進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放的春風(fēng)，拂過東海之濱，激蕩申城熱土。
3月18日，東方樞紐上海東站站房主體工程開工。正在建設(shè)中的東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，未來將成為國際開放程度最高的區(qū)域之一。
3月27日，《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》通過，為推動金融開放蹚路先行。
4月23日，2025上海車展開幕，吸引了來自26個國家和地區(qū)的近千家知名企業(yè)參展，集中首發(fā)首秀百余款新車型，展示對中國巨大市場和開放發(fā)展的堅(jiān)定信心。德國梅賽德斯—奔馳集團(tuán)董事會主席康林松表示，在上海、在中國，面向的是全球、投資的是未來。
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2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，希望浦東“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎”“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”“深入推進(jìn)高水平制度型開放”“增強(qiáng)全球資源配置能力”“提高城市治理現(xiàn)代化水平”。
上海廣大干部群眾以干字當(dāng)頭、奮力一跳的精氣神，不斷將高水平改革開放向縱深推進(jìn)。浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、綜合改革試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放總體方案等國家戰(zhàn)略任務(wù)完成率超過91%，一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果落地，一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法向全國推廣。
“上海要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，胸懷‘國之大者’，更好擔(dān)當(dāng)浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的新動力，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙幈硎?。
以系統(tǒng)集成全面推進(jìn)改革。
“原來開一家店要等20多天，現(xiàn)在裝修完就能開業(yè)，相當(dāng)于省了一個月租金?！币患疫B鎖咖啡品牌浦東店相關(guān)負(fù)責(zé)人說，得益于“一業(yè)一證”改革，公司一年間在浦東新開130家門店。
改革前，開一家便利店，要辦5張?jiān)S可證，包括食品安全、煙草專賣、藥品經(jīng)營、醫(yī)藥器械銷售等，一般耗時(shí)95個工作日。浦東再造行業(yè)準(zhǔn)入審批流程和管理模式，推動審批服務(wù)管理從“多證可營”變?yōu)椤耙蛔C準(zhǔn)營”，實(shí)行“市場準(zhǔn)營承諾即入制”，信用良好的企業(yè)書面承諾并提交必要材料，即可當(dāng)場取得許可。
改革后，企業(yè)只需辦理一張綜合行業(yè)許可證，辦證時(shí)間、申請材料、填表要素顯著減少。浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說，“一業(yè)一證”改革與“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”“證照分離”“行業(yè)綜合監(jiān)管”等其他改革同頻共振、相互嵌入，有效集成了各類政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。
以制度型開放推動政策創(chuàng)新。
近日，一名淋巴瘤患者在香港特別行政區(qū)的一家醫(yī)院接受了阿基侖賽注射液注射，實(shí)現(xiàn)全國首例CAR—T細(xì)胞治療藥品跨境運(yùn)輸和使用。
CAR—T細(xì)胞療法（嵌合抗原受體T細(xì)胞免疫療法）是一種創(chuàng)新的癌癥治療方法，對血樣和CAR—T產(chǎn)品運(yùn)輸有嚴(yán)格的溫度和時(shí)效要求，進(jìn)出境鏈條涉及衛(wèi)生、藥監(jiān)等15個部門。2022年3月，上海在全國首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立“風(fēng)險(xiǎn)評估—前置審批—全流程追溯”管理模式。
作為該機(jī)制首批試點(diǎn)企業(yè)，復(fù)星凱瑞今年初收到香港患者的用藥請求，上海海關(guān)僅用2個工作日即完成審批。患者的血液單采物從香港運(yùn)抵上海，從飛機(jī)落地到完成申報(bào)、查驗(yàn)、放行，僅用4個小時(shí)。
如今，浦東新區(qū)的細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)臨床研發(fā)管線在國內(nèi)占比近1/3。全球9款獲批上市的CAR—T產(chǎn)品中，浦東有3款?！斑@次快速通關(guān)，為后續(xù)同類產(chǎn)品的出口提供了標(biāo)準(zhǔn)化流程，有助于開拓國際化醫(yī)療服務(wù)新賽道?！鄙虾Ｊ锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
以良法善治優(yōu)化營商環(huán)境。
改革開放越深入，越離不開法治保障。2021年6月，全國人大常委會授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)。
上海共制定“市場主體登記確認(rèn)制”“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展”等23部浦東新區(qū)法規(guī)，“深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革”“健全涉外商事爭議多元解決機(jī)制”等34部管理措施，以法治建設(shè)支持“大膽試、大膽闖、自主改”，有力有效推動浦東打造制度創(chuàng)新首發(fā)地、制度型開放策源地。上海市及浦東新區(qū)不斷提升依法治市、依法治區(qū)工作水平，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，以良法善治穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月28日 01 版）