一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，讓曾被“負(fù)面新聞”纏身的湖北省監(jiān)利縣，有了為自己正名的機(jī)會(huì)。

　　6月1日夜，“東方之星”號(hào)客輪翻沉，這是我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)史上空前的大災(zāi)難，454條生命下落不明！

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)規(guī)?？涨暗乃洗缶仍讣凑归_(kāi)。

　　“我們?cè)?月2日凌晨全部到了辦公室，連續(xù)40多小時(shí)沒(méi)睡覺(jué)?！北O(jiān)利縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，當(dāng)天全縣所有機(jī)關(guān)干部全都連夜到崗。

　　一時(shí)間，監(jiān)利上下，捧著一顆心，擰成一股繩，全力參與“東方之星”號(hào)客輪的救援和善后工作。

　　災(zāi)難面前，監(jiān)利人書(shū)寫(xiě)的“小城大愛(ài)”，感動(dòng)中國(guó)，溫暖世界。

　　但你可知道，監(jiān)利曾經(jīng)是出了名的“問(wèn)題縣”——

　　1996年到2011年，監(jiān)利連續(xù)四任縣委書(shū)記落馬！

　　監(jiān)利人“愛(ài)告狀”，黨委政府大院經(jīng)常被圍堵、上訪量常年位居湖北前列。

　　“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)！”這封聞名全國(guó)、直書(shū)國(guó)務(wù)院總理的信，就出自監(jiān)利……

　　“我就是監(jiān)利人，我太知道監(jiān)利了！別去我們那里投資！”去年底，廣東東莞元和家具有限公司準(zhǔn)備在監(jiān)利投資，公司一位監(jiān)利籍中層的“貼心話”，讓這樁已簽好意向合同的生意“黃”了。干部吃拿卡要、老百姓“愛(ài)告狀”、投資風(fēng)險(xiǎn)大，是這位監(jiān)利人對(duì)家鄉(xiāng)的老印象。

　　今年7月，元和公司老板又給監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園打來(lái)電話，說(shuō)要正式簽約。他說(shuō)：“看了新聞，現(xiàn)在的監(jiān)利和以前不一樣了……”

　　“小城大愛(ài)”，讓外界重新認(rèn)識(shí)了監(jiān)利，也讓監(jiān)利人重新認(rèn)識(shí)了自己。

　　刷新認(rèn)識(shí)的背后，有著強(qiáng)勁的動(dòng)力源。

　　監(jiān)利之變，源自深入貫徹十八大后黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，源自干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變、政治生態(tài)的凈化。

　　曾經(jīng)連續(xù)四任縣委書(shū)記落馬

　　4年多來(lái)四大班子沒(méi)有一位領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)被處理

　　連續(xù)四任縣委書(shū)記落馬，直接的結(jié)果，是群眾對(duì)干部失去信任，產(chǎn)生對(duì)立情緒。

　　對(duì)“第五任”縣委書(shū)記的選拔，從湖北省委到荊州市委，都慎之又慎。

　　經(jīng)過(guò)反復(fù)嚴(yán)格考察，2011年9月5日，提任監(jiān)利縣長(zhǎng)董新發(fā)為縣委書(shū)記，被列入湖北省委常委會(huì)的研究議題。這次常委會(huì)沒(méi)有馬上決定，而是要求省紀(jì)委、省委組織部再派出調(diào)查組核查。經(jīng)過(guò)20多天核查，調(diào)查組并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。常委會(huì)再次討論，最終通過(guò)任命。省委常委會(huì)兩次討論一個(gè)縣委書(shū)記人選，比較罕見(jiàn)。

　　“寧可家徒四壁，也不能收一分錢(qián)；寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也不能再出問(wèn)題?！倍掳l(fā)上任前，湖北省委組織部領(lǐng)導(dǎo)如是告誡。荊州市委書(shū)記李新華也曾分別與董新發(fā)和時(shí)任監(jiān)利縣長(zhǎng)黃鎮(zhèn)長(zhǎng)談，反復(fù)叮囑他們“千萬(wàn)要挺住”。

