中共國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第十一巡視組對(duì)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。2016年6月8日，中央巡視組向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、履行主體責(zé)任，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　局黨組高度重視巡視反饋意見(jiàn)。中央巡視情況反饋會(huì)議后，局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于第九輪巡視工作的重要講話精神，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)和整改工作要求，深刻反思存在問(wèn)題，研究部署整改工作。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。局黨組一致認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨之利器。這次中央巡視組對(duì)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組專(zhuān)項(xiàng)巡視中指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)一針見(jiàn)血、切中要害，符合外專(zhuān)局實(shí)際，對(duì)于外專(zhuān)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有極大的推動(dòng)作用。局黨組一致認(rèn)為，巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本責(zé)任在局黨組，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，自己的問(wèn)題必須自己“買(mǎi)單”。局黨組明確認(rèn)為，必須把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到行動(dòng)上，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、堅(jiān)決落實(shí)中央政治巡視工作要求、抓好專(zhuān)項(xiàng)巡視整改任務(wù)落實(shí)，作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，作為局黨組改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的重要機(jī)遇，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法抓好巡視整改工作，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向黨中央交出一份滿(mǎn)意答卷。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨組明確，黨組是貫徹中央精神、落實(shí)巡視整改工作的責(zé)任主體，黨組書(shū)記是抓好整改落實(shí)的第一責(zé)任人，黨組成員根據(jù)工作分工履行好分管領(lǐng)域整改落實(shí)的主體責(zé)任。立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記張建國(guó)同志任組長(zhǎng)，副書(shū)記孫照華同志任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為小組成員，全面負(fù)責(zé)巡視整改落實(shí)工作。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室主任劉玉華同志任主任，成員由局辦公室、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、局人事司、局財(cái)務(wù)司副司級(jí)以上同志組成。黨組書(shū)記張建國(guó)同志切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)整改任務(wù)親自研究、親自部署、親自督辦，多次召開(kāi)整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨組會(huì)、整改進(jìn)度匯報(bào)會(huì)、整改落實(shí)座談會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)等，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)、研究重要問(wèn)題、審議重要文件。要求各黨支部書(shū)記切實(shí)履行好本單位整改落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)盡的職責(zé)，做到以上率下、層層壓實(shí)，確保巡視整改各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌謀劃，制定方案。局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央巡視工作要求，逐條逐項(xiàng)研究、認(rèn)真梳理分析中央巡視組的反饋意見(jiàn)和整改要求，針對(duì)巡視指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴(yán)治黨不力、管黨治黨失之于寬松軟以及事業(yè)單位資金監(jiān)管不嚴(yán)、存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題，梳理出31個(gè)方面的具體問(wèn)題，制定了《中共國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組關(guān)于中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和巡視整改臺(tái)賬?！斗桨浮访鞔_了整改任務(wù)、措施、責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行臺(tái)賬式管理，責(zé)任到人，確保件件有落實(shí)。各整改責(zé)任單位根據(jù)局黨組整改措施，結(jié)合本單位責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化制定了專(zhuān)項(xiàng)整改落實(shí)方案。針對(duì)財(cái)務(wù)方面問(wèn)題復(fù)雜、政策性強(qiáng)的實(shí)際，要求局財(cái)務(wù)司對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題牽頭管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。要求各單位舉一反三，針對(duì)具體問(wèn)題即知即改、立行立改、整改到位；對(duì)涉及歷史遺留問(wèn)題和國(guó)家政策問(wèn)題，認(rèn)真查清來(lái)龍去脈，與相關(guān)部門(mén)積極探索協(xié)商解決辦法；對(duì)難度大、涉及深層次體制機(jī)制改革的問(wèn)題，認(rèn)真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)。

　?。ㄋ模┤珕T參與，狠抓落實(shí)。局黨組認(rèn)為，做好巡視整改工作需要集眾智、匯眾力。一是開(kāi)展巡視整改大討論。黨組書(shū)記張建國(guó)同志分別主持召開(kāi)司級(jí)、處級(jí)和青年干部3個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；其他黨組成員在分管單位就涉及問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)全局同志找問(wèn)題、出思路、想辦法、提建議，制定出針對(duì)性強(qiáng)的整改措施。2016年7月14至15日，我局召開(kāi)年中務(wù)虛會(huì)，全局副司級(jí)以上干部圍繞巡視整改任務(wù)落實(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)談工作進(jìn)度、認(rèn)識(shí)體會(huì)、意見(jiàn)建議，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、理清思路。二是簽署巡視整改責(zé)任書(shū)。2016年6月22日，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各單位整改責(zé)任人簽署整改責(zé)任書(shū)，明確各單位承擔(dān)的整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改要求和完成時(shí)限，加強(qiáng)工作調(diào)度，每周五向巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改進(jìn)度。三是加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整改。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)會(huì)議，逐項(xiàng)聽(tīng)取各責(zé)任單位整改進(jìn)度匯報(bào)，督促整改任務(wù)落實(shí)。整改全程接受干部群眾監(jiān)督，對(duì)于梳理出的整改任務(wù)、整改措施在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，對(duì)有關(guān)巡視整改的情況在局內(nèi)部通報(bào)。

　　二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處

　　截至2016年8月7日，中央巡視組反饋意見(jiàn)指出的31項(xiàng)整改任務(wù)中，30項(xiàng)已經(jīng)立行立改、整改到位。1項(xiàng)整改任務(wù)年底前完成，正按照《整改方案》規(guī)定時(shí)限，積極推進(jìn)，確保按時(shí)完成。

