中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家糧食局黨組進(jìn)行了巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國(guó)家糧食局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、局黨組高度重視，切實(shí)履行整改落實(shí)主體責(zé)任
中央專項(xiàng)巡視以來(lái)，局黨組自覺(jué)接受、主動(dòng)配合、堅(jiān)決服從中央巡視組專項(xiàng)巡視，堅(jiān)持把整改落實(shí)作為重中之重的工作任務(wù)，切實(shí)履行整改落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，打牢整改落實(shí)的思想基礎(chǔ)。局黨組堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首要位置，多次召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央第十三巡視組和中央巡視辦的各項(xiàng)要求，研究部署配合專項(xiàng)巡視和推動(dòng)整改落實(shí)工作。先后召開中央專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員會(huì)、專項(xiàng)巡視情況反饋會(huì)和整改落實(shí)工作部署會(huì)、整改落實(shí)推進(jìn)會(huì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于做好政治巡視的重要部署上來(lái)。堅(jiān)持把專項(xiàng)巡視整改落實(shí)作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩觀念、層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為整改落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。成立局專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記擔(dān)任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，局黨組成員分工負(fù)責(zé)，下設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)律審查、組織人事、綜合協(xié)調(diào)四個(gè)小組，負(fù)責(zé)整改落實(shí)具體工作。抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)的組織協(xié)調(diào)和督查督辦等工作。各司室、單位由主要負(fù)責(zé)同志牽頭，將整改任務(wù)層層分解到處、到人，為全面推進(jìn)整改落實(shí)提供有力組織保證。
?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?，建立整改落實(shí)責(zé)任體系。結(jié)合糧食流通工作實(shí)際，制定《中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將中央巡視組反饋的全部問(wèn)題和局黨組自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，梳理細(xì)化為30個(gè)問(wèn)題，提出110項(xiàng)整改任務(wù)，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三張清單”，明確整改總體要求、基本原則、保障措施和督查辦法。按照職責(zé)分工，細(xì)化分解整改任務(wù)，建立整改落實(shí)工作責(zé)任體系。
（四）加強(qiáng)督查督辦，確保整改措施落到實(shí)處。隨《方案》同步印發(fā)督辦通知單，將“三張清單”分別印發(fā)給局黨組書記及每位局黨組成員，逐一分解下達(dá)到每個(gè)司室、單位的黨組織書記。加強(qiáng)督查督辦，每周通報(bào)整改工作進(jìn)展，建立辦結(jié)銷號(hào)制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)整改任務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、電話督辦、召開督辦會(huì)議等多種方式，加大整改落實(shí)工作力度。對(duì)需要持續(xù)整改的任務(wù)，納入日常督辦內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督辦，切實(shí)做到整改一日不到位、督查一日不放松。
?。ㄎ澹┩怀鲆陨下氏拢l(fā)揮黨組示范帶頭作用。局黨組帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和扎實(shí)做好專項(xiàng)巡視整改工作，黨組中心組組織2次集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任感和自覺(jué)性。召開2次黨組專題民主生活會(huì)，直面問(wèn)題、勇于擔(dān)責(zé)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，提出切實(shí)可行的整改落實(shí)措施。局黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持整改推進(jìn)會(huì)、督辦會(huì)，研究部署、督促推動(dòng)整改落實(shí)工作。局黨組同志按照工作分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系單位整改落實(shí)工作的督查指導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)全局整改落實(shí)工作發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。
?。┣袑?shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。面對(duì)糧食流通復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，結(jié)合專項(xiàng)巡視整改工作，巡視整改期間，局黨組書記先后到9個(gè)?。▍^(qū)、市）基層一線進(jìn)行了29天調(diào)研，其他局黨組同志深入16個(gè)?。▍^(qū)、市），進(jìn)行累計(jì)94天調(diào)研，就抓好夏糧收購(gòu)、糧食“去庫(kù)存”、推動(dòng)體制機(jī)制改革、維護(hù)種糧農(nóng)民利益等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽取地方政府、糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民的意見，及時(shí)研究提出相關(guān)政策措施建議，狠抓工作落實(shí)，以整改落實(shí)推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)取得明顯成效
