“車(chē)”超“房”超“招待”超，“公務(wù)邪氣”難除；獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼“任性”給，“福利”飽私囊……八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施3年來(lái)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)向“特權(quán)開(kāi)刀”，反四風(fēng)成效顯著，但一些頑疾仍待破除。
中紀(jì)委通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月31日，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題10萬(wàn)余起，處理人數(shù)138867人，其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。專(zhuān)家表示，黨風(fēng)黨紀(jì)關(guān)系人心向背，期待反腐進(jìn)一步走向縱深，營(yíng)建風(fēng)清氣正的社會(huì)政治氛圍。
“公務(wù)邪氣”：“車(chē)”超“房”超“招待”超
今年以來(lái)，違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題被查處最多，高達(dá)7153起。僅就此項(xiàng)問(wèn)題，8891人被處理，4250人被給予黨政紀(jì)處分。
“全天候”反腐的高壓態(tài)勢(shì)，讓違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼福利、違規(guī)收受禮品禮金等頑疾有所退步。而公務(wù)車(chē)輛使用超標(biāo)、辦公用房超標(biāo)、公務(wù)接待超標(biāo)等三類(lèi)“公務(wù)邪氣”仍不容忽視。
11月24日，中國(guó)傳媒大學(xué)被查出違紀(jì)“窩案”，書(shū)記被通報(bào)、正副校長(zhǎng)被免職。涉案的8名校領(lǐng)導(dǎo)中，長(zhǎng)期違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)輛，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)的不在少數(shù)。
特權(quán)思想根深蒂固，將配備的公車(chē)當(dāng)成組織上給的福利，是職級(jí)、待遇的象征，辦公用房則有多大就占多大。違紀(jì)紅線之下，仍有干部對(duì)違規(guī)配置使用公車(chē)、辦公用房心存僥幸，享受超標(biāo)準(zhǔn)接待這樣的“灰色福利”樂(lè)此不疲。
2013年12月，中央已印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，在規(guī)范公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等方面都有細(xì)致規(guī)定。去年5月，江蘇省揚(yáng)州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱民陽(yáng)在下級(jí)單位食堂接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，被江蘇省委給予黨內(nèi)警告處分。
“‘接待也是生產(chǎn)力’、‘高規(guī)格接待體現(xiàn)誠(chéng)意’等看法折射了不良的風(fēng)氣，說(shuō)明個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重、法制意識(shí)淡薄?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，治理公務(wù)接待超標(biāo)問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，仍需狠抓落實(shí)。
會(huì)所“歪風(fēng)”：7名省部級(jí)官員“栽倒”
“舌尖腐敗”連著“權(quán)力尋租”
2013年底，中央下發(fā)通知，要求遏制“會(huì)所中的歪風(fēng)”。兩年來(lái)，一大批會(huì)所被關(guān)停、轉(zhuǎn)作他用，會(huì)所“歪風(fēng)”也有所收斂，但在看到成績(jī)同時(shí)，反腐的長(zhǎng)期性和艱巨性不可忽視，個(gè)別干部頻繁出入此類(lèi)高端場(chǎng)所，其中不乏高級(jí)別官員。
記者查詢中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，僅不完全統(tǒng)計(jì)，就有7名省部級(jí)以上官員出入私人會(huì)所。分別為：吉林省原副省長(zhǎng)谷春立、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)何家成、河北省委原書(shū)記周本順、國(guó)家體育總局原副局長(zhǎng)肖天、江蘇省委原常委趙少麟、南京市委原書(shū)記楊衛(wèi)澤和廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良。其中，周本順被指“頻繁出入”，且“生活奢侈、揮霍浪費(fèi)”。趙少麟更是縱容其子開(kāi)設(shè)私人會(huì)所，并多次在私人會(huì)所宴請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
高壓之下，一些官員仍在“頂風(fēng)作案”，將公款吃喝從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，看中的恰恰是權(quán)力尋租帶來(lái)的“高收益、高回報(bào)”。