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署

　　1.對(duì)“貫徹落實(shí)中央關(guān)于引智工作決策部署不到位”的整改情況

　　（1）積極推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)破題。針對(duì)“破解引智工作發(fā)展難題的改革推進(jìn)緩慢、引智工作頂層設(shè)計(jì)滯后”的問(wèn)題，局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于引智工作決策部署，把推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)作為整改的重要任務(wù)之一和破解引智工作難題的重要抓手，全力推進(jìn)，并及早謀劃《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作。

　　（2）努力推進(jìn)牽頭任務(wù)落實(shí)。針對(duì)“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘聚天下英才而用之’的戰(zhàn)略思想和外國(guó)高層次人才‘來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)’的目標(biāo)缺乏有效措施”問(wèn)題，結(jié)合貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》中明確“實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策”由外專(zhuān)局牽頭落實(shí)的任務(wù)要求，成立任務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記張建國(guó)同志任組長(zhǎng)，各參與單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)司局級(jí)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。制定實(shí)施方案，確定了包括推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的意見(jiàn)》出臺(tái)、制定并定期調(diào)整外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄、加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)工作統(tǒng)一管理、制定人才簽證實(shí)施細(xì)則、建立完善外國(guó)人才永久居留制度、完善外國(guó)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和外國(guó)人來(lái)華工作管理信息服務(wù)平臺(tái)、加快制定《外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例》等9個(gè)方面的重要任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，把工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體人。建立督促檢查機(jī)制，按月、按季督辦，并將落實(shí)情況及時(shí)匯總報(bào)告國(guó)務(wù)院辦公廳，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。目前，相關(guān)任務(wù)正在按序推進(jìn)。

　?。?）切實(shí)解決“高精尖缺”人才引進(jìn)明顯不足問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)“外國(guó)人來(lái)華工作許可”實(shí)施工作。2015年12月30日，國(guó)務(wù)院審改辦作出將“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”和“外國(guó)人就業(yè)許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”的決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證整合”）。整改期間，黨組書(shū)記張建國(guó)同志先后赴天津、上海、云南等地實(shí)地調(diào)研“兩證整合”工作，多次召集專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議研究具體問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。2016年7月14日，局黨組審議并原則通過(guò)《外國(guó)人來(lái)華工作許可試點(diǎn)實(shí)施方案》，第三季度在部分地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年初在全國(guó)施行，努力擴(kuò)大長(zhǎng)期來(lái)華工作外國(guó)高層次人才的規(guī)模和比例。2016年8月3日，局黨組研究決定在政策法規(guī)司增設(shè)外國(guó)人來(lái)華工作管理處，局內(nèi)調(diào)劑3個(gè)人員編制，具體推進(jìn)“兩證整合”工作。二是推進(jìn)外國(guó)人短期來(lái)華工作辦理程序改革。針對(duì)3個(gè)月以下外國(guó)人才來(lái)華短期邀請(qǐng)函辦理程序繁瑣等突出問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大辦理單位規(guī)模，2016年8月2日，為57家設(shè)區(qū)市外國(guó)專(zhuān)家局開(kāi)通了辦理權(quán)限。下一步將在調(diào)研基礎(chǔ)上優(yōu)化辦理流程、簡(jiǎn)化申報(bào)材料，切實(shí)發(fā)揮短期邀請(qǐng)函便利作用，擴(kuò)大短期來(lái)華工作外國(guó)高層次人才的規(guī)模和比例。三是充分發(fā)揮重點(diǎn)引智項(xiàng)目的牽引作用。大力推進(jìn)“千人計(jì)劃”外專(zhuān)項(xiàng)目，2016年7月29日召開(kāi)第二批“千人計(jì)劃”外專(zhuān)項(xiàng)目座談會(huì)，啟動(dòng)第七批申報(bào)工作，積極向中組部爭(zhēng)取增加名額。進(jìn)一步壓縮常規(guī)項(xiàng)目數(shù)量，提高高端項(xiàng)目比例，把主要精力放到“高精尖缺”人才引進(jìn)上。啟動(dòng)實(shí)施“首席外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目”，探索實(shí)施“青年外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目”。強(qiáng)化高校國(guó)際化示范學(xué)院推進(jìn)計(jì)劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃等重點(diǎn)引智平臺(tái)建設(shè)，面向地方高校啟動(dòng)實(shí)施。完善專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，提高項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)項(xiàng)目資金向“高精尖缺”人才聚焦。四是加強(qiáng)項(xiàng)目工作人員培訓(xùn)。6月舉辦全國(guó)高校引智工作研討會(huì)、地方高校外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)工作培訓(xùn)班，8月舉辦引進(jìn)專(zhuān)家項(xiàng)目工作培訓(xùn)班，及時(shí)將巡視精神傳達(dá)到全系統(tǒng)，推動(dòng)全系統(tǒng)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到“高精尖缺”人才引進(jìn)上來(lái)。

　　（4）提高專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率。針對(duì)“2014、2015年連續(xù)兩年人才專(zhuān)項(xiàng)資金使用不足預(yù)算70%，專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率低”的問(wèn)題，從強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)控、督促項(xiàng)目執(zhí)行、聚焦項(xiàng)目領(lǐng)域入手，提高預(yù)算執(zhí)行率，確保人才專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的發(fā)揮。一是完善預(yù)算調(diào)控機(jī)制，年初細(xì)化預(yù)算分配方案，年中分兩次分析預(yù)算執(zhí)行情況，下半年重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，并根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。二是督促各業(yè)務(wù)司室，克服專(zhuān)家項(xiàng)目跨年度執(zhí)行、批復(fù)周期長(zhǎng)、專(zhuān)家主觀因素大等人才項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際困難，精確計(jì)算匹配項(xiàng)目資金，以提高項(xiàng)目執(zhí)行率推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行率的提升。三是以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署為中心任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化評(píng)審指標(biāo)，確保項(xiàng)目資金真正用到“高精尖缺”人才引進(jìn)上來(lái)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率。局黨組明確提出，各相關(guān)單位要切實(shí)加大工作力度，努力把2016年度人才專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率提高到90%以上。