截至目前，需要整改的30個(gè)問(wèn)題，已有24個(gè)整改落實(shí)到位。其余6個(gè)有時(shí)限要求、需要持續(xù)整改的問(wèn)題，正按照《方案》要求扎實(shí)推進(jìn)整改，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實(shí)中央重大決策部署不力問(wèn)題得到有力整改
1.更加自覺(jué)地從黨和國(guó)家工作大局的高度謀劃推進(jìn)糧食流通工作。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。匯編印發(fā)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要講話，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的新思想、新論斷、新要求，作為指導(dǎo)做好糧食流通工作的行動(dòng)指南和根本遵循，狠抓貫徹落實(shí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話的過(guò)程，作為不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的過(guò)程，自覺(jué)在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上緊跟中央要求，研究提出一系列具體措施，確保中央關(guān)于糧食安全和糧食工作的重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
二是緊緊圍繞落實(shí)中央興農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)糧食流通重大問(wèn)題的研究。成立國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)，組織知名專家學(xué)者，圍繞落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和中央關(guān)于糧食安全的重大決策部署，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題的前瞻性、針對(duì)性研究，進(jìn)一步完善國(guó)家糧食安全和糧食流通工作重大決策咨詢長(zhǎng)效機(jī)制。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，突出糧食流通能力現(xiàn)代化、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食行業(yè)信息化“三個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)用性導(dǎo)向，強(qiáng)化與國(guó)家規(guī)劃、地方規(guī)劃、糧安工程建設(shè)規(guī)劃“三個(gè)銜接”，科學(xué)編制糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，緊扣糧食行業(yè)實(shí)際，研究提出具體的落實(shí)措施。召開全國(guó)糧食局長(zhǎng)座談會(huì)，深刻分析國(guó)內(nèi)外糧食形勢(shì)，研究部署下半年糧食流通重點(diǎn)工作，切實(shí)把中央興農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到糧食流通工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是層層落實(shí)糧食安全責(zé)任，確保國(guó)家糧食安全。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部牽頭啟動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作，及時(shí)印發(fā)了《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作方案》和《關(guān)于開展2016年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作的通知》，推動(dòng)地方政府維護(hù)糧食安全主體責(zé)任的落實(shí)。全面落實(shí)“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的安全儲(chǔ)糧責(zé)任制，制定實(shí)施了《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》，層層壓實(shí)安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步修訂了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，嚴(yán)格糧食行業(yè)維護(hù)食品安全的責(zé)任制度，強(qiáng)化督查監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾口糧質(zhì)量安全。
四是及早謀劃綜合施策，全力避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。為應(yīng)對(duì)今年糧食收儲(chǔ)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提前一個(gè)月印發(fā)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，提前20天召開夏糧收購(gòu)工作會(huì)議，早動(dòng)員、早部署、早準(zhǔn)備，采取有效措施解決夏糧收購(gòu)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容不足問(wèn)題，掌握糧食收儲(chǔ)主動(dòng)權(quán)。針對(duì)秋糧收儲(chǔ)工作可能面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，局黨組書記帶隊(duì)深入東北三省一區(qū)開展專題調(diào)研，綜合研判形勢(shì)，及早提出做好秋糧收儲(chǔ)工作的意見建議。針對(duì)糧食收儲(chǔ)矛盾十分突出的情況，加大“糧安工程”建設(shè)投入力度，今年以來(lái)新建倉(cāng)容194.74億斤，通過(guò)調(diào)銷移庫(kù)騰出庫(kù)容951.2億斤，積極挖掘社會(huì)閑置倉(cāng)容，緩解糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容緊缺壓力，盡力滿足農(nóng)民出售余糧的需要。
五是突出抓好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購(gòu)和安全儲(chǔ)糧工作，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要講話精神，一手抓抗洪救災(zāi)保供應(yīng)，一手抓糧食收購(gòu)和安全儲(chǔ)糧。針對(duì)今年夏糧收購(gòu)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，局黨組及時(shí)研究作出部署，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購(gòu)工作的緊急通知》，提出保護(hù)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民利益的5個(gè)方面的具體措施和要求。局黨組書記和黨組同志帶領(lǐng)督導(dǎo)組深入河南、安徽等8個(gè)受災(zāi)較重的省份，督促夏糧收購(gòu)，指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)軍糧供應(yīng)、受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)以及防汛保糧、救災(zāi)減損等工作，確保儲(chǔ)糧安全，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
