“謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化?！?月30日上午，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，明確提出的這一重大論斷，對于做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重要指導(dǎo)意義。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，增強各項工作的預(yù)見性和前瞻性，才能牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。2020年初，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”習(xí)近平總書記在考察調(diào)研中深入思考，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策。過去5年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過80%，消費基礎(chǔ)性作用持續(xù)強化；連續(xù)15年制造業(yè)總體規(guī)模位居全球第一，連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大國。正是順勢而為、精準施策，通過構(gòu)建新發(fā)展格局有力化解了外部沖擊和外需下降帶來的影響，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義對國際規(guī)則和國際秩序造成嚴重沖擊。在此環(huán)境條件下，如何夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，不斷增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力？一個重要方面就在于因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化。要深刻認識到，內(nèi)部可循環(huán)、內(nèi)需為主導(dǎo)，這是大國經(jīng)濟的特征和顯著優(yōu)勢。任何時候，“雙循環(huán)”是最穩(wěn)定、最可靠的經(jīng)濟布局。我們要增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
“堅定不移辦好自己的事”，習(xí)近平總書記提出的這一明確要求，對于我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟布局具有重要指導(dǎo)作用。回望新時代極不平凡的發(fā)展歷程，從齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到堅持問題導(dǎo)向攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，再到全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民保持戰(zhàn)略定力、掌握戰(zhàn)略主動，風(fēng)雨無阻向前行，始終把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。當(dāng)前，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，是統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭、堅定不移辦好自己的事的重要著力點。面向未來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移擴大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，我們定能贏得優(yōu)勢、贏得主動。
我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，前進道路上不可避免會有疾風(fēng)驟雨甚至驚濤駭浪。只有更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中更多考慮安全因素，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能始終把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。要通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“十四五”規(guī)劃收官之年，加緊落實各項規(guī)劃目標任務(wù)時不我待，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展使命在肩。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，以頑強奮斗打開改革發(fā)展新天地。
《 人民日報 》（ 2025年05月01日 02 版）