　　（5）規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用。針對(duì)“2013至2015年有近百萬(wàn)資金被信息中心等4家單位挪用，專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范”的問(wèn)題，局黨組專(zhuān)題審議并提出處理意見(jiàn)。制定了《引進(jìn)專(zhuān)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），切實(shí)從制度上規(guī)范人才專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，明確引進(jìn)專(zhuān)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，保證專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)合理使用，推動(dòng)人才專(zhuān)項(xiàng)資金更好服務(wù)“高精尖缺”人才引進(jìn)。

　　2.對(duì)“黨建工作流于形式，基層黨組織軟弱渙散”的整改情況

　?。?）狠抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)。針對(duì)“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠，直屬單位黨的建設(shè)薄弱”的問(wèn)題：一是制定《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各單位主要負(fù)責(zé)同志“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部力量，落實(shí)編制，保證數(shù)量。選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、身體好的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記；克服編制不足困難，為黨群處調(diào)劑1個(gè)人員編制。三是建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制和黨建工作考核機(jī)制，強(qiáng)化黨支部書(shū)記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，完善考核指標(biāo)體系，把“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念、政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩”等方面情況納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任指標(biāo)。四是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部的培訓(xùn)，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。2016年8月5日舉辦了黨建工作培訓(xùn)班，對(duì)黨委委員、紀(jì)委委員、黨支部書(shū)記、支部委員等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

　?。?）加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè)。針對(duì)“局黨組沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、個(gè)別基層黨組織形同虛設(shè)”的問(wèn)題，結(jié)合外專(zhuān)局直屬事業(yè)單位實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬事業(yè)單位黨建工作的意見(jiàn)》。一是對(duì)事業(yè)單位黨組織作用作出明確規(guī)定，要求切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，堅(jiān)決執(zhí)行中央和局黨組決策部署，把黨建工作與事業(yè)單位改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，同步謀劃、同步推進(jìn)；要求事業(yè)單位黨組織堅(jiān)持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的“三重一大”事項(xiàng)，必須集體討論決定。二是從著力選好配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理、切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等4個(gè)方面入手，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力水平。三是從加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位思想政治工作、積極推進(jìn)事業(yè)單位基層黨組織工作創(chuàng)新、改進(jìn)事業(yè)單位黨員教育管理服務(wù)和發(fā)展黨員工作、扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位黨建工作等6個(gè)方面，增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是全面落實(shí)事業(yè)單位黨建工作責(zé)任制，局黨組把事業(yè)單位黨建工作擺上重要位置進(jìn)行研究部署，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓好對(duì)事業(yè)單位黨建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，事業(yè)單位黨支部書(shū)記切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、全面抓好黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。針對(duì)“黨的組織制度執(zhí)行不嚴(yán)，思想政治建設(shè)薄弱”的問(wèn)題：一是認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組民主生活會(huì)制度》，切實(shí)發(fā)揮民主生活會(huì)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。2016年7月28日，局黨組召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，邀請(qǐng)中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組和中組部有關(guān)人員到會(huì)指導(dǎo)。黨組成員圍繞巡視反饋的相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展誠(chéng)懇的對(duì)照檢查和嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)承擔(dān)個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，深入剖析思想根源，進(jìn)一步研究細(xì)化整改措施。二是制定《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的規(guī)定》，健全支部組織生活制度，加強(qiáng)支部思想政治建設(shè)。明確規(guī)定了“三會(huì)一課”的召開(kāi)時(shí)間、參加范圍、會(huì)議方式、會(huì)議內(nèi)容等，給每個(gè)支部發(fā)放了“三會(huì)一課”專(zhuān)用記錄本，健全黨的組織生活記錄，通過(guò)“三會(huì)一課”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，分析思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化思想政治工作。整改期間，11個(gè)局屬黨支部圍繞整改工作任務(wù)，都召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。局黨組成員均以普通黨員身份參加了支部組織生活會(huì)。2016年7月底，機(jī)關(guān)黨委對(duì)全局“三會(huì)一課”情況進(jìn)行檢查，各黨組成員均能經(jīng)常以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，各支部均能按要求定期組織相關(guān)活動(dòng)，對(duì)記錄不規(guī)范的支部提出嚴(yán)肅批評(píng)并督促認(rèn)真整改。三是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)全局黨員的思想政治教育。局黨組把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化措施辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把對(duì)全局黨員的思想教育融入日常、抓在經(jīng)常，把學(xué)習(xí)教育引向深入。2016年7月1日，黨組書(shū)記張建國(guó)同志在全局范圍內(nèi)以《以巡視整改為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外人才和智力事業(yè)健康發(fā)展》為主題講了黨課，其他黨組成員在分管部門(mén)講了黨課，各支部書(shū)記均在本支部講了黨課。