2.突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食流通體制改革。
一是加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，按照習(xí)近平總書記“有力、有度、有效”的總體要求，結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，研究提出糧食行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路，確定了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板”的改革方向，明確了推進(jìn)改革的4項(xiàng)原則，確立了4項(xiàng)改革目標(biāo)。制定《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，從完善糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制、加快推動(dòng)糧食“去庫(kù)存”、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、著力提升糧食流通社會(huì)化服務(wù)水平、推動(dòng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)、強(qiáng)化糧食科技和人才重要支撐作用等6個(gè)方面，提出了27條針對(duì)性措施。各地糧食部門正在結(jié)合實(shí)際積極貫徹落實(shí)。
二是加快推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央2016年1號(hào)文件精神，及時(shí)向有關(guān)部門提出關(guān)于改革完善糧食收儲(chǔ)制度的總體思路和措施建議，配合有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送關(guān)于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度的建議。按照政策性和經(jīng)營(yíng)性職能分離的原則，積極探索建立中央儲(chǔ)備糧管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加快推動(dòng)糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制改革。主動(dòng)配合有關(guān)部門，按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”的新機(jī)制。積極配合有關(guān)部門研究制定《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》。加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制改革的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門提出政策建議。
四是加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和糧食科技體制改革。持續(xù)推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”國(guó)有糧食企業(yè)改革，在市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)努力挖潛增效、搞活經(jīng)營(yíng)，加緊制定《關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，進(jìn)一步深化糧食科技體制改革，制定《關(guān)于大力促進(jìn)糧食科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，提出5個(gè)方面20條具體措施。舉辦首屆糧食科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接推介活動(dòng)，簽訂61項(xiàng)合作協(xié)議，為提升糧食行業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，建立了糧食流通體制改革事項(xiàng)督辦臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)改革措施落實(shí)情況的督查督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展。對(duì)已出臺(tái)的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，及時(shí)向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告糧食流通領(lǐng)域改革措施落實(shí)情況。
3.高度重視，加緊推進(jìn)糧食“去庫(kù)存”工作。
一是研究提出消化糧食庫(kù)存的工作方案和措施建議。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥消化糧食庫(kù)存的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把“去庫(kù)存”作為整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”抓緊抓好。根據(jù)國(guó)內(nèi)外糧食供求形勢(shì)和庫(kù)存消化進(jìn)展情況，多次召開局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行深入研究和安排部署。廣泛調(diào)查研究，深入研判形勢(shì)，及時(shí)向牽頭部門提出糧食“去庫(kù)存”的具體措施建議，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性。制定超期儲(chǔ)存糧食定向銷售方案和2013年“分貸分還”臨儲(chǔ)玉米銷售方案，提交牽頭部門匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。
二是多措并舉加大糧食“去庫(kù)存”力度。通過(guò)采取將部分臨儲(chǔ)玉米劃轉(zhuǎn)為國(guó)家一次性儲(chǔ)備輪出銷售、啟動(dòng)超期和席茓囤儲(chǔ)存糧食定向銷售、啟動(dòng)“分貸分還”臨儲(chǔ)玉米和大豆競(jìng)價(jià)銷售、堅(jiān)持每周通過(guò)國(guó)家糧食交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)銷售政策性糧食等措施，消化糧食庫(kù)存工作取得顯著成效。采取措施支持糧食加工企業(yè)開工生產(chǎn)，發(fā)揮加工企業(yè)在“去庫(kù)存”中的重要作用。研究制定糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)加工企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，上半年累計(jì)加工轉(zhuǎn)化糧食1894.6億斤。積極支持糧食企業(yè)和糧食產(chǎn)品“走出去”，配合有關(guān)部門做好打擊糧食走私工作，緩解消化糧食庫(kù)存的壓力。