　　“當(dāng)時(shí)，監(jiān)利干部去省里市里公干，總感覺(jué)對(duì)方有些避之不及；基層群眾認(rèn)為干部都有腐敗問(wèn)題，極不信任?！苯衲?月升任湖北省信訪局副局長(zhǎng)的董新發(fā)回憶，“那是我壓力最大的時(shí)候?！?/p>

　　縣委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，是影響一個(gè)縣政治生態(tài)的關(guān)鍵。

　　2011年10月，黃鎮(zhèn)任監(jiān)利縣長(zhǎng)。一次，董新發(fā)和他在縣委大院散步，邊走邊談，聊了兩個(gè)多小時(shí)。兩人約定，從自身做起，做到“三個(gè)一”：不收一分錢(qián)，不插手任何一項(xiàng)工程，不安排一個(gè)親戚朋友“進(jìn)編”工作。

　　2012年春節(jié)前，監(jiān)利新班子上任后的第一次全縣部辦委局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議特意安排在荊州市黨風(fēng)廉政教育基地召開(kāi)。監(jiān)利兩位新領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上擲地有聲亮明“三個(gè)一”，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須做到，并請(qǐng)大家監(jiān)督。

　　2013年4月的一個(gè)晚上，董新發(fā)一位親戚為同學(xué)兒子進(jìn)監(jiān)利政府機(jī)關(guān)工作的事情找他說(shuō)情?！暗弥菫橥瑢W(xué)說(shuō)情而來(lái)的，我堅(jiān)持不開(kāi)門(mén)。僵持了一個(gè)多小時(shí)，我最后也沒(méi)開(kāi)門(mén)，親戚是哭著走的?！倍掳l(fā)當(dāng)縣委書(shū)記的4年間，節(jié)假日幾乎沒(méi)離開(kāi)過(guò)監(jiān)利，但這年的“五一”，他特意去了那位親戚家并請(qǐng)吃飯，求得諒解。

　　監(jiān)利城西有一塊地，過(guò)去歷經(jīng)多次拍賣(mài)都流拍，最高金額不過(guò)700萬(wàn)元。去年，一位湖北石首開(kāi)發(fā)商出1400萬(wàn)元高價(jià)與監(jiān)利本土開(kāi)發(fā)商競(jìng)拍這塊地。惱怒的競(jìng)爭(zhēng)者質(zhì)疑道：“你肯定是黃鎮(zhèn)的朋友！”

　　原來(lái)，黃鎮(zhèn)也是石首人。但是，黃鎮(zhèn)與那位開(kāi)發(fā)商老鄉(xiāng)并不熟悉。這次，這位開(kāi)發(fā)商本打算到監(jiān)利開(kāi)拓市場(chǎng)，最后卻被黃鎮(zhèn)勸退了，“瓜田李下，說(shuō)不清楚?！?/p>

　　“沒(méi)有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)，我們持之以恒地把中央全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處、落到基層，對(duì)自己是超乎尋常的嚴(yán)格?！爆F(xiàn)任監(jiān)利縣委書(shū)記黃鎮(zhèn)說(shuō)，“去年，我父親70歲生日，家人想好好操辦一下。我覺(jué)得不妥，最后沒(méi)有回去。父親很生氣，說(shuō)我沒(méi)有人情味。”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，監(jiān)利縣黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子31位領(lǐng)導(dǎo)干部，4年多來(lái)沒(méi)有一位因違紀(jì)被處理，這在荊州絕無(wú)僅有。

　　律己嚴(yán)，才有資格對(duì)下嚴(yán)。“當(dāng)時(shí)監(jiān)利的干部中有‘四風(fēng)’：玩風(fēng)、吃喝風(fēng)、人情風(fēng)、跑官風(fēng)。”董新發(fā)說(shuō)。所謂“玩”就是“帶彩”娛樂(lè)，下午三四點(diǎn)鐘，很多辦公室就“人去屋空”，跑官要官、請(qǐng)客送禮也很普遍。

　　歪風(fēng)怎么剎？嚴(yán)懲處、立規(guī)矩。

　　2012年春節(jié)后上班第一天，剛好是荒湖農(nóng)場(chǎng)一位分場(chǎng)長(zhǎng)的生日。還沒(méi)下班，農(nóng)場(chǎng)5個(gè)分場(chǎng)的黨政一把手等一行11人，全部脫崗到縣城打牌喝酒慶生，被紀(jì)委工作人員逮個(gè)正著。