　?。?）加強(qiáng)思想理論武裝，強(qiáng)化黨員意識(shí)。針對(duì)“黨的意識(shí)淡薄，個(gè)別基層黨組織形同虛設(shè)”等問(wèn)題：一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局黨組和各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，梳理黨建工作中存在的突出問(wèn)題。各支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，通過(guò)赴西柏坡接受紅色教育、參觀周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館、參觀抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等，接受黨性教育，查擺個(gè)人差距，強(qiáng)化黨員意識(shí)。二是認(rèn)真貫徹《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織研討，真正做到入耳入腦入心，用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。建立學(xué)習(xí)考勤機(jī)制，加強(qiáng)歸檔工作，實(shí)行通報(bào)制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。整改以來(lái)，黨組中心組集體學(xué)習(xí)3次，各支部基本做到每周開(kāi)展集體學(xué)習(xí)1次。三是“針對(duì)談話詢(xún)問(wèn)的11名局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有10人記不清入黨年份”的問(wèn)題，結(jié)合中組部正在開(kāi)展的“干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核”工作，加強(qiáng)對(duì)全局干部“三齡兩歷一身份”的審核，同時(shí)將個(gè)人簡(jiǎn)歷表印發(fā)本人，要求全體黨員牢記入黨時(shí)間、牢記黨員身份、努力為黨工作。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的評(píng)估和監(jiān)督檢查，制定了《黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本》，印發(fā)每一名黨員進(jìn)行經(jīng)常性學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨委將通過(guò)多種形式不定期抽查測(cè)試，切實(shí)解決政治理論學(xué)習(xí)流于形式的問(wèn)題。

　　3.對(duì)“選人用人不規(guī)范，干部管理存在諸多問(wèn)題”的整改情況

　?。?）改進(jìn)干部選拔任用辦法，采取多種方式選賢任能。針對(duì)“干部選拔任用方式單一”的問(wèn)題：一是認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神要求，充分發(fā)揮局黨組在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，從干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，采取多種方式選賢任能。糾正將競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔副司級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯一方式的做法，采取民主推薦為主和競(jìng)爭(zhēng)上崗為補(bǔ)充的選任方式，有符合資格條件人選且人選意見(jiàn)比較集中的采用民主推薦方式，符合資格條件人選較多且人選意見(jiàn)不易集中的采用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式。二是局黨組直面矛盾、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，根據(jù)外專(zhuān)局實(shí)際，優(yōu)化干部選拔任用制度設(shè)計(jì)，制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局司處級(jí)干部選拔任用辦法（試行）》，進(jìn)一步突出民主推薦在選任干部中的作用，完善和細(xì)化民主推薦方式和程序，通過(guò)科學(xué)的選人機(jī)制，及時(shí)把工作勤奮、實(shí)績(jī)突出、品格優(yōu)秀的好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)，激發(fā)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)解決“會(huì)干不會(huì)考、會(huì)考不會(huì)干”的問(wèn)題。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。針對(duì)“執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題：一是立行立改，取消此前按照競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)一年有效方式確定的7名擬提拔人員的考察資格，在中組部干部監(jiān)督局指導(dǎo)下，按民主推薦選任干部程序，重新制定選拔任用實(shí)施方案，按規(guī)定程序進(jìn)行任用。二是堅(jiān)決改正“自行將競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)有效期定為一年，對(duì)落選人員不經(jīng)民主推薦直接考察”的不當(dāng)做法，規(guī)定民主推薦采取具體職位明確的定向推薦，并對(duì)定向推薦程序作出明確規(guī)定。規(guī)范確定考察對(duì)象方式，完善民主推薦程序，凡提任干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦。三是局黨組認(rèn)真檢查近年來(lái)干部工作，在干部晉升上確實(shí)存在任職資格把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。今后將從嚴(yán)掌握干部任職資格，把兩年以上基層工作經(jīng)歷（駐外工作經(jīng)歷參照作為基層工作經(jīng)歷）和在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的約束條件和剛性要求，防止將不具備基本資格的干部列為考察對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期規(guī)定，干部試用期間不調(diào)整工作崗位，也不提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鼓勵(lì)干部主動(dòng)輪崗和到艱苦地區(qū)掛職鍛煉。

　?。?）規(guī)范干部交流工作。一是針對(duì)“干部交流過(guò)于隨意頻繁”的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局機(jī)關(guān)人事管理試行辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃干部配備，推動(dòng)干部交流輪崗制度化科學(xué)化。既從全面培養(yǎng)和鍛煉干部、提高辦事效率、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力角度出發(fā)，積極開(kāi)展輪崗工作；也把輪崗與工作需要相結(jié)合，保持重要崗位工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，避免因干部調(diào)整過(guò)于頻繁影響工作正常開(kāi)展。二是針對(duì)“局黨組選派駐外干部存在照顧性安排，影響駐外機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮”問(wèn)題，制定《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局駐外機(jī)構(gòu)人員選派辦法（試行）》，從制度上杜絕照顧性安排問(wèn)題的發(fā)生，真正把符合引智工作需要、具備駐外工作能力的干部選拔出來(lái)，確保駐外機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮。要求駐外人員需具有良好政治素質(zhì)和協(xié)作精神，具有一定的引智工作經(jīng)驗(yàn)、外語(yǔ)溝通能力和業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)駐外人員工作年限作出規(guī)定，司級(jí)需連續(xù)工作滿(mǎn)5年、處級(jí)及以下需連續(xù)工作滿(mǎn)3年，距離退休時(shí)間不能任滿(mǎn)一屆人員原則上不安排駐外工作，局機(jī)關(guān)無(wú)合適人選時(shí)從系統(tǒng)內(nèi)選調(diào)。將駐外機(jī)構(gòu)按使用語(yǔ)言分為英語(yǔ)、德語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)和非外語(yǔ)類(lèi)5個(gè)類(lèi)別，按級(jí)別分為正司級(jí)、副司級(jí)、處級(jí)及以下3個(gè)職級(jí)安排駐外備選人員，原則上不跨語(yǔ)種安排駐外。建立考試選拔制度，無(wú)國(guó)外工作或?qū)W習(xí)經(jīng)歷的處級(jí)以下干部參加外語(yǔ)考試，申請(qǐng)赴港常駐處級(jí)以下干部參加備選資格考試，考試合格者列入駐外干部備選名單，依序安排駐外。

