銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)：“要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是積極應(yīng)對人口老齡化的內(nèi)在要求，不僅能夠增進老年人福祉，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，也有助于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
中醫(yī)藥反映了中華民族對生命、健康和疾病的認識，是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。習(xí)近平總書記指出：“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大?！痹跀?shù)千年發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學(xué)技術(shù)和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強調(diào)個體化、突出“治未病”等鮮明特點，在積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要作用。
更好滿足老年人健康服務(wù)需求。健康服務(wù)需求是老年人最急迫、最突出的需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，一個重要方面是優(yōu)化老年健康服務(wù)。中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨特優(yōu)勢，強調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要務(wù)，認為可通過情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據(jù)不同體質(zhì)或身體狀態(tài)給予適當干預(yù)，以養(yǎng)神健體，培育正氣。發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，把老年健康服務(wù)的重心從后端向前端轉(zhuǎn)移，促進疾病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療，既有助于優(yōu)化服務(wù)保障，也能夠提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務(wù)需求。
豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。隨著我國老年人口數(shù)量增多，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟需要豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。中醫(yī)藥因其“簡便驗廉”的特點，能夠為老年人提供更多更優(yōu)質(zhì)的健康保障。近年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)加快推進，4.2萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)館基本實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫(yī)、用中藥。同時，中藥材種植、生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，藥材數(shù)量、質(zhì)量得到保障，進一步滿足了老年人用藥需求。當前，中醫(yī)藥正以更加時代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。
助力推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人多元化、差異化、個性化的需求越來越旺盛，推動銀發(fā)經(jīng)濟擴容提質(zhì)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)針對老年人冬季容易出現(xiàn)的身體虛弱等問題，提供中醫(yī)體檢、經(jīng)絡(luò)調(diào)理、艾灸、推拿等多種服務(wù)，為老年人提供個性化的養(yǎng)生方案，受到老年人的歡迎，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。當前，我國規(guī)模以上中藥企業(yè)數(shù)和營業(yè)收入均占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩(wěn)步上升。由此延伸出的健康產(chǎn)業(yè)，如藥食同源產(chǎn)品、“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+文旅”新業(yè)態(tài)等，能夠更好滿足老年人的需求，同時培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
新時代以來，我們黨把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的重要位置，推動中醫(yī)藥在新時代不斷煥發(fā)新生機，總體規(guī)模不斷擴大、健康服務(wù)能力大幅提升，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的要求相比，我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足、中醫(yī)藥服務(wù)能力仍需提升。比如，中醫(yī)藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發(fā)揮、在健康領(lǐng)域的服務(wù)能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，為發(fā)揮中醫(yī)藥作用助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
把黨的二十屆三中全會相關(guān)要求落到實處，要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，推動中醫(yī)藥與銀發(fā)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價值，更加主動服務(wù)和融入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化。擴大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟提供人才支撐。鼓勵中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)形式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（作者單位：南京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟管理學(xué)院）
《 人民日報 》（ 2025年04月22日 09 版）