人社部詳解退休人員為何要繳醫(yī)保：支付壓力大 均衡企業(yè)和個人負擔

　　延遲退休方案今年征求社會意見

　　(記者代麗麗)記者從今天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，目前我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現(xiàn)在已經(jīng)有了一個方案，報經(jīng)批準后會向社會廣泛征求意見，預計時間就是今年。屆時將區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。

　　人口老齡化

　　2.9個職工養(yǎng)一個退休者

　　人社部部長尹蔚民介紹，目前我國養(yǎng)老保險制度的最大挑戰(zhàn)來自人口老齡化，養(yǎng)老保險本身是“大數(shù)法則互助共濟”的制度，而我們是代際贍養(yǎng)，即現(xiàn)在工作的人養(yǎng)退休的人，贍養(yǎng)比正在逐步降低，目前是2.9比1，也就是2.9個人在養(yǎng)一個人；這個數(shù)字比原來的3.3比1又有所下降。再往前看，養(yǎng)老保險發(fā)展的形勢確實非常嚴峻，基于這種狀況，國家正在進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險改革的內(nèi)容包括：

　　第一推行全民參保計劃；第二是推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；第三是進一步完善個人賬戶制度；第四是推出漸進性延遲退休的政策；第五是推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，讓基金能夠保值增值；第六是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是劃撥國有資產(chǎn)來充實社?；?。此外，還要推進多層次養(yǎng)老保險體制的建設，建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險等，形成立體式養(yǎng)老保險體制。

　　當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，高昂的社保繳費已經(jīng)成為企業(yè)和個人的沉重負擔，降低社保費率的呼聲日益高漲。尹蔚民說，在以上養(yǎng)老保險改革的措施推出之后，我們可以適當降低社保費率。

　　退休人員繳醫(yī)保

　　均衡企業(yè)和個人的負擔

　　近期，關于退休人員醫(yī)保繳費的問題引起了社會的廣泛議論。人社部副部長游鈞解釋說，現(xiàn)行的職工醫(yī)保是基于當時歷史改革的背景，是統(tǒng)籌統(tǒng)支，基本上沒有基金的積累，但當時確保退休人員待遇發(fā)放的任務很重，所以規(guī)定退休人員不用繳納即可以享受待遇，也是考慮到對他們歷史貢獻的照顧。

　　醫(yī)保制度已經(jīng)運行20年，總體很平穩(wěn)，保證了參保人員的醫(yī)保權(quán)益，但是也要及早研究和預判所面臨的形勢和挑戰(zhàn)。當前最大的挑戰(zhàn)就是人口老齡化呈現(xiàn)加快加重的形勢，給醫(yī)保基金的支付帶來壓力。目前，退休人員的醫(yī)療費用支出是在職人員的4倍，也就是說25%的人員花費占到了總支出的65%。但我國醫(yī)保是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，要確保醫(yī)保待遇有保障，就要均衡企業(yè)和個人的負擔。如果把未來人口老齡化的壓力壓在在職人員的身上，既不公平，制度也難以運行，對經(jīng)濟制度的發(fā)展也不利。據(jù)介紹，去年已有7個省份的醫(yī)保不能夠支持當期支出，動用了歷年結(jié)余。

　　限制市場靈活性

　　《勞動合同法》有望調(diào)整

　　《勞動合同法》實施已有8年，很多聲音反映《勞動合同法》限制了勞動力市場的靈活性。對此，尹蔚民說，《勞動合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關系方面發(fā)揮了積極作用。但是在實施過程中，也有企業(yè)反映了一些問題，集中在勞動力市場的靈活性不夠以及企業(yè)用工成本比較高。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國在經(jīng)濟形態(tài)方面又有一些新的用工形式，這在制定《勞動合同法》時還沒有出現(xiàn)，作為主管部門，人社部正在進行積極研究，會廣泛聽取各個方面的意見，深入論證，提出調(diào)整意見。

　　另外，尹蔚民還透露，化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務。鋼鐵和煤炭這兩個主要行業(yè)大約共涉及到180萬職工的分流安置。中央財政將拿出1000個億，主要用于職工的安置。