　　（4）從嚴(yán)執(zhí)行干部管理監(jiān)督制度。針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告漏報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題突出”的問(wèn)題：一是加大政策宣貫力度，在每次申報(bào)前組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)有關(guān)政策文件和干部監(jiān)督有關(guān)要求，學(xué)習(xí)反面典型案例，督促干部高度重視、正確對(duì)待個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對(duì)抽查或選拔任用前核查中發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題的干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和紀(jì)律處分。三是按照“凡提必查”的要求，對(duì)2016年新提拔的12名擬任處級(jí)干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。經(jīng)查，12名干部申報(bào)事項(xiàng)基本符合要求，不存在嚴(yán)重漏報(bào)瞞報(bào)事項(xiàng)，已按程序進(jìn)行任用。

　　同時(shí)，根據(jù)從嚴(yán)管理干部的要求，依據(jù)干部管理監(jiān)督有關(guān)制度和規(guī)定，制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局處級(jí)及以上干部個(gè)人因私出國(guó)（境）管理辦法（試行）》，對(duì)審批流程、行程變更備案、證件管理等作出詳細(xì)規(guī)定；制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局借用人員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)借用、返聘、掛職、實(shí)習(xí)人員的管理和監(jiān)督。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬

　　1.對(duì)“主體責(zé)任缺失、對(duì)紀(jì)檢工作重視不夠”的整改情況

　?。?）堅(jiān)決把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等文件精神，制定《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》：一是明確局黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，對(duì)干部嚴(yán)選、嚴(yán)管、嚴(yán)用；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地懲治腐敗。二是將落實(shí)主體責(zé)任、黨組書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)和黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨組年度民主生活會(huì)和工作述職重要內(nèi)容，查找不足，不斷改進(jìn)。指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委履行好協(xié)助、推進(jìn)、教育和引領(lǐng)責(zé)任，協(xié)助落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，做好黨員思想教育工作。三是強(qiáng)化對(duì)各支部的指導(dǎo)檢查，督促檢查各支部書(shū)記落實(shí)“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)本支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到支部、落到每個(gè)黨員干部身上，推動(dòng)黨建工作落地生根。

　?。?）成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書(shū)記張建國(guó)同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組有關(guān)同志及局辦公室、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、局人事司、局財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)同志任成員，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，部署反腐倡廉工作；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，不定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大事項(xiàng)。

　?。?）專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)。2016年7月13日，局黨組專(zhuān)題研究落實(shí)巡視整改任務(wù)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事項(xiàng)。會(huì)議一致認(rèn)為，中央巡視組一針見(jiàn)血地指出了局黨組在落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、完善制度措施、加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　?。?）建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施匯編》，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)127項(xiàng)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，細(xì)化防控措施內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

　　（5）充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量。針對(duì)“機(jī)關(guān)紀(jì)委力量薄弱、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記身兼數(shù)職”的問(wèn)題，局黨組在編制非常緊張的情況下，克服困難，統(tǒng)籌考慮，修訂《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦公室“三定”方案》，在局辦公室增設(shè)紀(jì)檢處，局內(nèi)調(diào)劑2個(gè)人員編制和1個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量。目前紀(jì)檢處工作人員已部分到崗，黨群處和紀(jì)檢處各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。紀(jì)委書(shū)記將移交其他業(yè)務(wù)工作，把全部精力放在紀(jì)檢工作上。局屬11個(gè)支部都增設(shè)了紀(jì)檢委員，配合機(jī)關(guān)紀(jì)委抓好本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　2.對(duì)“違紀(jì)問(wèn)題執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力”的整改情況

　?。?）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)“黨組對(duì)所屬單位違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)及私設(shè)‘小金庫(kù)’問(wèn)題僅批評(píng)教育了之”的問(wèn)題，責(zé)成機(jī)關(guān)紀(jì)委配合中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組，重新核實(shí)情況，提出處理意見(jiàn)。2016年8月3日，局黨組研究決定：對(duì)教科文衛(wèi)專(zhuān)家司管理處時(shí)任處長(zhǎng)以多報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)方式在酒店留存會(huì)議費(fèi)尾款、長(zhǎng)期持有存有會(huì)議費(fèi)尾款的儲(chǔ)值卡、3次消費(fèi)會(huì)議費(fèi)的行為，由批評(píng)教育調(diào)整為黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其退賠5424元；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心兩位時(shí)任副主任在會(huì)議費(fèi)請(qǐng)示上簽字，因會(huì)議未召開(kāi)導(dǎo)致48750元會(huì)議費(fèi)留存，且參與部分公務(wù)或集體支出決策，由批評(píng)教育調(diào)整為誡勉談話；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心時(shí)任主任、現(xiàn)任主任參與部分公務(wù)或集體支出決策，由寫(xiě)出說(shuō)明情況調(diào)整為批評(píng)教育；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)處時(shí)任處長(zhǎng)在2010年12月會(huì)議費(fèi)請(qǐng)示上簽字，且參與大部分消費(fèi)核銷(xiāo)，由不追究責(zé)任調(diào)整為誡勉談話；對(duì)其他違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，鑒于政策法規(guī)司、教科文衛(wèi)專(zhuān)家司等9個(gè)單位每個(gè)單位至少有3個(gè)會(huì)議違規(guī)，對(duì)9個(gè)單位時(shí)任或現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人由提醒談話調(diào)整為批評(píng)教育。對(duì)此問(wèn)題線索作了結(jié)處理。