例如，十八大以來(lái)，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏借到北京參加中央全會(huì)、兩會(huì)等機(jī)會(huì)多次出入會(huì)所。2014年6月，還借在中央黨校學(xué)習(xí)之機(jī)，潛入北京的高檔會(huì)所吃喝玩樂(lè)，并在會(huì)所收受他人賄賂，最終落馬。
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部享受高端會(huì)所代表的身份地位，‘方便’地滿足尋求經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益的需求?！敝袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠說(shuō)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所，吃喝玩樂(lè)，甚至搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。要加大對(duì)會(huì)所等隱蔽場(chǎng)所的監(jiān)管，不能讓其淪為“真空區(qū)”，管好官員的“8小時(shí)之外”。
“筆尖”任性：
購(gòu)物卡“說(shuō)發(fā)就發(fā)”，津補(bǔ)貼“隨意給”
在不少機(jī)關(guān)干部和國(guó)企職工眼里，用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送年貨節(jié)禮，以過(guò)節(jié)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、購(gòu)物卡、津補(bǔ)貼等已有所減少，但是領(lǐng)導(dǎo)“任性”發(fā)福利遠(yuǎn)未禁絕。
承德市住建局朱鳳惠任局長(zhǎng)期間，要求當(dāng)?shù)毓患瘓F(tuán)為住建局職工及部分家屬辦理免費(fèi)乘車(chē)證；唐山市開(kāi)平區(qū)物價(jià)局違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼及實(shí)物；貴州銅仁碧江區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金，賬外列支發(fā)放干部職工福利……各地紀(jì)委通報(bào)中，此類(lèi)案例月月“上榜”。
福利雖小，反映的是權(quán)力的任性和領(lǐng)導(dǎo)意志“跑偏”。一些領(lǐng)導(dǎo)在“為職工考慮、班子集體研究”的借口下，暗地里發(fā)放福利，頂風(fēng)違紀(jì)；還有一些領(lǐng)導(dǎo)混淆“正常福利”與“越界福利”的邊界，超發(fā)、多發(fā)福利，同時(shí)滿足“中飽私囊”的欲望。
而據(jù)中紀(jì)委通報(bào)和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逢年過(guò)節(jié)是違規(guī)發(fā)放福利、津貼的重要節(jié)點(diǎn)。近三年四個(gè)節(jié)假日所曝光的案例相加，違規(guī)發(fā)放津貼、福利、補(bǔ)貼的案例數(shù)量最多，其中端午節(jié)違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼的情況最嚴(yán)重，占比達(dá)27．9％。
專(zhuān)家指出，禮尚往來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德，但不能利用禮尚往來(lái)行行賄受賄之實(shí)，同時(shí)傳統(tǒng)節(jié)日也要走向節(jié)儉，不能讓“福利”變成“腐利”。部門(mén)權(quán)力的利益化，看上去很美，但卻是無(wú)疑變通地踩了紀(jì)律紅線。
私事“吸金”：婚喪嫁娶“不馬虎”費(fèi)盡心機(jī)謀私利
不易被重視、不易被察覺(jué)、不易被監(jiān)管，“婚喪嫁娶”的“優(yōu)點(diǎn)”，讓其一躍成為違規(guī)者的“寵兒”。
2014年8月，中紀(jì)委發(fā)布對(duì)外通報(bào)全國(guó)各地查處的153起案件，“大操大辦婚喪喜慶”首居違規(guī)“榜首”。今年12月1日，教育部通報(bào)了4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題等典型案件。其中，中央音樂(lè)學(xué)院黨委常委、院長(zhǎng)王次照由于為其女違規(guī)操辦婚宴，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其中央音樂(lè)學(xué)院黨委常委、委員、院長(zhǎng)職務(wù)。
山東省菏澤市一村黨支部原書(shū)記李?lèi)?ài)星為兒子大辦婚禮，費(fèi)盡心機(jī)：跟組織報(bào)備辦8桌酒席，私下里安排55桌，自以為能瞞天過(guò)海，最終在群眾舉報(bào)下現(xiàn)了原形。有的利用“人情網(wǎng)絡(luò)”，接受與自己?jiǎn)挝挥欣骊P(guān)系的單位“贊助”，以優(yōu)惠的價(jià)格取得婚喪禮儀服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，披著風(fēng)俗人情外衣借機(jī)收取禮金的問(wèn)題相對(duì)較多。
“如果說(shuō)反腐給官場(chǎng)帶來(lái)的是‘刀刀見(jiàn)血’的震懾效果的話，那么八項(xiàng)規(guī)定注重的‘小事小節(jié)’，就著眼于以往官員‘不是事兒’的細(xì)節(jié)。這對(duì)于官場(chǎng)行為方式和思維習(xí)慣的改變，對(duì)中國(guó)政治運(yùn)轉(zhuǎn)、管理方式的轉(zhuǎn)變也有重要意義?！眹?guó)家行政學(xué)院教授楊偉東說(shuō)。
記者：劉敏、張曉松、楊帆、白麗萍