審議關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)

本報(bào)記者  張?zhí)炫?/p>

　　9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任相里斌作了國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突出表現(xiàn)：一是主要宏觀指標(biāo)符合預(yù)期。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5%，前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%。二是高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)向好?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，綠色低碳發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新動(dòng)能加快成長(zhǎng)壯大，前7個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長(zhǎng)10.4%、10.9%，分別比投資整體增速高6.8個(gè)、7.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，上半年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度同比下降2.9%；能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降。三是民生保障繼續(xù)改善。前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)826萬人，同比多增20萬人；上半年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.3%。

　　據(jù)介紹，今年以來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展；宏觀組合政策加力推進(jìn)，實(shí)施效果逐步顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)扎實(shí)有力，需求拉動(dòng)更趨協(xié)調(diào)；改革開放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)釋放；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)較多；綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)；就業(yè)等民生保障扎實(shí)有力，人民生活持續(xù)改善。

　　報(bào)告指出，下半年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　另外，報(bào)告表明，在工作中，要把進(jìn)一步全面深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，突出把握好五點(diǎn)：要以進(jìn)一步全面深化改革加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提高實(shí)施效能，要以進(jìn)一步全面深化改革培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)高水平對(duì)外開放，要以進(jìn)一步全面深化改革更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要以進(jìn)一步全面深化改革增進(jìn)民生福祉。

　　下半年重點(diǎn)工作具體包括：推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地；著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力；以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；多措并舉加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度；持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化；深入推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施；扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；加大保障和改善民生力度等十個(gè)方面。

審議關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)

本報(bào)記者  魏哲哲

　　9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。

　　報(bào)告顯示，今年以來經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

　　據(jù)介紹，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為財(cái)政收入奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降、去年政策翹尾減收等因素都對(duì)財(cái)政收入恢復(fù)形成制約。1—7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6％。

　　從收入級(jí)次看，1—7月，中央一般公共預(yù)算收入59745億元，同比下降6.4％。地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入75918億元，同比增長(zhǎng)0.6％。

　　從收入構(gòu)成看，1—7月，全國(guó)稅收收入111240億元，同比下降5.4％。1—7月，全國(guó)非稅收入24423億元，同比增長(zhǎng)12％。其中，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)12.4％，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn)。

　　從財(cái)政支出看，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出力度。1—7月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出155463億元，同比增長(zhǎng)2.5％。其中，中央本級(jí)支出增長(zhǎng)9.3％，地方支出增長(zhǎng)1.5％。重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

　　報(bào)告指出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，圍繞適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合使用多種政策工具，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，固本培元、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

　　一是加大財(cái)政政策實(shí)施力度，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具，加力支持實(shí)施推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持高水平科技自立自強(qiáng)，今年中央本級(jí)科技支出預(yù)算同比增長(zhǎng)10％，其中基礎(chǔ)研究增長(zhǎng)13.1％。三是?；尽⒍档拙€，切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持保障國(guó)家糧食安全，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將新建項(xiàng)目中央補(bǔ)助水平由1300元/畝提高至2400元/畝。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作意見的各項(xiàng)措施。六是加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)資金節(jié)約、規(guī)范、高效使用。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，從緊控制項(xiàng)目支出，從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置，推動(dòng)壓縮論壇、節(jié)慶、展會(huì)等活動(dòng)。

　　藍(lán)佛安介紹，總的看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署提供了有力保障。同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問題，將積極采取措施加以解決。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：提高財(cái)政政策效能，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)稅體制改革，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理。

審議關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告

托育服務(wù)工作開局良好、初見成效

本報(bào)記者  魏哲哲

　　9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)托育服務(wù)工作情況。

　　托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬戶，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要配套支持措施。報(bào)告顯示，近年來，我國(guó)托育服務(wù)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系逐步建立健全，托育服務(wù)工作開局良好、初見成效。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至2023年底，全國(guó)千人口托位數(shù)達(dá)到3.38個(gè)，共有托位477萬個(gè)，包含社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)、托育綜合服務(wù)中心、幼兒園托班等多種模式，可提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多種形式的服務(wù)。

