新一輪的“霧霾”,北京市首次啟動紅色預警措施。10日,北京大街小巷的色調也明快起來,行人也放慢了腳步,享受著冬日的陽光,但卻也沒有過多的喜悅。
回顧過去幾天,北京、河北等多個地區(qū)都啟動了“紅色預警”,每個人都親歷了這場霧霾“遭遇戰(zhàn)”,都為之付出了許多。雖然霧霾已經(jīng)消散,但籠罩在心頭的疑問卻尚未散盡:贏回那個記憶中持久的藍天究竟還需要多久?霧霾仍會再來,這一場“戰(zhàn)斗”給我們帶來了更多的追問和反思。
專家:“紅警”措施削減30%污染物排放
10日12時,北京市正式解除首次空氣重污染紅色預警。在過去的50多個小時中,北京經(jīng)歷的霧霾天氣再次成為全社會關注的焦點,機動車單雙號限行、排污企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等一系列措施,在各級部門督促下被嚴格執(zhí)行,北京市以及周邊的天津、河北等地區(qū)都投入了巨大的人力、物力。
在環(huán)保部9日舉行的媒體溝通會上,北京工業(yè)大學環(huán)境與能源工程學院教授程水源等專家表示,根據(jù)模擬測算,本輪空氣重污染過程若不采取有效的減排措施,PM2.5濃度很可能比現(xiàn)在監(jiān)測到的濃度高10%。
多位參與研判的環(huán)保專家表示,紅色預警措施對遏制北京市空氣質量惡化發(fā)揮了作用。8日7時紅色預警措施正式實施后的10個小時,各種污染物排放量平均減少了30%。
針對本次空氣重污染過程,中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合等專家表示,連日來的空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,8日機動車排放所占比例,從6日的32%下降到了7%。這說明機動車減排措施,對遏制空氣質量惡化,產(chǎn)生了積極效果。
在這一連串減排數(shù)據(jù)背后,是北京以及河北、天津等地政府和居民的巨大付出。紅色預警啟動后,地鐵、公交變得更加擁擠。據(jù)北京市交通委估計,隨著全市500多萬輛機動車實施單雙號限行,選擇公共交通出行的人數(shù)上升了近200萬人。
在紅色預警措施啟動30個小時內,北京市停限產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達到2100家,3500多個工地停止了室外施工,市容環(huán)衛(wèi)部門組織了上萬人次上街清掃、灑水。截至9日,河北省保定市也已有2000余家規(guī)模以上企業(yè)停限產(chǎn),各地政府和企業(yè)也都付出了巨大經(jīng)濟成本。
據(jù)統(tǒng)計,截至10日12時,京津冀聯(lián)動執(zhí)法共出動執(zhí)法人員9000多人次,對5700多家次的排污單位等進行了檢查,發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境污染259起。除了北京及周邊地區(qū)都在全力以赴“迎戰(zhàn)”霧霾,天津共查處問題63起,河北也發(fā)現(xiàn)并查處72起。
一場“遭遇戰(zhàn)”,帶來幾多思考?
10日,北京迎來了多日不見的藍天。天津、河北等地開始相繼解除本輪空氣重污染過程的應急響應。在付出巨大努力的同時,主要靠“等風來”,原本來勢洶洶的霧霾漸漸散去?；仡檸滋靵淼慕?jīng)歷,這場“遭遇戰(zhàn)”也給我們帶來許多思考。
雖然在7日晚發(fā)布紅色預警通知前,北京市就已經(jīng)多次召開會議,努力協(xié)調部署各個領域應急措施,但首次在霧霾天氣啟動紅色預警,在落實過程中很多情況還是讓人措手不及。
一位教師在朋友圈留言:紅色預警啟動后,北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門,區(qū)縣通知學校,學校通知班主任,班主任通知到各位家長,已是晚上11時,一些學生家長未接電話,8日一早老師還要早早到校,負責安排昨晚未能聯(lián)系上的學生。
預警通知發(fā)布后,機動車單雙號限行的具體方案卻沒有在同一時間公布,一度成為社會關注度最高的問題,導致很多居民無法及時改變第二天的行程安排。
記者在河南采訪發(fā)現(xiàn),雖然實施了應急措施,但連日不散的霧霾與群眾期待“緩解污染”的心理預期仍然相差較大,全省大部分地區(qū)處于重度污染,部分地區(qū)仍處于嚴重污染狀態(tài)。