三是加大糧食“去庫(kù)存”監(jiān)管力度。會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于做好合理消化糧食庫(kù)存監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理工作的通知》，密切跟蹤糧食出庫(kù)動(dòng)態(tài)和存在問(wèn)題，切實(shí)做好糧食跨省流動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“去庫(kù)存”中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。對(duì)消化糧食庫(kù)存任務(wù)重的省份“去庫(kù)存”監(jiān)管情況進(jìn)行全面摸底，結(jié)合清倉(cāng)查庫(kù)，對(duì)部分省份進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)中央糧食企業(yè)和地方糧食部門發(fā)出整改通知，切實(shí)維護(hù)正常糧食流通秩序，為合理消化糧食庫(kù)存創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ǘh的建設(shè)缺失，執(zhí)行制度不嚴(yán)問(wèn)題有了明顯改進(jìn)
1.嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量。
一是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。針對(duì)局黨組在個(gè)別干部任免事項(xiàng)中，執(zhí)行選人用人程序不到位的問(wèn)題，局黨組切實(shí)汲取教訓(xùn)，對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真檢查我局干部選任工作，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。專項(xiàng)巡視整改以來(lái)，沒(méi)有再發(fā)生干部選拔任用程序不到位的問(wèn)題。
二是加大干部交流力度。對(duì)在同一崗位任職5年以上的27名局管司處級(jí)干部，制定了交流調(diào)整計(jì)劃。目前，已交流調(diào)整干部13名，其中7名在同一崗位任職10年以上的干部全部交流到位。其余14名需要交流的干部，在今年內(nèi)再交流一批，2017年上半年完成全部交流任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部交流工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)達(dá)到交流任職年限的干部進(jìn)行及時(shí)交流。
三是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。制定實(shí)施《中共國(guó)家糧食局黨組討論決定干部任免事項(xiàng)暫行規(guī)則》，明確干部選拔任用必須嚴(yán)格遵守的10項(xiàng)規(guī)則，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，確保干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化。
2.切實(shí)提高基層黨建工作規(guī)范化水平。
一是把基層黨的建設(shè)工作擺在更加重要的位置。結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。積極推動(dòng)黨的建設(shè)向基層延伸，機(jī)關(guān)黨委部署黨建工作的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，所有基層黨委、總支和支部負(fù)責(zé)同志都參加,基層黨組織的重要工作和活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委直接參與和督導(dǎo)，切實(shí)改變機(jī)關(guān)黨建“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象。局黨組書記對(duì)個(gè)別基層黨建工作薄弱的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，指出存在的問(wèn)題，提出嚴(yán)肅批評(píng)和整改要求，有關(guān)單位黨組織立即進(jìn)行認(rèn)真反思，積極整改，黨建工作得到了明顯加強(qiáng)。
二是嚴(yán)格基層黨的組織生活制度。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨組織生活的意見》，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度作出具體規(guī)定。統(tǒng)一印發(fā)《基層黨組織會(huì)議記錄本》和《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬》，并對(duì)使用情況進(jìn)行抽查。全局18個(gè)司室、單位黨組織都召開了專題民主生活會(huì)，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，研究制定整改落實(shí)措施。對(duì)個(gè)別直屬單位黨建工作不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦，嚴(yán)肅指出在執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度方面存在的問(wèn)題，督促落實(shí)支部集體學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的文件和重要會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是分步完成未按期換屆基層黨組織的換屆工作。印發(fā)《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對(duì)基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)基層黨組織不按期換屆問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。目前，全局20個(gè)未按期換屆的基層黨組織，已有17個(gè)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》要求進(jìn)行了換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨支部（總支）委員會(huì)。尚未完成換屆的2個(gè)基層黨委、1個(gè)基層黨支部已分別提出換屆選舉工作方案，今年10月底前完成換屆工作。
?。ㄈ┤鎻膰?yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力、黨的紀(jì)律松弛問(wèn)題有了明顯好轉(zhuǎn)
1.切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部。
