7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”“要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。近日舉行的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加快保障性住房等‘三大工程’建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。
如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)？如何理解房地產(chǎn)發(fā)展新模式？如何加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)？本報(bào)記者采訪(fǎng)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹。
今年房地產(chǎn)市場(chǎng)“前高、中低、后穩(wěn)”，保交樓工作扎實(shí)推進(jìn)
記者：今年以來(lái)，一系列房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化措施接連出臺(tái)。如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，下一步將怎樣促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展？
倪虹：研判市場(chǎng)重要的是尊重規(guī)律、看大勢(shì)。7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”，這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。要認(rèn)識(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，首先要把握住這個(gè)重大變化。
從供給看，整體上，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍然存在。從需求看，人民群眾對(duì)住房品質(zhì)有了更高要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。
今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，總的看是“前高、中低、后穩(wěn)”，“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極效果。1至10月份，一手房成交量雖然下降，但二手房成交量是上升的，一、二手房合起來(lái)，同比是正增長(zhǎng)的。此外，保交樓工作正在扎實(shí)推進(jìn)，1至10月份，帶動(dòng)全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)近20%。
針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重要部署，包括構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施保障性住房等“三大工程”，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求等。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好這些重大部署，努力滿(mǎn)足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)也要看到，房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊性，在于它是以城市為單元的市場(chǎng)，具有明顯的區(qū)域特征，不同城市的交易量和價(jià)格有很大差異。常言道，“十家鍋灶九不同”。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。
房地產(chǎn)發(fā)展新模式下，拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)
記者：對(duì)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，社會(huì)比較關(guān)注。如何理解新模式的意義和內(nèi)涵？
倪虹：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)從主要解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向主要解決“好不好”的階段，過(guò)去追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟須構(gòu)建新的發(fā)展模式。
在理念上，要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本低又放心安心。
在體制機(jī)制上，一方面，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地，以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落。另一方面，建立房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。
在抓落實(shí)上，要實(shí)施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”；落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。
新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)：現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子，誰(shuí)能為群眾提供好服務(wù)，誰(shuí)就會(huì)有市場(chǎng)、誰(shuí)就會(huì)有發(fā)展。
規(guī)劃建設(shè)保障性住房，實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求
記者：加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，將著重抓好哪些工作？
倪虹：加快“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。其基本要求包括以下內(nèi)容：
規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度。這就要求城市黨委、政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，解決好群眾尤其是新市民、青年人的住房問(wèn)題，讓他們放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來(lái)。
城中村改造，是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是“平時(shí)用得著、急時(shí)用得上”。
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來(lái)持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)支撐。中央各項(xiàng)決策部署的持續(xù)落實(shí)，房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，將推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月12日 02 版）