61歲的黃成德沿鐵欄桿爬下河岸，鉆進橋洞下，跟在他后面的，是由市環(huán)保局、城管局、檢察院的工作人員組成的隊伍。

　　貴陽的冬日，溫度在10攝氏度左右，黃成德們換上黑色的長筒水靴，消失在洞中。

　　20多分鐘后，再次出現(xiàn)在洞口時，黃成德臉上掛著滿意的笑容。這張照片傳到“綠色貴陽”微信群后，有人給他P上了一頂閃閃發(fā)光的皇冠。

　　黃成德也記不清這是第幾次來這條叫“養(yǎng)牛大溝”的河流了。

　　從2015年8月發(fā)現(xiàn)污染開始，黃成德就跟這里“杠上了”，今年還把3個排污單位告上法庭。

　　黃成德是貴陽公眾環(huán)境教育中心（以下簡稱“環(huán)境教育中心”）的主任，是這個西部省會城市的唯一一家環(huán)保民間組織的負責人。

　　2015年，環(huán)境教育中心提起了數(shù)次環(huán)境公益訴訟。

　　起訴，只是開始

　　黃成德2015年提起的環(huán)境公益訴訟比前幾年的總和還要多。

　　但每逢有人想跟他聊聊這些訴訟，黃成德總不忘先強調(diào)一句：“環(huán)境公益訴訟是最后一道防線，只有當行政手段無效的時候才會用?！?/p>

　　在到“最后一道防線”之前，黃成德要先走很長一段路。

　　除了“養(yǎng)牛大溝”，黃成德2015年還起訴了貴州省開陽縣4家磷化工企業(yè)。這個起訴，原本有些偶然。

　　環(huán)境教育中心的一位專家路過開陽時，看到有濃煙冒出，便順手拍了張照片傳到工作微信群里。由于這個專家沒說清楚具體位置，黃成德看到照片后，憑廠區(qū)背后的山形判斷了大致方位，便獨自開車“按圖索驥”。

　　為了判斷企業(yè)排污是否長期行為，黃成德先去走訪了周圍居民。走訪一圈后，黃成德基本確定了這不是偶發(fā)性排污。為了摸清企業(yè)的排污規(guī)律，黃成德在附近的山頭上扎帳篷住下了。

　　野營，對這個已過耳順之年的男人來說熟門熟路。

　　黃成德年輕時曾獨自駕駛摩托車穿越羅布泊、獨自駕車穿越青藏高原，在荒郊野外度過了幾百個夜晚。只是這一次，他要提防的不是猛獸的尖牙利齒，而是排污企業(yè)員工的手電筒。

　　住了3個晚上，黃成德差不多摸清了排放規(guī)律。

　　再來時，黃成德帶著公益律師鄭世紅、公益專家王海峰一起到了現(xiàn)場。黃成德請律師指導如何取證，請公益專家判斷企業(yè)的污染程度并推測其可能缺少的處理裝置。

　　第三趟，黃成德帶第三方檢測機構(gòu)的工作人員一同前往，取樣檢測。

　　做完這些工作后，黃成德向貴州省政府、貴州省環(huán)保廳實名舉報，希望能通過行政手段解決排污問題。

　　黃成德等了一個多月，但等到的答復并不能令他滿意，他開始考慮使用法律手段。

　　黃成德請來貴陽市檢察院生態(tài)環(huán)境檢察局的工作人員看排污現(xiàn)場，并請他判斷是否應(yīng)該提起訴訟——黃成德還有個身份是貴陽市人民檢察院生態(tài)保護檢察工作專家，自2013年貴陽市檢察院生態(tài)保護檢察局成立以來，只要黃成德有要求，檢察院的工作人員都會如約到污染現(xiàn)場。

　　那一次，貴陽市檢察院的袁松看到的情景是：生產(chǎn)企業(yè)用暗洞偷排廢水，還排放出刺鼻的氣體。袁松感到很氣憤，便通知環(huán)境監(jiān)管部門到現(xiàn)場取證，并考慮由環(huán)境教育中心提起公益訴訟。

　　起訴到法院，黃成德的工作還只是做了個開頭。

　　“一手拿起訴狀，一手拿整改方案”