　　在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐、推動(dòng)托育服務(wù)提質(zhì)增效方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭出臺(tái)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、建筑設(shè)計(jì)、場(chǎng)地設(shè)施、登記備案、收托管理、人員規(guī)模、保育照護(hù)、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、健康管理、傷害預(yù)防、消防安全、監(jiān)督管理等方面作出制度規(guī)定，著力推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央編辦、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法，指導(dǎo)各地建立托育機(jī)構(gòu)備案登記、信息公示等制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，保障在托嬰幼兒環(huán)境安全；編制印發(fā)城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)建設(shè)等工作增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施。各地結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化出臺(tái)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、登記備案等實(shí)施細(xì)則，制定設(shè)施配置、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)規(guī)范、等級(jí)劃分和評(píng)定等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　在強(qiáng)化多元投入保障、增強(qiáng)托育服務(wù)供給能力方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。2021—2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委開展托育服務(wù)公辦能力提升項(xiàng)目和普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)49.1億元支持130個(gè)縣級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心、62個(gè)公辦托育機(jī)構(gòu)和12萬多個(gè)普惠托位建設(shè)。超長(zhǎng)期特別國(guó)債設(shè)立托育建設(shè)投向領(lǐng)域。財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委2023—2024年遴選30個(gè)地市，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金30億元，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際發(fā)展普惠托育。

　　在強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理、堅(jiān)決守住托育服務(wù)安全底線方面，2023年，國(guó)家衛(wèi)生健康委針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，開展托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理、消防救援、安全生產(chǎn)等安全隱患專項(xiàng)排查整改，抓實(shí)經(jīng)常性、針對(duì)性安全知識(shí)普及，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。2023—2024年，國(guó)家疾控局牽頭對(duì)托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等開展采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作，做好兒童近視綜合防控工作。各地加快建立相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過常態(tài)化、互動(dòng)式專項(xiàng)行動(dòng)，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的日常服務(wù)管理、從業(yè)人員資質(zhì)與道德規(guī)范、食品安全、衛(wèi)生保健、消防安保、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　報(bào)告指出了推進(jìn)托育服務(wù)工作存在的主要問題和挑戰(zhàn)：地方重視程度不高，有效供給不足；運(yùn)營(yíng)成本難降，普惠程度不高；支持措施落地慢，短板弱項(xiàng)多；綜合監(jiān)管不完善，存在安全隱患。

　　針對(duì)推進(jìn)托育服務(wù)下一步工作安排，報(bào)告提出，加強(qiáng)法治建設(shè)，做好法律政策規(guī)劃銜接；加強(qiáng)托位建設(shè)，夯實(shí)托育服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)綜合施策，建立長(zhǎng)效支持機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)育結(jié)合，促進(jìn)托育服務(wù)品質(zhì)提升；加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)健康發(fā)展。

審議關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況的報(bào)告

加快推進(jìn)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型

本報(bào)記者  張?zhí)炫?/p>

　　9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，民政部部長(zhǎng)陸治原作了國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況的報(bào)告。

　　報(bào)告介紹，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬百姓福祉、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。民政部會(huì)同有關(guān)部門不斷推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，老年人獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　另外，報(bào)告提出我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，制度體系更加完備；多元供給體系不斷完善；支付保障體系不斷加強(qiáng)；綜合監(jiān)管體系不斷健全。

　　失能老年人照護(hù)是失能老年人及其家庭的剛需，也是緩解全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)焦慮的當(dāng)務(wù)之急，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重。目前，失能老年人照護(hù)已經(jīng)被納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)。該項(xiàng)工作堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進(jìn)，取得明顯成效。