一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定實(shí)施《中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的意見》，從8個(gè)方面明確37條管黨治黨、從嚴(yán)治黨的具體措施。進(jìn)一步完善局黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、基層黨組織層層抓落實(shí)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。局黨組堅(jiān)決支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，積極踐行“四種形態(tài)”，用紀(jì)律規(guī)矩管住全體黨員。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，落實(shí)“一案雙查”，使失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。局黨組書記帶頭、黨組同志按照工作分工深入各司室單位，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行調(diào)研，指出問(wèn)題，提出要求。認(rèn)真總結(jié)上半年落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況，向中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢組作出報(bào)告。
二是依紀(jì)處理個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善責(zé)任追究辦法。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作出處理，對(duì)其中9名瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)干部進(jìn)行誡勉談話和會(huì)議通報(bào)批評(píng)，對(duì)2名擬提拔任職的干部作出暫緩提拔的處理。認(rèn)真做好2016年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，組織開展抽查核實(shí)，把干部如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)作為考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，完善責(zé)任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告在嚴(yán)格管理監(jiān)督干部中的重要作用。
三是從嚴(yán)加強(qiáng)干部因私出國(guó)（境）管理。對(duì)中央巡視組反饋指出的2名未經(jīng)審批因私出國(guó)（境）的干部分別作出調(diào)整工作崗位和給予行政警告處分的處理。對(duì)全局登記備案人員持有因私出國(guó)（境）證件的情況再次進(jìn)行全面核查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)直屬聯(lián)系單位處級(jí)干部因私出國(guó)（境）證件管理的通知》等規(guī)定，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部因私護(hù)照集中管理工作，嚴(yán)格依規(guī)審批干部因私出國(guó)（境）。制定《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理監(jiān)督工作的規(guī)定》，建立從嚴(yán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2.加大紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
一是認(rèn)真核查處理問(wèn)題線索。對(duì)專項(xiàng)巡視期間和巡視反饋移交的問(wèn)題線索，在中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢組的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行認(rèn)真核查。截至7月底，已完成全部線索核查處置工作。對(duì)4名違反黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的司級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令2名干部在支部黨員大會(huì)作深刻檢查。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，免去1名因落實(shí)主體責(zé)任不力單位主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。
二是切實(shí)加強(qiáng)警示教育。召開全局警示教育大會(huì)，通報(bào)專項(xiàng)巡視期間查處的違反黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，觀看警示教育片，邀請(qǐng)相關(guān)專家為全局黨員干部作法紀(jì)教育專題講座，組織黨員干部參觀“以案為鑒”主題展覽，教育警示黨員干部切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。
三是堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行咬耳扯袖，在抓早抓小抓經(jīng)常上下功夫。切實(shí)用好“國(guó)家糧食局廉政短信平臺(tái)”，通過(guò)短信平臺(tái)在重要節(jié)日前和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，圍繞嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等內(nèi)容，對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政提醒。各基層黨組織普遍開展黨員干部相互談話交流提醒活動(dòng)，上半年全局共函詢4人次，誡勉9人次。
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高履行監(jiān)督責(zé)任的能力。
一是改進(jìn)和規(guī)范案件調(diào)查處理工作。制定實(shí)施《國(guó)家糧食局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作規(guī)程》和《機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則》，推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)范化、制度化，提高依規(guī)履職能力。針對(duì)巡視反饋指出的個(gè)別問(wèn)題線索調(diào)查處理不規(guī)范的問(wèn)題，責(zé)成機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)轉(zhuǎn)由當(dāng)事人所在黨支部調(diào)查了解、僅由當(dāng)事人作出說(shuō)明的4名處級(jí)干部問(wèn)題線索，重新進(jìn)行全面核查，依紀(jì)依規(guī)逐一作出處理。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢干部力量。制定《中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的意見》，明確機(jī)關(guān)紀(jì)委書記不再兼任其他黨政職務(wù)，設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，為機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)劑增加了編制，選配了得力干部。全局所有基層黨組織均按要求選配了政治素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任紀(jì)檢委員、紀(jì)委書記。
