今年年初，江蘇省泰州市效能辦設(shè)立“蝸牛獎”，頒發(fā)給全市推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人，以此倒逼各項工作高質(zhì)量高效率、快推進快到位。

　　據(jù)介紹，近年來，圍繞強化黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，泰州研究出臺了《激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，防治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”的若干規(guī)定》，明確對14種“在崗不作為”的情形、6種“履職不擔(dān)當(dāng)”的情形進行問責(zé)處理。今年，泰州市委、市政府又新設(shè)“蝸牛獎”促進效能建設(shè)。該獎?wù)J定的范圍涉及推進政府投資項目和民生實事建設(shè)的事項、關(guān)系群眾利益的事項、行政審批(許可)的質(zhì)量和效率，以及履行法定職責(zé)的情況等；問題線索采取公開征集、專項督查、上級交辦(督辦)、接受群眾舉報和有關(guān)職能部門提供等方式收集。

　　“獲獎”單位、處室及個人不僅將被通報曝光，還將在年度績效考核中扣分。對整改不力或沒有明顯成效的，予以問責(zé)；對涉嫌違紀(jì)及需要實施責(zé)任追究的，將提請市紀(jì)委調(diào)查處理。為了完善績效管理的機制倒逼作為，將考核結(jié)果與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤。泰州在考核結(jié)果上加強剛性運用，特別是在年度考核優(yōu)秀等次比例的分配上，拉大分配比例差距，切實避免一團和氣打“和牌”，“你好我好大家好”的情況。同時，加大績效管理和效能督查力度，對干部工作實績進行實時監(jiān)控，對干部日常效能進行動態(tài)督查，倒逼干部履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。2014年以來，全市共有58個部門在日常督查中被扣分，先后有100多名當(dāng)事人分別受到問責(zé)處理。

　　解決擔(dān)當(dāng)作為，既要靠教育引導(dǎo)，更要靠制度約束。值得一提的是，泰州針對“不想為、不敢為”的干部進行考驗性交流，并同步加強跟蹤管理，一年內(nèi)狀況明顯轉(zhuǎn)變的重新重用，改觀不多的誡勉談話，“山河依舊”的降級降職，砸掉“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無錯無為不摘帽”的“鐵交椅”。去年，泰州有60名市管干部跨部門、跨地區(qū)交流，交流面占干部調(diào)整數(shù)的56.6%，其中屬于考驗性交流的占26.6%。

　　記者了解到，倒逼舉措在泰州引起強烈反響。泰州市住建局提出開展“拒做蝸牛、爭做黃?！毙袆樱┲菔械囟惥痔岢觥安划?dāng)蝸牛、勇爭一流，全面開展五優(yōu)同創(chuàng)勞動競賽”，泰興市明確治理“蝸牛”反向懲戒與培育“駿馬”正向激勵相結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強效能保障。與此同時，一批機關(guān)服務(wù)創(chuàng)新品牌與成果也競相涌現(xiàn)，例如泰州市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合圖審窗口投入運行，實現(xiàn)了施工圖聯(lián)合審查、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，設(shè)計、建設(shè)單位與審查對象網(wǎng)上互動，使審圖效率提高80%以上。記者 姚雪青