　　監(jiān)利立即召開(kāi)縣委常委會(huì)討論如何處理。是全部免職，還是“從輕發(fā)落”？常委們開(kāi)始意見(jiàn)并不統(tǒng)一。但經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論，最終決定全部免職。雖然，荒湖農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的1/23，但它也只是“局部”。而如果這次不剎住歪風(fēng)邪氣，全縣的“大局”就沒(méi)法保證。

　　“5個(gè)分場(chǎng)黨政一把手全免了，今后工作怎么開(kāi)展啊？”荒湖農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記找董新發(fā)求情。

　　“你早就該想想，工作應(yīng)該怎么干！”董新發(fā)反問(wèn)道。

　　正月初十，監(jiān)利召開(kāi)三級(jí)干部大會(huì)，通報(bào)11名干部免職決定，全縣震動(dòng)。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，營(yíng)造和保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，監(jiān)利今年4月出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“八個(gè)一律”規(guī)定，鐵腕正風(fēng)肅紀(jì)。比如“帶彩”娛樂(lè)，別的地方一般只是黨紀(jì)處分，監(jiān)利一律免職；中午飲酒和違規(guī)宴請(qǐng)，也是一律免職。

　　2011年以來(lái)，監(jiān)利縣紀(jì)委每年查辦案件80多起；今年前9個(gè)月，已查辦案件204件。紀(jì)檢部門(mén)同時(shí)暢通了來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“五位一體”的舉報(bào)渠道。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索時(shí)，任何人都可通過(guò)文字、語(yǔ)音、圖片或者視頻等方式隨時(shí)舉報(bào)。

　　“東方之星”號(hào)客輪救援期間的一件事，或可說(shuō)明干部作風(fēng)之變：6月3日凌晨3時(shí)，監(jiān)利通知全縣120個(gè)部門(mén)單位清晨6點(diǎn)開(kāi)會(huì)，部署家屬安置工作；到點(diǎn)開(kāi)會(huì)時(shí)，無(wú)一人遲到、無(wú)一部門(mén)單位缺席。

　　曾經(jīng)是幾乎沒(méi)工業(yè)的“幺把子”

　　4年規(guī)模企業(yè)數(shù)量增量超此前60多年之和

　　農(nóng)田大小不一、溝渠淤塞；通村公路通達(dá)率僅為12.7%，而且大多坑坑洼洼，“天晴一把刀，下雨一團(tuán)糟”；村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，小病應(yīng)付大病靠拖；供電緊張、電壓極低，冰箱、洗衣機(jī)等電器成擺設(shè)，“家用穩(wěn)壓器”成為標(biāo)配。農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重轉(zhuǎn)而棄田外出打工，全縣撂荒面積一度達(dá)30萬(wàn)畝，農(nóng)民抗費(fèi)抗稅現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮……

　　監(jiān)利是我國(guó)水稻產(chǎn)量第一縣，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)占比大，幾乎沒(méi)工業(yè)，群眾看不到富裕的希望。2003年，監(jiān)利縣農(nóng)民人均收入2400元，低于同期湖北及全國(guó)農(nóng)民人均收入。

　　“監(jiān)利過(guò)去的各種矛盾，發(fā)展慢是主要根源。”李新華分析。

　　發(fā)展才是硬道理。

　　江蘇沭陽(yáng)的面積、人口都與監(jiān)利相似，也是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展基礎(chǔ)與監(jiān)利差不多。1995年，沭陽(yáng)的財(cái)政收入與監(jiān)利相當(dāng)。但到了2011年，沭陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到410億元，是監(jiān)利的近3倍；財(cái)政收入64.65億元，是監(jiān)利的16倍！

　　沭陽(yáng)為什么能？監(jiān)利組織全縣在職的所有科級(jí)以上干部，分4批去學(xué)習(xí)取經(jīng)，歷時(shí)兩個(gè)多月?！罢鸷场薄安罹嗾娲蟆薄潜O(jiān)利許多干部的感受?！耙欢ㄒD(zhuǎn)變觀念，從現(xiàn)在開(kāi)始加大招商引資力度，再也不能等了?！秉S歇口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)宋敦才在學(xué)習(xí)體會(huì)中認(rèn)為，沭陽(yáng)的巨變是干部群眾一起拼出來(lái)的，監(jiān)利要想發(fā)展，首先要改變“等靠要”的惰政思維、消除“軟懶散”的工作作風(fēng)。