三是提高紀(jì)檢干部履職能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦全局紀(jì)檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，邀請(qǐng)有關(guān)專家做輔導(dǎo)講座，圍繞踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行深入研討交流，提高了用好第一種形態(tài)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。選派有關(guān)干部到中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢組參與案件核查，在實(shí)踐中鍛煉提高工作能力。
4.開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職返聘專項(xiàng)治理。
一是全面清理。對(duì)全局副處級(jí)以上在職和離退休干部兼職情況進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，51名干部辭去了社團(tuán)兼職，4名干部辭去了企業(yè)兼職，依規(guī)對(duì)11名干部在社團(tuán)兼職進(jìn)行了審批。對(duì)返聘人員進(jìn)行全面清理，依規(guī)清退15名返聘人員。有關(guān)干部違規(guī)兼職、返聘領(lǐng)取的報(bào)酬已全部退回。
二是嚴(yán)格規(guī)范。制定《中共國(guó)家糧食局黨組關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職返聘的措施意見》，提出規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)、企業(yè)兼職返聘的措施意見，劃清“嚴(yán)格禁止”的政策界限，明確“可以兼職返聘”的具體情形，嚴(yán)格兼職返聘審批備案以及定期報(bào)告制度，細(xì)化審批流程，明確審批權(quán)限，確保不再出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職返聘、兼職取酬問(wèn)題。
?。ㄋ模┻`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多發(fā)、“四風(fēng)”問(wèn)題突出得到有效遏制
1.對(duì)違規(guī)領(lǐng)取、發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
一是對(duì)違規(guī)領(lǐng)取課題費(fèi)專家費(fèi)評(píng)審費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)全局司處級(jí)干部領(lǐng)取課題費(fèi)、專家費(fèi)、評(píng)審費(fèi)進(jìn)行全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的費(fèi)用已全部退回。從今年4月起，已全部停發(fā)不符合規(guī)定的課題費(fèi)、專家費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。
二是對(duì)直屬聯(lián)系單位有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取交通費(fèi)補(bǔ)助問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。針對(duì)部分直屬聯(lián)系單位有的領(lǐng)導(dǎo)干部在使用公務(wù)用車的同時(shí)領(lǐng)取交通費(fèi)補(bǔ)助的問(wèn)題，對(duì)全局交通費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的交通費(fèi)補(bǔ)助已全部退回。自今年4月起，相關(guān)單位一律停發(fā)使用公務(wù)用車干部的上下班交通費(fèi)補(bǔ)助。
三是及時(shí)糾正直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)和防暑降溫費(fèi)問(wèn)題。對(duì)部分直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防暑降溫費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的相關(guān)費(fèi)用已全部退回。所有涉及單位已全部停發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)防暑降溫費(fèi)。
四是建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。制定《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的通知》，對(duì)依規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼作出詳細(xì)具體的規(guī)定，嚴(yán)格劃定“禁止發(fā)放”的紀(jì)律紅線，從制度源頭上堵住漏洞。對(duì)各直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。
2.對(duì)辦公用房、公務(wù)用車、乘坐交通工具超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
一是對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房作出調(diào)整。對(duì)司級(jí)及司級(jí)以上干部面積超標(biāo)的辦公用房分類提出整改方案，并已按有關(guān)規(guī)定整改落實(shí)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止問(wèn)題反彈或發(fā)生新的超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問(wèn)題。
二是個(gè)別直屬單位違規(guī)購(gòu)買使用公務(wù)用車、長(zhǎng)期使用所屬企業(yè)車輛問(wèn)題得到處理。對(duì)個(gè)別直屬單位以所屬企業(yè)名義購(gòu)買使用的車輛，正按規(guī)定向社會(huì)公開拍賣。個(gè)別直屬單位長(zhǎng)期使用所屬企業(yè)的車輛已退回。責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行深刻反思，作出深刻檢查，切實(shí)汲取教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食局公務(wù)用車規(guī)定》，加緊推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，依規(guī)保障公務(wù)出行，確保不再發(fā)生違規(guī)購(gòu)買或使用公務(wù)用車的問(wèn)題。