　　對(duì)信息中心亂發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題，巡視期間，中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組已立案調(diào)查。經(jīng)查，信息中心時(shí)任主要負(fù)責(zé)人，不遵守議事規(guī)則，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、未按程序報(bào)批，個(gè)人擅自決定2013年63.5萬(wàn)元項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放范圍及具體數(shù)額，采取“背靠背”方式發(fā)放獎(jiǎng)金；執(zhí)行局黨組決定不徹底，對(duì)2013年擅自發(fā)放項(xiàng)目獎(jiǎng)金問(wèn)題整改不及時(shí)不到位，行為構(gòu)成違紀(jì)。2016年4月26日，局黨組研究決定，給予主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，責(zé)令在編人員全額上繳所領(lǐng)取的項(xiàng)目獎(jiǎng)金。2016年6月28日，將其違紀(jì)情況在全局范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)此問(wèn)題線索作了結(jié)處理。

　?。?）發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督合力。局黨組主動(dòng)接受中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組監(jiān)督，全力配合中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組開(kāi)展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，支持和指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委履行職責(zé)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格處置問(wèn)題線索，及時(shí)處理違紀(jì)問(wèn)題。

　?。?）加大案件查辦力度。由于我局紀(jì)檢力量薄弱，沒(méi)有查辦案件的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)案件采取以中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組為主、局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合的方式查辦。局黨組高度重視，責(zé)成機(jī)關(guān)紀(jì)委積極配合，針對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線索，建立臺(tái)賬制度，切實(shí)做到條條有落實(shí)，件件有回音。

　?。?）加大問(wèn)責(zé)力度。把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。堅(jiān)持“一案一通報(bào)”，深入剖析典型案件，加大案件通報(bào)力度，開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

　　3.對(duì)“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決、執(zhí)行制度走過(guò)場(chǎng)”的整改情況

　　（1）認(rèn)真查處巡視反饋報(bào)告提出的3起違規(guī)案件。

　　一是針對(duì)“4名局黨組成員和10名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人辦公室超標(biāo)”的問(wèn)題：巡視期間在巡視組督促下已整改到位。4名局黨組成員在2016年7月28日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，對(duì)辦公室超標(biāo)進(jìn)行了深刻檢查，并在分管部門(mén)講黨課上，對(duì)超標(biāo)行為進(jìn)行了深刻反省和剖析；10名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在本部門(mén)專(zhuān)題組織生活會(huì)上進(jìn)行了深刻檢查。2016年7月19日，局辦公用房清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公用房清理情況進(jìn)行“回頭看”，各單位均按要求使用房屋，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。針對(duì)清理后閑置房間分散情況，下一步將加強(qiáng)資源的盤(pán)活利用，在預(yù)留適量周轉(zhuǎn)辦公用房的基礎(chǔ)上，按照相對(duì)集中、可調(diào)配的原則進(jìn)行重新配置。

　　二是針對(duì)“信息中心挪用財(cái)政資金長(zhǎng)期租用外專(zhuān)大廈客房辦公”的問(wèn)題：信息中心已按局黨組要求，終止了與外專(zhuān)大廈房屋租賃合同，并將66萬(wàn)元租金調(diào)賬歸還海外高層次人才庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；修訂了財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范審批程序，健全內(nèi)部控制，強(qiáng)化責(zé)任追究，狠抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度落實(shí)。對(duì)于信息中心挪用財(cái)政資金長(zhǎng)期租用客房辦公事，基本事實(shí)已查清，待有關(guān)部門(mén)出具意見(jiàn)后，再對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　三是針對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)連年超支”的問(wèn)題：已對(duì)會(huì)議費(fèi)結(jié)算模式立行立改，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議費(fèi)管理要求，從6月份起將會(huì)議服務(wù)費(fèi)納入具體會(huì)議預(yù)算中進(jìn)行申報(bào)，確保每個(gè)會(huì)議在預(yù)算金額內(nèi)執(zhí)行。

　　針對(duì)“車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)超支”的問(wèn)題：一是認(rèn)真分析超支原因，結(jié)合公務(wù)用車(chē)管理實(shí)際，制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局公務(wù)用車(chē)管理使用暫行辦法》《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局離退休干部使用公車(chē)管理辦法》，對(duì)現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)進(jìn)行分類(lèi)，劃定使用范圍，加強(qiáng)車(chē)輛使用管理，最大限度節(jié)約車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)。二是建立公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保全年公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)總額不超標(biāo)。三是明確所有公務(wù)用車(chē)僅限在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）公務(wù)出行，特殊情況確需至北京市行政區(qū)域（城區(qū)）之外，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所有公務(wù)用車(chē)每天公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后必須入庫(kù)停放。四是建立聯(lián)合檢查機(jī)制。嚴(yán)禁使用公車(chē)辦理個(gè)人事項(xiàng)和捎辦個(gè)人事項(xiàng)；凡參加公車(chē)改革人員，嚴(yán)禁既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公車(chē)。財(cái)務(wù)部門(mén)將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放等納入日常管理和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍。機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。

　?。?）強(qiáng)化制度建設(shè)。局黨組深入剖析違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題發(fā)生的根源，舉一反三，修訂了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），完善細(xì)化管理制度，落實(shí)嚴(yán)格管理的措施辦法?！兑庖?jiàn)》對(duì)調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪活動(dòng)、新聞報(bào)道、勤儉節(jié)約等作出剛性約束，要求堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，將貫徹落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉重要內(nèi)容；要求局屬各單位結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體要求和做法，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　?。?）完善監(jiān)督檢查。建立聯(lián)合工作機(jī)制，局辦公室、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）牽頭監(jiān)督檢查各單位落實(shí)情況，并納入目標(biāo)考核內(nèi)容，定期向局黨組專(zhuān)題匯報(bào)。局人事司把執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）把監(jiān)督執(zhí)行《意見(jiàn)》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的經(jīng)常性工作來(lái)抓，特別是抓實(shí)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅追究責(zé)任。整改期間，局黨組對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和局黨組七項(xiàng)措施進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)考勤進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未履行請(qǐng)假手續(xù)的遲到早退人員給予嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督和管理