　　監(jiān)利一方面引外援，下大力氣招商引資。2012年以來(lái)，先后成立46支專業(yè)招商小分隊(duì)，簽約工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，協(xié)議總投資近500億元。

　　“我們建立了重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫辦制度，為投資者，特別是對(duì)政府重點(diǎn)招商引資企業(yè)指定專人全程幫扶?！笨h工商局局長(zhǎng)王小垓說(shuō)，監(jiān)利全力改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，項(xiàng)目落地之后，明確一個(gè)縣直單位為其“保姆”，全程負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)辦理，讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　2013年開(kāi)始，監(jiān)利建立了“5+X”督辦機(jī)制。當(dāng)?shù)貙?duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)綜治、文明創(chuàng)建和一項(xiàng)重點(diǎn)中心工作進(jìn)行督查，每月5日結(jié)賬。每項(xiàng)工作通報(bào)后兩名，最后一名上臺(tái)當(dāng)著全縣200多名干部的面作檢討；連續(xù)兩次末位上電視通報(bào)，三次免職。這一營(yíng)造你追我趕氛圍的“憨辦法”，一直堅(jiān)持至今。

　　另一方面練內(nèi)功，大力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。由于感覺(jué)發(fā)展環(huán)境不好，監(jiān)利本土企業(yè)家、福娃集團(tuán)董事長(zhǎng)謝松柏曾打算將企業(yè)總部搬離監(jiān)利。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系公司，為企業(yè)解決實(shí)際困難。謝松柏“用腳投票”，留在了監(jiān)利。今年，福娃的銷(xiāo)售額將突破100億元。

　　福娃通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”訂單產(chǎn)銷(xiāo)銜接方式，與全縣20萬(wàn)農(nóng)戶簽訂了120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻訂單，可幫助全縣農(nóng)戶增收3億元。謝松柏自豪地說(shuō)：“我們大力推廣良種，現(xiàn)在公司監(jiān)利基地的水稻收購(gòu)價(jià)，幾乎是全國(guó)最高的。農(nóng)民兄弟受益最大?！?/p>

　　像福娃這樣的龍頭企業(yè)，監(jiān)利共有63家，形成了糧食深加工、水產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值200億元，是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.36倍。同時(shí)，監(jiān)利農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也突飛猛進(jìn)至全省領(lǐng)先水平，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大為減輕。

　　王小垓說(shuō)，目前全縣共有市場(chǎng)主體3.6萬(wàn)戶，比2012年增長(zhǎng)50.3%。如今在監(jiān)利，市場(chǎng)主體越來(lái)越多，吃拿卡要的窗口單位卻越來(lái)越少，服務(wù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

　　今年上半年，監(jiān)利玉沙集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)單證收集的報(bào)關(guān)員突發(fā)疾病，延誤了出口退稅申報(bào)。

　　按規(guī)定，出口退稅企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由延遲申請(qǐng)退稅，稅務(wù)部門(mén)將不予辦理。監(jiān)利縣國(guó)稅局獲悉此事后，立即主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)和荊州市國(guó)稅局；荊州市國(guó)稅局又與湖北省國(guó)稅局聯(lián)系。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，縣國(guó)稅局決定在6月補(bǔ)辦出口退稅，讓企業(yè)避免了116萬(wàn)元損失。

　　企業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵是看落地之后發(fā)展的“土壤”怎么樣。好土壤才能養(yǎng)出“金娃娃”。2011年以前，全縣銷(xiāo)售收入過(guò)2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)共57家。截至今年4月，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)已達(dá)133家，4年增量超此前60多年之和。2014年，監(jiān)利GDP增速達(dá)11%，農(nóng)民純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅居全省前列。

　　監(jiān)利是勞務(wù)輸出大縣，全縣160萬(wàn)人口中，有49萬(wàn)人長(zhǎng)期在外打工。而最近幾年，隨著家鄉(xiāng)企業(yè)增多，每年都回流1萬(wàn)多人在家門(mén)口就業(yè)。