二是清退部分司級(jí)干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的超標(biāo)費(fèi)用。有關(guān)司級(jí)干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，超出標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用已全部退回。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央及我局有關(guān)差旅費(fèi)支出的制度規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定等級(jí)乘坐相應(yīng)交通工具，未按規(guī)定等級(jí)乘坐的，超支部分一律不予報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)支出的審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)報(bào)銷的，既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究財(cái)務(wù)審核人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.對(duì)鋪張浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
一是扎實(shí)整改。關(guān)于個(gè)別會(huì)議住宿費(fèi)用超標(biāo)問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行深刻反思并作出檢查；對(duì)全局各類會(huì)議的支出情況進(jìn)行清理整頓，沒(méi)有再發(fā)現(xiàn)新的會(huì)議費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題。關(guān)于個(gè)別直屬單位承租房屋長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，目前所租用的房屋已正常投入使用。對(duì)個(gè)別直屬單位以業(yè)務(wù)招待費(fèi)和加班誤餐費(fèi)名義公款用餐的情況進(jìn)行全面清查，違規(guī)公款用餐費(fèi)用已由當(dāng)事人及有關(guān)負(fù)責(zé)人自付，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令作出深刻檢查。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)。舉辦“中央專項(xiàng)巡視反饋有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題整改落實(shí)工作培訓(xùn)班”，對(duì)各司室單位財(cái)務(wù)（綜合）處長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及我局實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，提高財(cái)務(wù)人員的政策水平和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的能力。
三是完善制度。開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況“回頭看”，根據(jù)新形勢(shì)的要求，修訂局黨組《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》，明確會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、房屋租賃裝修費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支的紀(jì)律底線。匯編印發(fā)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等制度文件，組織黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。
四是節(jié)糧減損。深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，持續(xù)推進(jìn)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損。傳承弘揚(yáng)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和“四無(wú)糧倉(cāng)”精神，組織開展向河北省柏鄉(xiāng)糧庫(kù)學(xué)習(xí)活動(dòng)并在全國(guó)糧食系統(tǒng)進(jìn)行巡回宣講。扎實(shí)開展全國(guó)糧食科技周等宣傳教育活動(dòng)，著力營(yíng)造全社會(huì)愛糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)的濃厚氛圍。
?。ㄎ澹┚贮h組自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效整改
1.改進(jìn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批“放管服”改革的要求，簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)材料，優(yōu)化許可服務(wù)，設(shè)立受理窗口，增派受理人員，公開服務(wù)電話，公布服務(wù)指南。采取我局重點(diǎn)抽查和請(qǐng)省局實(shí)地核查相結(jié)合的方式，對(duì)所有通過(guò)書面材料評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。抓緊修訂《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》，探索建立網(wǎng)上直報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，提高審批效率。
2.簡(jiǎn)化糧食收購(gòu)資格許可工作流程。
將工商登記前置審批改為后置審批，審批程序簡(jiǎn)化為受理——審核——報(bào)批——發(fā)證四個(gè)流程，將承諾辦結(jié)時(shí)間由法定15個(gè)工作日壓減到10個(gè)工作日，并將部分中央企業(yè)糧食收購(gòu)資格認(rèn)定工作移交下放到企業(yè)注冊(cè)地糧食行政管理部門。根據(jù)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，及時(shí)啟動(dòng)修改《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》，提高審批規(guī)范化水平。
3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。
