良好的經(jīng)營帶動模式猶如“耦合劑”，能引導產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強合作，找到最大公約數(shù)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展

　　近期，隨著天氣回暖，位于甘肅、青海交界處的祁連山草原迎來一場盛大的“返鄉(xiāng)潮”。這些年，每到10月，這一帶的牧民就將牛羊趕到周邊農(nóng)區(qū)，租借收完作物的秸稈地用于接羔育肥，第二年3月再返回高山草原。

　　看上去頗費周折，其實這是一筆多贏的買賣。牧民為冬季的牛羊找到了穩(wěn)定的飼料供應地；農(nóng)戶掙了筆租地款，還節(jié)省了秸稈處理費。草原上的植被也獲得休養(yǎng)生息的機會，生態(tài)效益顯著。

　　草畜矛盾，秸稈處置，放到一時一地，可能都是不太容易解決的問題。但通過“借牧”這一經(jīng)營模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，兩方面的問題都迎刃而解。

　　這啟示我們，更好解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，要放寬視野，大膽創(chuàng)新，促進要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動和高效配置，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

　　多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但仍面臨人多地少等現(xiàn)實條件制約，以及一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小散弱、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收后勁不足等問題。

　　解決好這些問題，要靠改革創(chuàng)新。其中，經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新是重要方面。前不久印發(fā)的《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》，就提出要“全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。

　　良好的經(jīng)營帶動模式猶如“耦合劑”，能引導產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強合作，找到最大公約數(shù)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

　　近年來，各地涌現(xiàn)了一批類似“借牧”這樣的經(jīng)營創(chuàng)新，通過合理配置和高效利用資源，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)等，讓鄉(xiāng)村釋放出新的活力。比如，安徽淮南首創(chuàng)以“兩委托兩跟進一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，由村集體將耕地從農(nóng)戶手中集中起來，交給第三方進行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民有較高的耕地保底收益，也解決了外出務工村民的后顧之憂；江蘇鹽城市亭湖區(qū)開展承包權不動、經(jīng)營權連片的“小田變大田”改革，實現(xiàn)土地“集碎為整、一戶或多戶一田”，不僅夯實了糧食安全根基，也有效保障了農(nóng)戶承包經(jīng)營權益。

　　也要看到，當前和今后一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是我國農(nóng)業(yè)的基本面。農(nóng)業(yè)領域的革新，必須以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，牢牢守住這一底線。

　　在這種情況下推進經(jīng)營模式創(chuàng)新，不僅要充分發(fā)揮市場化機制的作用，還要在配套制度建設上下更大功夫。就拿“借牧”來說，它也不是農(nóng)戶和牧民簡單對接就能做好的。規(guī)范租賃合同，協(xié)調(diào)解決水、電、暖和住房困難，排查化解矛盾糾紛，配備獸醫(yī)團隊……為了確?！敖枘痢庇行蜻M行，甘肅、青海兩地構建起省市縣三級聯(lián)動的管理服務體系。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，把鍛長板與補短板結合起來，才能更好釋放經(jīng)營創(chuàng)新的效能。

　　創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵所在。當前，我國正加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以更好帶動農(nóng)民、連接市場、引領發(fā)展。期待各地立足資源稟賦和發(fā)展階段，打開思路、找準抓手、創(chuàng)新方法，在實踐中不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，讓農(nóng)業(yè)強國建設成果更多更公平惠及農(nóng)民。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月30日 05 版）