山東大學環(huán)境研究院教授李衛(wèi)軍說,減排需要大區(qū)域聯(lián)動控制。但這次霧霾過程,一些省市并沒有實施與北京同樣嚴格的應急舉措,導致區(qū)域性作用并不明顯,反映到群眾直觀感受上,就會與群眾的期待差距明顯?！?/p>
相關專家指出,雖然不少省市都制定了應對空氣重污染的應急預案,但是總體來看還很不完善,標準、措施還有待進一步協(xié)調。另外在霧霾應對決策過程中也不能僅僅依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),也應將群眾感受作為重要考量,有針對性地調整應對措施。
雖然北方多個省市都實施了預警措施,但從環(huán)保部以及各省市的督查執(zhí)法結果來看,仍然有一些企業(yè)在頂風作案,違法超標排放。同時,也有個別地方政府負責人因為落實預警措施不力被有關部門約談。
相關專家表示,當前部分地區(qū)的霧霾治理仍然存在執(zhí)法空白。比如在燃煤污染治理上,濟南市區(qū)范圍內到冬季仍然有40多萬噸煤炭散燒,幾乎沒有除塵脫硫措施,都是低空排放,對大氣質量產(chǎn)生直接影響,但部門監(jiān)管責任卻一直不明確,環(huán)保部門也沒有相應的處置權。
“紅警”解除了,還要付出多少才能留住藍天?
紅色預警解除了,但新一輪的空氣污染已經(jīng)在路上。中科院大氣物理研究所研究員王自發(fā)介紹,根據(jù)預測,11日京津冀天氣狀況會轉好,但12日至13日還會出現(xiàn)污染過程,霧霾會在周末殺個回馬槍。
相關專家表示,為了贏回持久的藍天,我們還有很長的路要走,要徹底戰(zhàn)勝霧霾,一方面要繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法體系,更嚴格地執(zhí)法。同時,地方政府也必須繼續(xù)頂住壓力,推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。
環(huán)保部監(jiān)測發(fā)現(xiàn),在北京機動車限行后,機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻百分比顯著減少,但燃煤的貢獻百分比卻大幅增長。連日督查也發(fā)現(xiàn),散煤污染管控不到位是京津冀等地不少城鄉(xiāng)接合部存在的共同問題。北京、天津、河北、河南不少城市城鄉(xiāng)接合部區(qū)域人口聚集,小煙囪數(shù)量多,低空直排,對區(qū)域環(huán)境影響很大。
而在嚴查之下,企業(yè)違規(guī)超標也仍未停止。10日11時,全國多個城市仍霧霾壓頂,根據(jù)多地企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布平臺顯示,全國有300多家廢氣重點監(jiān)控企業(yè)超標排放。據(jù)記者觀察,近一年來,僅國控污染源中,幾乎每天都有三四百家企業(yè)超標排污。而在上輪霧霾嚴重的11月30日,這一數(shù)字曾達到700多家。
太原市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長李吉生介紹,同呼吸,共命運,但還有企業(yè)故意偷排。“一臺30萬千瓦的發(fā)電機組停用脫硫脫硝除塵的設施一天能省20萬元,在經(jīng)濟形勢不好、企業(yè)盈利困難的情況下,可不是小數(shù)目?！?/p>
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說,一些企業(yè)長期超標排污,說明新環(huán)保法的種種處罰雖然有效,但還沒打痛污染企業(yè)。
專家指出,盡管各地治霾效果明顯,但大氣污染物超過環(huán)境承載力的根本矛盾遠沒有改變。2014年,環(huán)保部監(jiān)測的全國177個城市中,達標城市只有16個。在河北邢臺,市區(qū)周邊有133家大的燃煤企業(yè),形成“工業(yè)圍城”、“污染圍城”局面,不管什么風向,污染物都能擴散到市區(qū)。
河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心工程師張良說,在當前排放量仍然較大的情況下,不利氣象因素對大氣質量影響很大。只有逐步降低排放量,抗擊氣象影響的能力才會越強。并不是停幾個企業(yè),空氣質量就會好,根本在于調整產(chǎn)業(yè)和能源結構。
霾去霾又來,也在提醒著每個人:抗霾之戰(zhàn)遠未結束、任重道遠。(執(zhí)筆記者:李萌、烏夢達、王大千??；參與記者:崔靜、關桂峰、宋曉東、孫琪、李鯤、王井懷、劉寶森、鞏志宏、司鷥)