制定《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的通知》，重申了15個(gè)方面的財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，全面建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法以及加強(qiáng)房屋租賃裝修等工程項(xiàng)目管理提出明確要求，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行和強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，切實(shí)把各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求不折不扣落到實(shí)處。
4.部分房產(chǎn)財(cái)務(wù)未入賬、個(gè)別房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明辦理不及時(shí)、部分房屋存在年久失修問(wèn)題得到逐步整改。
關(guān)于“部分房產(chǎn)財(cái)務(wù)未入賬”問(wèn)題，已委托資產(chǎn)評(píng)估公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，正按程序辦理入賬手續(xù)。關(guān)于“個(gè)別房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明辦理不及時(shí)”問(wèn)題，已與開發(fā)商聯(lián)系，正按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證明。關(guān)于“部分房屋年久失修”問(wèn)題，截至目前，已經(jīng)完成4個(gè)老舊小區(qū)的綜合整治工作，已開展6個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工工作，2017年底可全部完成綜合整治。同時(shí)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，推動(dòng)我局部分平房院落的維修改造。
5.有關(guān)科研單位違規(guī)滯留的150萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)已全部追繳。
三、以專項(xiàng)巡視整改落實(shí)為契機(jī)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制
我局專項(xiàng)巡視整改落實(shí)工作雖然取得了明顯成效，但與黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距，與糧食流通事業(yè)發(fā)展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。下一步，我們將結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是“七一”重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，更加聚焦全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，確保整改落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）進(jìn)一步鞏固拓展專項(xiàng)巡視整改落實(shí)成果。對(duì)已經(jīng)整改到位的任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，切實(shí)防止問(wèn)題反彈回潮。對(duì)需要持續(xù)整改的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，以“釘釘子”精神善始善終抓好整改落實(shí)。把專項(xiàng)巡視整改落實(shí)與全面從嚴(yán)治黨和全面推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，舉一反三、統(tǒng)籌謀劃、同步督辦，進(jìn)一步鞏固拓展整改成果。
?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令在糧食系統(tǒng)的暢通。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力健全選人用人管人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在糧食部門落地生根。根據(jù)中央要求，抓好對(duì)局機(jī)關(guān)各司室、直屬聯(lián)系單位的專項(xiàng)巡視工作，力爭(zhēng)2017年上半年實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。
?。ㄈ┻M(jìn)一步健全從嚴(yán)管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委以及我局有關(guān)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、干部選拔任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。針對(duì)專項(xiàng)巡視反饋指出的問(wèn)題，堅(jiān)持立足實(shí)際，突出管用實(shí)用，抓緊修訂完善一批機(jī)關(guān)黨建制度規(guī)定，不斷完善我局從嚴(yán)管黨治黨制度體系。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，制定我局具體實(shí)施細(xì)則。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體措施。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展。以專項(xiàng)巡視整改落實(shí)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨的意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，將巡視整改取得的成效體現(xiàn)到糧食流通改革發(fā)展的各個(gè)方面。堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為根本遵循，全面貫徹國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，全面深化糧食流通改革，全面推進(jìn)依法管糧，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展實(shí)力，推動(dòng)糧食流通和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作不斷取得新的更大成效。
巡視整改工作永遠(yuǎn)在路上。我們將以這次專項(xiàng)巡視為新的契機(jī)，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為確保國(guó)家糧食安全，始終端牢中國(guó)人自己的飯碗提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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