　　黃成德帶法院的工作人員來做證據(jù)保全時，看到了極富戲劇性的場景：在一家企業(yè)門口，先是看到污水“嘩嘩”地往外排，過了一會兒，污水竟開始往回抽。黃成德猜測排污企業(yè)得到了風聲。

　　對于這個案子，清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護法庭先做了庭前調(diào)解。

　　到了法庭后，黃成德向到場的企業(yè)負責人鞠了一躬：“感謝你們，因為你們的存在，吸納了勞動力，減少了貴州的留守兒童?！秉S成德又接著說：“但你們排污，影響到周圍8萬多群眾的生活，這是犯罪?！彼掷^續(xù)說：“我們可以幫你們做整改方案，用最少的錢達到效果?！?/p>

　　話音落下，黃成德聽到了法庭里的掌聲。

　　“我們不是要整死誰?！秉S成德說，“只要整改好，就算達到目的了?！?/p>

　　黃成德形容自己是“一手拿起訴狀，一手拿整改方案”，這也是他提起公益訴訟的大致路數(shù)。

　　上訴之前，黃成德就對整改方法差不多心里有數(shù)了，但具體方案還是要由被訴企業(yè)另外找專業(yè)的公司來做——黃成德盡量避免與被訴企業(yè)產(chǎn)生利益瓜葛?！爸蛔鋈漆t(yī)生（作出診斷），讓企業(yè)自己去‘抓藥’”。

　　但黃成德又發(fā)現(xiàn)，由企業(yè)自己找環(huán)保公司，經(jīng)常會走彎路——錢花出不少，但效果未必好。這一次，黃成德做了新的嘗試——由環(huán)境教育中心的簽約公益專家來牽頭幫企業(yè)整改。黃成德與企業(yè)簽訂了“共建環(huán)境友好型企業(yè)”的協(xié)議，這樣一來，企業(yè)就不再是被動的受監(jiān)督方，而是主動改善環(huán)境的一方。

　　貴州大學教授王海峰是環(huán)境教育中心的簽約專家，他牽頭負責其中一個企業(yè)的整改。

　　從2015年11月底接到任務(wù)開始，王海峰已經(jīng)去了四五趟企業(yè)。王海峰感覺到，與前幾次的整改相比，這一次有所進步——過去是環(huán)境教育中心的監(jiān)督員每月不定期做監(jiān)督檢查，只關(guān)注整改結(jié)果。而這一次，則由專家手把手地教企業(yè)如何去做。

　　這也意味著王海峰們要付出比過去多幾倍的時間和精力。

　　剛到被訴企業(yè)時，企業(yè)負責人對王海峰充滿戒備。企業(yè)負責人表示已經(jīng)整改完畢，還給他看了兩張照片。為了說服企業(yè)接受自己，王海峰與企業(yè)負責人聊了3個多小時。

　　面對企業(yè)的抵觸，王海峰有時心里也有火，但他還是強壓著：“如果我是以監(jiān)督員的身份來，根本不會講這么多?！蓖鹾７逡彩琴F州省環(huán)保廳的監(jiān)督員，他過去習慣的工作模式是：查處、企業(yè)停業(yè)整頓、驗收合格、恢復生產(chǎn)。每停業(yè)一天，企業(yè)就多一天經(jīng)濟損失，而這是黃成德不愿意看到的。

　　長談之后，王海峰才終于進入企業(yè)車間、到了污染現(xiàn)場。他向企業(yè)負責任人挨個兒指點該如何做整改。王海峰發(fā)現(xiàn)，去了幾趟之后，企業(yè)負責人開始對他友善起來。

　　按照調(diào)解書的要求，各個被訴企業(yè)要在2016年3月整改完畢并通過驗收。黃成德正期待著這一天。

　　不過，在發(fā)給朋友的微信里，黃成德說：“環(huán)境公益訴訟沒有贏家，大自然、群眾都是受害者?！?/p>

　　不做斗士，當個環(huán)保衛(wèi)士就好

　　黃成德年輕時曾經(jīng)獨自騎摩托車穿越羅布泊，名噪一時。其后十幾年的野外探險生涯里，黃成德幾乎走遍了西部的每一個縣城。

　　探險給他帶來滿足和榮譽，也讓他看到中國日趨嚴重的污染。

　　2010年，黃成德感覺“時機成熟了”，申請成立貴陽公眾環(huán)境教育中心，成了這個西部省會城市的第一家環(huán)保民間組織。

　　若看環(huán)境教育中心的志愿者陣容，其實并不草根——在黃成德發(fā)起的“綠色貴陽”微信群里，有當?shù)丨h(huán)保部門、公檢法的局長、庭長、院長，有當?shù)馗咝５慕淌冢协h(huán)保企業(yè)的負責人，還有省市人大代表、政協(xié)委員……