　　1.對(duì)“違反‘三重一大’決策制度”的整改情況

　　針對(duì)“培訓(xùn)中心、基金會(huì)擅自購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品”的問(wèn)題：經(jīng)調(diào)查，培訓(xùn)中心時(shí)任主要負(fù)責(zé)人，未經(jīng)集體討論、上報(bào)審批，擅自決定購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，違反“三重一大”決策制度；基金會(huì)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品雖經(jīng)集體研究決定，但未報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)務(wù)司審批，違反“三重一大”決策制度。培訓(xùn)中心、基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子均對(duì)擅自購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品事作出深刻檢查，引以為戒，健全重大事項(xiàng)決策制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決貫徹“三重一大”制度，防止出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。根據(jù)局黨組要求，培訓(xùn)中心結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定了《“三重一大”工作制度》，對(duì)“三重一大”內(nèi)容、決策原則、決策程序、決策執(zhí)行以及督促檢查、責(zé)任追究作出規(guī)定?；饡?huì)重新逐條學(xué)習(xí)了2014年1月制定的《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度》，進(jìn)一步明確了決策范圍、參加對(duì)象、程序要求、報(bào)批程序和執(zhí)行落實(shí)。局黨組研究制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，建立對(duì)直屬事業(yè)單位財(cái)政資金使用和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)使用資金行為。對(duì)培訓(xùn)中心、基金會(huì)時(shí)任相關(guān)責(zé)任人擅自決定購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品、違反“三重一大”決策制度的行為，基本事實(shí)已經(jīng)查清，待相關(guān)部門(mén)出具意見(jiàn)后，再行處理。

　　2.對(duì)違規(guī)套取財(cái)政資金和轉(zhuǎn)移事業(yè)基金的整改情況

　　針對(duì)“培訓(xùn)中心套取援外項(xiàng)目資金”的問(wèn)題：巡視期間，中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組對(duì)培訓(xùn)中心時(shí)任考試部部長(zhǎng)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題立案審查。經(jīng)調(diào)查，其違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過(guò)多報(bào)開(kāi)支的方式，從發(fā)展中國(guó)家智力引進(jìn)官員研修班項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中套取12.36萬(wàn)元用于其他開(kāi)支，工作變動(dòng)后未交接援外培訓(xùn)班的公用手機(jī)充值卡、加油卡，將公款購(gòu)買(mǎi)的加油卡用于個(gè)人私家車(chē)加油。2016年4月26日，局黨組研究決定，責(zé)令其退賠相關(guān)費(fèi)用，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年6月27日，將其違紀(jì)情況在全局范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)此問(wèn)題作了結(jié)處理。

　　3.對(duì)“侵占國(guó)有資產(chǎn)收益和企事業(yè)單位利益”的整改情況

　?。?）針對(duì)“人才協(xié)會(huì)違反收支兩條線規(guī)定”的問(wèn)題：經(jīng)核查，此事屬歷史遺留問(wèn)題。人才協(xié)會(huì)參照公務(wù)員管理以來(lái)，一直執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，房產(chǎn)出租收入和支出按照《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》執(zhí)行，未嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定。局黨組已責(zé)成局辦公室向財(cái)政部相關(guān)部門(mén)發(fā)函，征求對(duì)中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)房屋出租收入處理意見(jiàn)，根據(jù)財(cái)政部具體要求嚴(yán)格執(zhí)行。2016年7月4日，已向財(cái)政部行政政法司發(fā)函，提出執(zhí)行收支兩條線的建議。目前，該事項(xiàng)正在辦理過(guò)程中。

　　（2）針對(duì)“局機(jī)關(guān)將應(yīng)承擔(dān)的辦公樓保潔和聘用司機(jī)費(fèi)用219.57萬(wàn)元轉(zhuǎn)嫁給下屬企業(yè)外專(zhuān)大廈”的問(wèn)題：經(jīng)調(diào)查，2013年至2015年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心已按合同向外專(zhuān)大廈支付保潔服務(wù)費(fèi)152.26萬(wàn)元，外專(zhuān)大廈實(shí)際超支付2013至2015年辦公樓保潔費(fèi)和司機(jī)費(fèi)用共計(jì)74.4萬(wàn)元。局黨組印發(fā)了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局公務(wù)用車(chē)使用管理暫行辦法》《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局離退休干部使用公車(chē)管理辦法》，嚴(yán)格管理公務(wù)車(chē)輛，節(jié)約公務(wù)用車(chē)費(fèi)用。機(jī)關(guān)服務(wù)中心已與外專(zhuān)大廈簽訂《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦公樓保潔服務(wù)合同》《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦公樓維修中控值班服務(wù)合同》《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦公樓維護(hù)管理和收發(fā)值班服務(wù)合同》《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局車(chē)隊(duì)駕駛員服務(wù)合同》，進(jìn)一步明確服務(wù)范圍、雙方責(zé)任義務(wù)、服務(wù)價(jià)格和人員管理方式等，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心按協(xié)議足額支付服務(wù)費(fèi)，切實(shí)解決轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)“服務(wù)中心向局屬事業(yè)單位攤派后勤服務(wù)費(fèi)940萬(wàn)元”的問(wèn)題：局黨組結(jié)合外專(zhuān)局機(jī)關(guān)與局屬各事業(yè)單位在一幢樓內(nèi)辦公的實(shí)際，研究制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局后勤綜合服務(wù)費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），明確了后勤服務(wù)費(fèi)的具體范圍，按照事業(yè)單位實(shí)有人數(shù)測(cè)算服務(wù)費(fèi)金額。機(jī)關(guān)服務(wù)中心根據(jù)《管理辦法》相關(guān)規(guī)定，與局屬各事業(yè)單位簽訂《后勤服務(wù)委托管理協(xié)議》，對(duì)雙方的責(zé)任權(quán)利、后勤服務(wù)基本要求、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算依據(jù)和結(jié)算方式作出明確規(guī)定，按協(xié)議價(jià)格收取相關(guān)單位應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用。同時(shí)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心正按局黨組要求，在保障辦公樓正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，本著勤儉節(jié)約的原則壓減各項(xiàng)費(fèi)用支出，降低辦公樓運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　局黨組高度重視“事業(yè)單位資金監(jiān)管不嚴(yán)、存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，多次召集會(huì)議研究具體事項(xiàng)，努力從根源上堵塞漏洞，排除廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬事業(yè)單位黨建工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、敢抓善管、廉潔奉公、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才進(jìn)入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度和班子成員責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，完善防控措施，防止權(quán)力濫用。