　　其中，照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大，一是著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力；二是著力豐富居家社區(qū)照護(hù)內(nèi)容；三是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；四是加強(qiáng)老年人失智預(yù)防和干預(yù)。照護(hù)保障范圍不斷拓展，一是特困失能老年人的兜底照護(hù)保障更加有力；二是經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的照護(hù)保障范圍不斷拓展；三是廣大老年人的普惠照護(hù)服務(wù)保障有序推進(jìn)；四是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)由局部試點(diǎn)邁向全面推進(jìn)階段。照護(hù)要素支撐不斷加強(qiáng)，一是推進(jìn)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)照護(hù)科技支撐；三是做好養(yǎng)老金融工作。照護(hù)質(zhì)量管理不斷規(guī)范，一是探索開展失能老年人能力評(píng)估；二是規(guī)范老年人照護(hù)設(shè)施建設(shè)；三是建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

　　我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量多，老齡化速度快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。隨著人口老齡化程度不斷加劇，高齡化、空巢化問題日益突出，失能失智、慢性病老年人占比逐年攀升。第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%，老年人患病率是總?cè)丝谄骄降?倍，帶病生存時(shí)間8年多。據(jù)測(cè)算，到2035年，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬，到2050年達(dá)到5800萬左右。

　　報(bào)告指出，面對(duì)龐大的失能照護(hù)需求，當(dāng)前的工作與實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、與失能老年人照護(hù)需求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：照護(hù)保障水平有待提高；照護(hù)供給仍然不足；照護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后；政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步做好失能老年人照護(hù)工作，民政部會(huì)同有關(guān)部門將堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系總體設(shè)計(jì)；堅(jiān)持整合照護(hù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅(jiān)持多元參與，完善失能照護(hù)社會(huì)支持系統(tǒng)；堅(jiān)持分層分類，優(yōu)化可持續(xù)綜合照護(hù)保障；堅(jiān)持供需適配，多措并舉加強(qiáng)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持科技支撐，加快智慧養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；堅(jiān)持安全第一，筑牢質(zhì)量管理防線。

　　報(bào)告表示，下一步，民政部會(huì)同有關(guān)部門將緊緊抓住我國(guó)人口進(jìn)入重度老齡化階段前的重要窗口期，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將失能老年人照護(hù)作為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的著力重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作，加快推進(jìn)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，讓每一位老年人都能安享幸福晚年。

審議關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況的報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法治保障

本報(bào)記者  彭  波

　　9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華作了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，全國(guó)人大常委會(huì)今年開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，目的是發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)各地各部門落實(shí)法律責(zé)任，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，確保黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署落地見效。

　　此次執(zhí)法檢查緊扣法律條文，突出問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)照法律條文確定21項(xiàng)檢查重點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)開展檢查，全面檢視法律實(shí)施情況。同時(shí)，將執(zhí)法檢查與農(nóng)業(yè)法修訂工作相結(jié)合，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，為修訂法律、完善相關(guān)制度提供依據(jù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法治保障。

　　報(bào)告指出，黨的十八大以來，各地各部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，積極貫徹農(nóng)業(yè)法及相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)法律責(zé)任，依法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。各地各部門深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。各地各部門穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索符合我國(guó)農(nóng)情實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

　　農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用日益凸顯。各地各部門緊扣種業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境治理成效顯著。各地各部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷優(yōu)化。各地各部門堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)政策供給，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入責(zé)任，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化投入格局。

　　農(nóng)民生活富裕成色更足。各地各部門堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)抓實(shí)抓好，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基本公共服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　報(bào)告指出，從檢查情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)法的貫徹實(shí)施達(dá)到了依法推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的立法目的，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題依然突出，與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。

　　報(bào)告提出進(jìn)一步貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的建議，對(duì)標(biāo)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)新任務(wù)新要求，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，將法律確定的制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。具體建議包括：依法夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)、依法加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)、依法發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備支撐作用、依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境治理、依法推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、依法保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素供給、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展法治保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月12日 04 版）