　　在機構(gòu)成立之初，黃成德就把不少當?shù)毓賳T都拉來做志愿者?！?小時之外，官員就是一個普通的貴陽市民，就有義務(wù)保護我們的家園?！秉S成德認為。

　　因為十幾年的探險活動，黃成德早已是當?shù)氐拿耍簧佼數(shù)毓賳T、企業(yè)家和民眾都認識他，很快就有了上百人的志愿者隊伍。

　　接著，黃成德發(fā)起了貴州省境內(nèi)98條河流調(diào)查，摸清了本省每一條河流的水文、污染情況。幾個月的調(diào)查結(jié)束后，再由志愿者們“認領(lǐng)”河流、定期巡河，河流附近的居民也負責監(jiān)督污染。

　　通過這些嘗試，黃成德希望建立一個新的環(huán)境保護模式——由政府、企業(yè)、公眾、專家形成多方合力，改變過去單方面孤軍奮戰(zhàn)的局面。

　　因此，也不難看到黃成德和社區(qū)、檢察院、環(huán)保等部門一起開會的場景。

　　但期望和現(xiàn)實之間有不可忽視的差距。

　　黃成德希望建立一個多方參與的環(huán)境治理機制，但縫合各方的角色往往由他一個人扮演。

　　比如，為了這條名為“養(yǎng)牛大溝”的河，黃成德跑了不下20趟現(xiàn)場。他從去年8月接到舉報后，先做了七八次現(xiàn)場調(diào)查——第一趟，自己調(diào)查；然后，分別帶環(huán)境專家、檢測機構(gòu)到現(xiàn)場。到法庭提起公益訴訟后，他又到這條污染河流看了14趟。

　　黃成德記得，有一次，他帶著一群相關(guān)政府部門的人到污染現(xiàn)場做調(diào)查。天開始下雨，黃成德發(fā)現(xiàn)身邊的人越來越少，到最后，只剩兩個人跟在他身邊。黃成德跳進水面齊胸高的河里，把排污口指給這兩位工作人員看。但讓他失望的是，他們并不認為是自己的失職。如今說起來，黃成德還帶著悲憤：“我?guī)资畾q的人了，跳進河里給他們指排（污）口，可是就連這都沒能感動他們。”感動、感化，是黃成德常提到的詞。

　　黃成德從去年9月開始調(diào)查“養(yǎng)牛大溝”的污染問題，卻發(fā)現(xiàn)：“結(jié)果搞來搞去，好像是我一個人的事一樣?！?/p>

　　上世紀90年代，黃成德自駕出征前，曾有上萬讀者一起聚在貴陽送他；但探險的路上，常常只有他一個人。如今的情景也與20多年前相似，十幾個微信群的成員每天能看到黃成德發(fā)來的工作照片，而一直在他身邊共同戰(zhàn)斗的人，只有幾個人。不過他還算想得開：“先覺悟，就先做事。相信下一代會做得更好。”

　　到現(xiàn)在為止，環(huán)境教育中心還在虧損。每一次公益訴訟前做調(diào)查都有兩三萬元的成本，但到目前為止，黃成德還沒有收回過成本?！邦I(lǐng)導總是過來說，你們中心應(yīng)該有經(jīng)費支持，但從來沒有人提著籃子過來”。

　　元旦假期，黃成德特意去了一趟石門坎憑吊伯格里的墓。他很欽佩伯格里的經(jīng)歷：這個英國傳教士曾在1904年來到貴州石門坎地區(qū)，并在這里興辦教育，在這個原本落后的地區(qū)培養(yǎng)出了十幾個研究生。

　　黃成德說，不做斗士，當個環(huán)保衛(wèi)士就好。他希望，用這種精神做公眾環(huán)境教育，慢慢喚醒公眾的環(huán)境意識。