　　二是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，切實(shí)從制度上堵塞漏洞。制定了《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，圍繞事業(yè)單位預(yù)算、收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)等方面的監(jiān)督工作提出具體監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及要素的全覆蓋。構(gòu)建事業(yè)單位自我監(jiān)督為主、上級(jí)單位監(jiān)督為輔、外部監(jiān)督必不可少的三級(jí)監(jiān)督體系，前移監(jiān)督關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)由事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題補(bǔ)救到事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解的監(jiān)督目標(biāo)，最大限度降低管理風(fēng)險(xiǎn)。建立源頭嚴(yán)控、過(guò)程監(jiān)管、事后追責(zé)的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、事業(yè)單位資金使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，逐步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

　　三是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。5家事業(yè)單位已按局黨組要求，分別制定了《機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)審批辦法》《培訓(xùn)中心經(jīng)費(fèi)審批辦法》《人才交流協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)審批辦法》《信息中心財(cái)務(wù)管理辦法》《基金會(huì)經(jīng)費(fèi)審批管理辦法》，強(qiáng)化以制度管人、管事，健全議事規(guī)則和決策程序，凡是涉及到本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)，必須集體討論決定，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　三、針對(duì)移交的問(wèn)題線索，逐件做好調(diào)查處理工作

　　局黨組高度重視中央第十一巡視組向中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組移交的問(wèn)題線索，黨組書(shū)記張建國(guó)要求機(jī)關(guān)紀(jì)委積極配合中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組，抓緊查辦移交的問(wèn)題。截至8月8日，已辦結(jié)8件，函詢(xún)后繼續(xù)初核的14件，立案審查的1件，暫緩核查的1件。

　　巡視以來(lái)，先后給予黨紀(jì)處分5人、誡勉談話5人、批評(píng)教育33人。其余正按規(guī)定程序核查辦理。

　　四、下一步整改的考慮和安排

　　通過(guò)政治巡視，局黨組經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，全局干部職工經(jīng)受了一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性觀念明顯增強(qiáng)。通過(guò)兩個(gè)月的整改，巡視反饋意見(jiàn)提出的各項(xiàng)問(wèn)題基本得到整改，取得了初步成效和階段性成果。但局黨組深知，與黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求相比，與引進(jìn)國(guó)外人才和智力事業(yè)發(fā)展的需要相比，與廣大干部職工的期待相比，還有很大差距，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，局黨組將恪守“整改落實(shí)永遠(yuǎn)在路上”的觀念，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)，不斷鞏固擴(kuò)大巡視成果，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外人才和智力各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬?qiáng)化標(biāo)本兼治，努力遏制巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題再次發(fā)生。巡視發(fā)現(xiàn)并查處的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，暴露出內(nèi)部監(jiān)管上確實(shí)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，很多問(wèn)題具有一定的頑固性和反復(fù)性。局黨組將深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析根源，強(qiáng)化源頭治理，努力杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。一是加強(qiáng)教育提醒，堅(jiān)持從小處著眼、細(xì)節(jié)入手，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，防止問(wèn)題升級(jí)和蔓延。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起一套系統(tǒng)完備、嚴(yán)格規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的制度體系，用制度規(guī)范工作、約束行為、強(qiáng)化管理。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作和紀(jì)檢工作兩個(gè)平臺(tái)的作用，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐和違規(guī)違紀(jì)必究的制度環(huán)境。

　　（二）加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。進(jìn)一步加大反面典型的警示教育力度，通過(guò)身邊事教育身邊人，增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局黨組身體力行、以身作則，發(fā)揮表率作用，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部。用巡視查處的違紀(jì)行為和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例經(jīng)常教育、經(jīng)常提醒、經(jīng)常警示，使廣大黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。二是加強(qiáng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，真正入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行，做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”。三是做好對(duì)照檢查，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等形式，以正面典型為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、鞏固和深化巡視成果等內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鞏固整改成果。

　　（三）堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，將巡視整改后續(xù)工作與黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，常抓不懈，抓出成效。一是適時(shí)組織“回頭看”，鞏固和深化巡視整改成果，防止問(wèn)題反彈。對(duì)“回頭看”工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的，再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，從嚴(yán)從重處理。二是對(duì)影響全局，需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，在既定整改措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、加大工作力度，確保取得實(shí)效。三是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育中把中央巡視反饋問(wèn)題作為鮮活事例，進(jìn)行深刻剖析，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)效果。

　　國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局黨組將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，以實(shí)現(xiàn)外國(guó)人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的目標(biāo)為導(dǎo)向，以加大“高精尖缺”人才引進(jìn)為突破口，在巡視整改的新起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加科學(xué)的工作思路和辦法，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外人才和智力工作持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供更加有力的海外人才智力支撐。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68946968；郵政信箱：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街1號(hào)；電子信箱：xunshi@safea.gov。