進一步全面深化改革擴大開放的春風，拂過東海之濱，激蕩申城熱土。

　　3月18日，東方樞紐上海東站站房主體工程開工。正在建設中的東方樞紐國際商務合作區(qū)，未來將成為國際開放程度最高的區(qū)域之一。

　　3月27日，《上海市浦東新區(qū)促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務發(fā)展若干規(guī)定》通過，為推動金融開放蹚路先行。

　　4月23日，2025上海車展開幕，吸引了來自26個國家和地區(qū)的近千家知名企業(yè)參展，集中首發(fā)首秀百余款新車型，展示對中國巨大市場和開放發(fā)展的堅定信心。德國梅賽德斯—奔馳集團董事會主席康林松表示，在上海、在中國，面向的是全球、投資的是未來。

　　…………

　　2020年11月，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，希望浦東“勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”“全力做強創(chuàng)新引擎”“加強改革系統(tǒng)集成”“深入推進高水平制度型開放”“增強全球資源配置能力”“提高城市治理現(xiàn)代化水平”。

　　上海廣大干部群眾以干字當頭、奮力一跳的精氣神，不斷將高水平改革開放向縱深推進。浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、綜合改革試點、自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放總體方案等國家戰(zhàn)略任務完成率超過91%，一批首創(chuàng)性、引領性制度創(chuàng)新成果落地，一批先進經(jīng)驗和典型做法向全國推廣。

　　“上海要牢記習近平總書記殷殷囑托，胸懷‘國之大者’，更好擔當浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的重大使命，進一步全面深化改革擴大開放，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的新動力，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙幈硎?。

　　以系統(tǒng)集成全面推進改革。

　　“原來開一家店要等20多天，現(xiàn)在裝修完就能開業(yè)，相當于省了一個月租金?！币患疫B鎖咖啡品牌浦東店相關負責人說，得益于“一業(yè)一證”改革，公司一年間在浦東新開130家門店。

　　改革前，開一家便利店，要辦5張許可證，包括食品安全、煙草專賣、藥品經(jīng)營、醫(yī)藥器械銷售等，一般耗時95個工作日。浦東再造行業(yè)準入審批流程和管理模式，推動審批服務管理從“多證可營”變?yōu)椤耙蛔C準營”，實行“市場準營承諾即入制”，信用良好的企業(yè)書面承諾并提交必要材料，即可當場取得許可。

　　改革后，企業(yè)只需辦理一張綜合行業(yè)許可證，辦證時間、申請材料、填表要素顯著減少。浦東新區(qū)企業(yè)服務中心主任蔣紅軍說，“一業(yè)一證”改革與“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”“證照分離”“行業(yè)綜合監(jiān)管”等其他改革同頻共振、相互嵌入，有效集成了各類政務服務創(chuàng)新。

　　以制度型開放推動政策創(chuàng)新。

　　近日，一名淋巴瘤患者在香港特別行政區(qū)的一家醫(yī)院接受了阿基侖賽注射液注射，實現(xiàn)全國首例CAR—T細胞治療藥品跨境運輸和使用。

　　CAR—T細胞療法（嵌合抗原受體T細胞免疫療法）是一種創(chuàng)新的癌癥治療方法，對血樣和CAR—T產(chǎn)品運輸有嚴格的溫度和時效要求，進出境鏈條涉及衛(wèi)生、藥監(jiān)等15個部門。2022年3月，上海在全國首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制，建立“風險評估—前置審批—全流程追溯”管理模式。

　　作為該機制首批試點企業(yè)，復星凱瑞今年初收到香港患者的用藥請求，上海海關僅用2個工作日即完成審批?；颊叩难簡尾晌飶南愀圻\抵上海，從飛機落地到完成申報、查驗、放行，僅用4個小時。

　　如今，浦東新區(qū)的細胞和基因產(chǎn)業(yè)臨床研發(fā)管線在國內(nèi)占比近1/3。全球9款獲批上市的CAR—T產(chǎn)品中，浦東有3款。“這次快速通關，為后續(xù)同類產(chǎn)品的出口提供了標準化流程，有助于開拓國際化醫(yī)療服務新賽道?！鄙虾Ｊ锌莆嚓P負責人說。

　　以良法善治優(yōu)化營商環(huán)境。

　　改革開放越深入，越離不開法治保障。2021年6月，全國人大常委會授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)。

　　上海共制定“市場主體登記確認制”“標準化創(chuàng)新發(fā)展”等23部浦東新區(qū)法規(guī)，“深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革”“健全涉外商事爭議多元解決機制”等34部管理措施，以法治建設支持“大膽試、大膽闖、自主改”，有力有效推動浦東打造制度創(chuàng)新首發(fā)地、制度型開放策源地。上海市及浦東新區(qū)不斷提升依法治市、依法治區(qū)工作水平，在法治軌道上進一步全面深化改革，以良法善治穩(wěn)預期、提信心、促發(fā)展，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月28日 01 版）