們會有專人現(xiàn)場勘查，由小區(qū)業(yè)主和物業(yè)管理單位共同確認(rèn)裝表位置，還可以在指定位置裝設(shè)充電樁專用集中表箱，化解電源接入點(diǎn)不足的問題?！?/p>
“一些老舊小區(qū)，可能存在容量不足的問題?！眳俏能娬f，“只要小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理單位協(xié)商一致，就可以進(jìn)行增容改造?！?/p>
物業(yè)或業(yè)委會擔(dān)心在車庫尤其是地下車庫安裝充電樁增加安全隱患。那么，地下車庫能不能安裝充電樁？
“對于符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建造和安裝的充電設(shè)施，可以設(shè)置在地下車庫內(nèi)?！眹蚁谰仍窒辣O(jiān)督司一級指揮長王天瑞介紹，目前針對地下充電設(shè)施的安裝，國家層面沒有專門消防標(biāo)準(zhǔn)，但《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等對于建筑內(nèi)地下停車庫的充電設(shè)施安裝有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。綜合相關(guān)法律法規(guī)要求，在地下車庫建新能源汽車充電設(shè)施需要設(shè)置防火單元，并配置必要的消防設(shè)施。
還有，人防車位可以安裝充電樁嗎？“實際上，《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定，人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”北京蘭臺律師事務(wù)所律師崔西彬說，小區(qū)防空車位的投資者一般就是開發(fā)商。也就是說，沒有明確的規(guī)定說人防車位不能安裝充電樁。
有些地方出臺規(guī)定，直接明確人防車位可以安裝充電樁。比如，2023年8月江西省制定了《人防工程內(nèi)安裝使用新能源電動汽車充電設(shè)施指引》，明確提出：“人防工程使用管理單位應(yīng)當(dāng)積極支持并配合安裝企業(yè)或供電企業(yè)勘查現(xiàn)場，提供相關(guān)工程圖紙，商定停車區(qū)域內(nèi)電源位置、管線走向及施工方案。”
出臺實施細(xì)則，探尋解決之道，讓電動汽車實現(xiàn)家門口的充電自由
事實上，充電樁進(jìn)小區(qū)難，有技術(shù)原因，也有權(quán)責(zé)問題。
上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平說，家用充電樁進(jìn)小區(qū)難，除了電容不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致等客觀問題，小區(qū)物業(yè)不配合、部門間權(quán)責(zé)不清等是重要原因。
對此，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策措施。比如，《通知》明確規(guī)定：發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工?！锻ㄖ愤€提出，地方可“對配套服務(wù)與管理積極主動、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ)”，并在附件中提供了居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本，并附有由車主、電動汽車企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、物業(yè)公司四方簽訂明確權(quán)責(zé)的安裝承諾書。
2023年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，提出“在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝”“鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍”。
“國家政策對小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁是很支持的，但是需要地方出臺實施細(xì)則，或者對物業(yè)公司出臺強(qiáng)制性規(guī)范?！秉S勇平建議，有關(guān)部門可結(jié)合實際情況出臺新建小區(qū)和老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)指引，明確物業(yè)的配合義務(wù)及處罰、獎勵措施；探索物業(yè)與業(yè)主對充電樁建設(shè)、運(yùn)維費(fèi)用分擔(dān)、收益分享機(jī)制，以及通過建立相應(yīng)保險制度分擔(dān)風(fēng)險，以消除物業(yè)公司的責(zé)任顧慮。
目前，地方已有探索值得借鑒。比如，四川成都出臺《成都市居民小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理實施細(xì)則》，明確按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”原則，居民自用充電樁由所有權(quán)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任；電網(wǎng)企業(yè)做好電力配套服務(wù)，要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平；物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮物業(yè)企業(yè)作用，配合充電設(shè)施建設(shè)。
有的地方實行“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，如國家電網(wǎng)麗水供電公司聯(lián)合地方政府，由政府推動、供電公司負(fù)責(zé)投資及運(yùn)維、小區(qū)物業(yè)出場地，三方協(xié)作建設(shè)充電設(shè)施，實現(xiàn)充電設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。
還有的地方通過資金補(bǔ)貼減小充電樁安裝阻力。比如，上海市采取多層次補(bǔ)貼支持體系，除對充電樁運(yùn)營企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼外，支持“統(tǒng)建統(tǒng)營”示范小區(qū)建設(shè)的小區(qū)業(yè)主委員會可獲得一次性補(bǔ)貼。
“還有的地方出臺規(guī)定，業(yè)主在安裝充電樁前，書面告知物業(yè)企業(yè)，而不再是申請，物業(yè)企業(yè)在收到居民書面告知后，配合有關(guān)部門進(jìn)行充電樁安裝事宜，這就從政策層面降低了物業(yè)企業(yè)的權(quán)限，也降低了阻力?！秉S勇平說。
還有讀者建議，加強(qiáng)車企與有關(guān)部門的聯(lián)動。“很多車企提供免費(fèi)安裝充電樁服務(wù)，但我們更希望能夠由車企直接和物業(yè)或電力部門建立溝通機(jī)制，消費(fèi)者可付費(fèi)享受相應(yīng)服務(wù)?！苯骶沤凶x者馬智說。
（應(yīng)寧怡參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年05月19日 07 版）