為群眾提供優(yōu)質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容。但“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強總理對此高度重視，強調指出，要把解決困擾群眾的“辦證多、辦事難”問題作為推進“放、管、服”改革的重要抓手，全面梳理并簡化為群眾提供公共服務的流程，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，強調要加快部門間信息共享，真正做到便民利企。經國務院常務會議審議通過、國務院辦公廳印發(fā)的《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)日前全文對外發(fā)布，其核心目的正是推動群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心。
《通知》出臺了哪些硬措施？有哪些硬約束？將給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來哪些便利實惠？國務院推進職能轉變協調小組辦公室負責人就此回答了記者的提問。
祛除“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”頑疾
問：不少群眾反映“辦證多、辦事難”，以及各種“奇葩證明”，這些問題如何破解？
答：近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在創(chuàng)新和改進公共服務方面積極探索，取得了明顯成效。但在一些地方和領域，困擾群眾的“辦證多、辦事難”現象仍然存在，各種“奇葩證明”屢見不鮮，不利于保障和改善民生，嚴重影響了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！锻ㄖ访鞔_要求，切實提高公共服務的針對性和實效性，為基層群眾提供公平、可及的服務。
出臺《通知》的主要目的，就是要以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，以法律法規(guī)為遵循，進一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉作風、提效能、強服務，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實解決群眾的“辦證多、辦事難”問題，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心。
列目錄、砍證明、簡流程
問：當前，各類無謂的證明項目多，辦事程序繁雜、時限長，讓人感到非常頭痛，《通知》出臺了哪些硬措施來解決這些問題？
答：為有針對性地解決上述問題，《通知》提出了以下舉措：
一是“列目錄”。各地區(qū)、各部門要根據法律法規(guī)規(guī)定，對本地區(qū)、本部門以及相關國有企事業(yè)單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄。目錄中的事項，主要包括兩個方面內容：服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的事項，主要涉及政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業(yè)技能培訓等；與群眾日常生產生活密切相關的事項，主要涉及公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等。公共服務事項目錄和辦事指南要通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。
二是“砍證明”。就是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。主要從三方面出實招：首先，沒有法律法規(guī)依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)，要堅決砍掉；其次，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料；再次，探索通過申請人事前承諾，辦事部門事后核查監(jiān)管的方式，進一步減少由申請人提供的證明材料。
三是“簡流程”。為避免“程度繁”“環(huán)節(jié)多”“時限長”等困擾，要對辦事流程進行升級再造，最大限度精簡辦事程序，縮短辦理時限。在現有政務大廳基礎上，實現功能升級，推動公共服務事項全部進駐，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。同時，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。
推共享、促協同、網上辦
問：我們很多人都經歷過辦一個證涉及多個部門，來回奔波“跑斷腿”的情況，針對這些問題有沒有具體解決措施？
答：為了避免群眾辦事來回奔波，《通知》提出了多項措施：
一是“推共享”。今后要加強協調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。
二是“促協同”。要促進辦事部門公共服務互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。需要強調的是，不但政府部門要加強協作，面向群眾提供公共服務的國有企事業(yè)單位、相關中介服務機構也要實現業(yè)務協同，從源頭上杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現象，為群眾提供更加人性化的服務。
三是“網上辦”。凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、辦理和反饋。逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺。
嚴問責、明時限、確保落地生效
問：“辦證多、辦事難”是個老問題，此次出臺的《通知》能不能真正發(fā)揮效果？
答：解決群眾“辦證多、辦事難”問題，要綜合施策，標本兼治?！锻ㄖ芬蠹訌姺漳芰ㄔO和作風建設，提升運用新技術新方法為民服務的能力，定期開展督導檢查，加大問責追責力度及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。
為確保改革措施真正落地生效并持續(xù)發(fā)揮作用，《通知》還提出一些措施，比如，要求各地區(qū)、各部門探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制；各地區(qū)、各部門主動作為、相互協同，持續(xù)下功夫，力求新成效等。
問：群眾對于解決辦證多、辦事難問題的盼望很迫切，相關工作有沒有時間表？
答：《通知》要求各地區(qū)、各部門針對群眾在公共服務方面期盼解決的熱點難點問題，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，并同步向社會公開。2016年1月底前，要向國務院推進職能轉變協調小組報送簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案并組織實施。