　　“監(jiān)利以前是‘幺把子’(最末位)，現(xiàn)在發(fā)展了，大家揚(yáng)眉吐氣，信心十足?！秉S鎮(zhèn)說(shuō)。

　　曾經(jīng)一座公園“謀劃”20多年

　　4年摘得一度被視為“天方夜譚”的3塊金字招牌

　　“馬路寬了，街道整潔了，高樓也起來(lái)了。”出租車(chē)司機(jī)萬(wàn)正圣親眼見(jiàn)證了監(jiān)利這4年的點(diǎn)滴變化。從外地調(diào)任監(jiān)利縣委組織部長(zhǎng)的黃林強(qiáng)也說(shuō)：“監(jiān)利過(guò)去是荊州最臟亂差的縣城，現(xiàn)在是全市規(guī)劃最好、最漂亮的縣城?！?/p>

　　以前，監(jiān)利群眾上訪，反映很多的民生問(wèn)題：水壓不夠，住樓房的吃不上自來(lái)水；下水不暢，屋外下雨屋里受淹；孩子上學(xué)，病人就醫(yī)，老人養(yǎng)老等，各有各的難題。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府“有錢(qián)”了，監(jiān)利首先讓群眾受益。

　　去年投入使用的監(jiān)利縣人民醫(yī)院，是當(dāng)?shù)刈詈米钇恋慕ㄖ弧！搬t(yī)院環(huán)境很好，用的設(shè)備也比原來(lái)先進(jìn)，在這里看病很踏實(shí)?！蓖魳蜴?zhèn)居民程小英說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民也有醫(yī)療保險(xiǎn)，有些病能報(bào)80%多，不像以前有病不舍得看了。

　　“東方之星”號(hào)客輪救援過(guò)程中，監(jiān)利縣人民醫(yī)院、縣殯儀館等高質(zhì)量民生設(shè)施，讓生還者得到及時(shí)的醫(yī)療救治，讓逝者有尊嚴(yán)地走完最后一程。

　　今年2月6日，位于監(jiān)利縣城的濱江公園正式開(kāi)園迎客。“因?yàn)榈靥庨L(zhǎng)江干堤外邊，這里以前有很多小攤位和私人娛樂(lè)場(chǎng)所，給人的感覺(jué)是臟亂差。”一位市民告訴記者，公園建成后，“白天可以去看看風(fēng)景，跟親朋好友坐在里面聊天，帶著孩子去公園里放風(fēng)箏；晚上可以在里面散步、親近自然。老家來(lái)親戚、外地來(lái)朋友，我都會(huì)帶他們來(lái)這玩?！?/p>

　　然而，早在2010年，就有監(jiān)利市民上網(wǎng)“吐槽”：濱江公園到底還建不建，規(guī)劃那么多年了，愣沒(méi)看到影蹤?！爱?dāng)年我談戀愛(ài)的時(shí)候，就說(shuō)要建?！?0多歲的謝松柏說(shuō)，沒(méi)想到這一等就從毛頭小伙熬成了小老頭，“換了五六屆政府，在這一屆手里才真正建起來(lái)?！?/p>

　　大變樣的，不僅是城區(qū)。

　　“不讓垃圾過(guò)夜。”胡先祿一年前成為毛市鎮(zhèn)工農(nóng)村的專職保潔員，每天都會(huì)把村里的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。70多歲的村民陳孝光說(shuō)，多虧了縣里政策好，為村里建起了垃圾堆放清運(yùn)設(shè)施，更有了專職保潔員。據(jù)悉，監(jiān)利已經(jīng)投入1000萬(wàn)元幫助450個(gè)村建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

　　過(guò)去，監(jiān)利許多農(nóng)民將逝者骨灰盒套棺重葬，有的葬在基本農(nóng)田，有的葬在房前屋后；祭祀期間，到處煙霧繚繞、紙屑亂飛，既嚴(yán)重影響村容村貌，又帶來(lái)火災(zāi)隱患。今年初，縣政府將改變農(nóng)村喪事大操大辦、亂葬亂埋行為列入“十件實(shí)事”，提出了興建農(nóng)村公益性公墓方案。

　　監(jiān)利縣財(cái)政計(jì)劃投入3000萬(wàn)元，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。公墓只收取墓穴工料費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)，保本運(yùn)營(yíng)。截至目前，監(jiān)利已有37個(gè)村建成了公益墓園，40個(gè)村正在建設(shè)中，其余村將于今年年底前全面開(kāi)工。

　　“現(xiàn)在村干部都很不錯(cuò)，經(jīng)常來(lái)問(wèn)我家里有什么困難。”容城鎮(zhèn)三閭新村社區(qū)居民李恭文激動(dòng)地說(shuō)。他患肺病多年，幾近喪失勞動(dòng)能力。前些年靠在縣城跑“摩的”謀生，后來(lái)全縣“禁摩”失業(yè)返鄉(xiāng)。了解到他家庭困難，民政部門(mén)為他夫婦兩人辦理了低?！，F(xiàn)在兩人每月能領(lǐng)800元，基本能滿足生活需要。

　　付出就會(huì)有收獲。這幾年，監(jiān)利連續(xù)摘得曾經(jīng)視為“天方夜譚”的3塊金字招牌。2012年，被授予省級(jí)衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)；2013年，被授予省級(jí)園林城市榮譽(yù)稱號(hào)。努力了20多年的省級(jí)文明城市，在“東方之星”客船翻沉事件之后，湖北省委決定，今年7月特別提前授予監(jiān)利。

　　曾經(jīng)以“愛(ài)告狀”出名

　　如今“小城大愛(ài)”已成監(jiān)利新名片

　　監(jiān)利人“愛(ài)上訪”“愛(ài)告狀”出了名。

　　“2011年10月任職縣長(zhǎng)后，我第一次調(diào)研是到縣廣電局。剛要離開(kāi)廣電局時(shí)，在大門(mén)口就被群眾攔住了，他們‘撲通’一聲就全跪下了，讓我很震驚?！秉S鎮(zhèn)回憶，一問(wèn)原來(lái)群眾是為家里下水管排水不暢問(wèn)題上訪。

　　“我到監(jiān)利第一天上班時(shí)，縣政府大院里擠了三四十名上訪群眾，還拉起了‘我要吃飯，我要種田’的橫幅。”董新發(fā)說(shuō)，“當(dāng)年縣委縣政府大院內(nèi)上訪者堪稱‘絡(luò)繹不絕’?！?/p>

　　信訪情況好轉(zhuǎn)開(kāi)始于2011年，赴省進(jìn)京非正常上訪數(shù)量大幅下降。2010年、2011年兩年上百人次進(jìn)京；2014年只有二十來(lái)人次；今年只有十來(lái)人次，涉及兩個(gè)人。2012年開(kāi)始，監(jiān)利信訪工作連續(xù)3年受到荊州市表彰；2014年被湖北省表彰，進(jìn)入全省先進(jìn)行列?？h信訪局工作人員告訴記者，現(xiàn)在來(lái)上訪的群眾都比較理性、有序地表達(dá)訴求，不像過(guò)去“拍桌子，打板凳”，怒氣沖沖，堵門(mén)堵路。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)重曾是監(jiān)利農(nóng)民上訪的主要原因。國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅后，一些地方仍變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起農(nóng)民不滿。2013年，有媒體報(bào)道監(jiān)利農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然沉重，湖北多位省領(lǐng)導(dǎo)批示要求徹查。

　　原來(lái)，盡管?chē)?guó)家早已實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，但監(jiān)利卻“上有政策，下有對(duì)策”，把一些被精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)“改頭換面重開(kāi)張”，繼續(xù)安置應(yīng)該被分流的人員。一個(gè)極端的例子是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了一個(gè)“小公社”，作為二級(jí)機(jī)構(gòu)夾在鎮(zhèn)、村之間，人員達(dá)上百人。這些沒(méi)有編制的人員，得不到財(cái)政供養(yǎng)，工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？還是從農(nóng)民身上收。

　　當(dāng)年，監(jiān)利開(kāi)展全縣財(cái)務(wù)大清理，清退140多名超員村干部，精簡(jiǎn)了110多名超配的工作人員，退還了農(nóng)民近1200萬(wàn)元資金。其中包括700多萬(wàn)元招待費(fèi)，監(jiān)利縣要求村干部在群眾大會(huì)上當(dāng)眾退還，“把吃進(jìn)去的全都吐出來(lái)”。

　　去年，湖北省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)吳琦又去監(jiān)利明察暗訪了一天半，所到之處，農(nóng)民都回答“真沒(méi)亂收費(fèi)了”。

　　除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，各種民生事項(xiàng)也是上訪熱點(diǎn)?！斑^(guò)去，不少干部高高在上，服務(wù)意識(shí)薄弱，回避、推諉矛盾的多；群眾對(duì)干部不信任，所以信上不信下，越級(jí)上訪的多?！笨h信訪局局長(zhǎng)冉軍垓說(shuō)，隨著監(jiān)利縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，矛盾化解更加有序。

　　對(duì)此，王新鵬夫婦感觸最深。2001年12月，柘木鄉(xiāng)食品所將所內(nèi)一處房產(chǎn)賣(mài)給何某；后來(lái)，食品所在沒(méi)有與何某廢止房屋轉(zhuǎn)讓合同的情況下，又將房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣(mài)給王新鵬。一房?jī)少u(mài)，王新鵬與何某的“拉鋸戰(zhàn)”也就此開(kāi)始。

　　2004年，監(jiān)利縣法院宣判，判決食品所(此時(shí)已改制，機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo))與何某合同無(wú)效，房產(chǎn)歸王新鵬所有，但何某拒不交出房屋土地使用權(quán)證。

　　10多年來(lái)，王新鵬夫婦基本每周一次，坐幾個(gè)小時(shí)車(chē)到縣城上訪。隨著食品所的改制和其上級(jí)部門(mén)的撤銷(xiāo)，他們?cè)絹?lái)越找不到“主事”的部門(mén)，雖然執(zhí)著上訪卻毫無(wú)結(jié)果。

　　今年9月，監(jiān)利縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦此案，經(jīng)過(guò)10多次協(xié)商，王新鵬夫婦終于可以辦理房產(chǎn)證了。

　　群眾相信干部真的在為百姓謀利益，大災(zāi)大難面前，才能上下一心。

　　江城路59號(hào)，監(jiān)利人民廣播電臺(tái)?！皷|方之星”號(hào)客輪救援期間，監(jiān)利滿城的志愿者“黃絲帶”就是從這里飄起。

　　“我長(zhǎng)期在監(jiān)利生活，以前這里名聲不太好?！彪娕_(tái)負(fù)責(zé)人楊用富說(shuō)，“當(dāng)時(shí)呼吁大家把車(chē)獻(xiàn)出來(lái)無(wú)償服務(wù)，有沒(méi)有人來(lái)，我心里真沒(méi)底。但沒(méi)想到，不到半個(gè)小時(shí)，電臺(tái)的小院子就擠滿了車(chē)。”10天時(shí)間，3160輛私家車(chē)加入黃絲帶行動(dòng)。

　　11月3日上午，記者隨黃鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)了救援中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。在縣城天府東路陳記炸醬面館，80后老板魯超操握住黃鎮(zhèn)的手說(shuō)：“我們就是想讓大家感受到監(jiān)利的溫暖，不求啥回報(bào)?！本仍陂g，陳記炸醬面館為遇難者家屬、解放軍等提供免費(fèi)用餐，共送出8000多碗面條。

　　黨風(fēng)與民風(fēng)的良性互動(dòng)，從一段插曲中看得最清楚?！皷|方之星”號(hào)客輪救援過(guò)程中，一位外媒記者采訪一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民時(shí)，試圖誘導(dǎo)他批評(píng)指責(zé)政府，結(jié)果反而被怒斥：“你還有沒(méi)有良心??？你沒(méi)看到他們都在盡心盡力地忙著救援嗎？”

　　6月中旬，“東方之星”號(hào)客輪善后工作臨近尾聲時(shí)，臺(tái)資企業(yè)東莞崧崴電子科技有限公司的董事長(zhǎng)呂崴林，一家三代一起來(lái)到監(jiān)利。呂崴林的老母親年近九旬，但仍堅(jiān)持親自趕到監(jiān)利，“監(jiān)利的民風(fēng)這么好，人這么善良，在這里投資我放心?！?/p>

　　“小城大愛(ài)”，已成為監(jiān)利的新名片。