今年中央多次釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”信號
4月份通過統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，5月份首次召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
昨晚的央視新聞聯(lián)播，接連發(fā)布了兩條與統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)的重要消息。
第一條是昨日的中央政治局會議，決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組。
緊接這條消息之后，第二條消息是就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中央在中南海召開黨外人士座談會。座談會由總書記習近平主持，中央政治局常委李克強、劉云山、張高麗出席。八大民主黨派負責人民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪，和全國工商聯(lián)副主席黃榮、無黨派人士代表林毅夫先后發(fā)言。
黨外人士是統(tǒng)戰(zhàn)對象之一。上述兩條消息特別是設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”到中央統(tǒng)籌層面，由最高層指導、督促檢查全國的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
今年首次將統(tǒng)戰(zhàn)工作會議升級
今年以來，中央已多次釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”信號。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃去年12月被調(diào)查后，中央政治局委員孫春蘭出任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長。今年4月，全國政協(xié)副主席王正偉兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。由此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導班子中，有兩名副國級官員。
4月30日召開的中央政治局會議，審議通過了中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》。《條例》中有諸多亮點，如對同一戰(zhàn)線的工作范圍和對象作出相應(yīng)調(diào)整，將“私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”合并為“新的社會階層人士”，還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體。
5月20日召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，首次從“全國”升格到“中央”。習近平發(fā)表講話時提出，留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代等三類人，將成為重點團結(jié)對象。要求“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”。
專家稱統(tǒng)戰(zhàn)工作將化解消極因素
此番中央政治局會議決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組。中央為何將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到如此高度？
國家行政學院教授竹立家對新京報記者說，在5月20日的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平講話時已經(jīng)給出了答案，習近平強調(diào)“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>
竹立家表示，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題就是大團結(jié)大聯(lián)合。在當下的社會轉(zhuǎn)型期，利益調(diào)整帶來分歧和差異，“更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚民心、凝聚共識、凝聚智慧，最大化調(diào)動積極因素、化解消極因素，凝聚力量”。
5月20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)新氣象，民企外企紛紛組建黨組。小米公司、樂視網(wǎng)、同程旅游等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛成立黨委、黨支部等黨組織。竹立家預(yù)計，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組設(shè)立后，統(tǒng)戰(zhàn)工作還會打開新局面。 新京報首席記者 王姝
【關(guān)注領(lǐng)導小組】
中央領(lǐng)導小組逾22個 習近平任4小組組長
昨日，政治局會議決定成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，包括這個小組在內(nèi)，截至目前，中央成立的各類領(lǐng)導小組已達22個。
22個領(lǐng)導小組可分為6大門類：組織人事，中央人才工作協(xié)調(diào)小組；宣傳文教類：中央宣傳思想工作領(lǐng)導小組；政治法律類，中央西藏工作協(xié)調(diào)小組、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組；財經(jīng)類，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組；外事類，中央外事工作領(lǐng)導小組(中央國家安全領(lǐng)導小組)；黨建類，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組、中央巡視工作領(lǐng)導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組等。
部分小組成立時間近60年
22個領(lǐng)導小組中，中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組、中央政法工作領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組等，成立時間已近60年。
中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組、中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組、中央海洋權(quán)益工作領(lǐng)導小組等5個領(lǐng)導小組，均為十八大后設(shè)立。
此外，2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，研究決定國家安全委員會設(shè)置。國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作，也具備中央領(lǐng)導小組的職能和性質(zhì)。
組長一般由政治局常委或委員兼任
22個領(lǐng)導小組中，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組暫未公布領(lǐng)導架構(gòu)。其余21個小組，總書記習近平擔任四個領(lǐng)導小組的組長：中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長以前多由總理擔任，現(xiàn)在由習近平親自兼任。另國家安全委員會的主席也由習近平擔任。
其他中央領(lǐng)導小組的組長，一般都由中央政治局常委、中央政治局委員兼任。
中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長由張德江兼任；中央新疆、西藏工作協(xié)調(diào)小組組長由俞正聲兼任；中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組由劉云山兼任；中央巡視工作領(lǐng)導小組組長由王岐山兼任。 新京報首席記者 王姝
- 專家說法
“小組組長高配利于決策統(tǒng)籌”
為何要設(shè)立中央領(lǐng)導小組這樣的機構(gòu)？中央領(lǐng)導小組的組長為何一般都會“高配”，由中央政治局委員、常委乃至于總書記兼任？
國家行政學院教授竹立家接受新京報采訪時表示，中國正處于轉(zhuǎn)型期，處在深化改革的關(guān)鍵階段，公眾需求多元化，利益格局錯綜復(fù)雜。中國進一步發(fā)展必須沖破部門利益、地區(qū)利益、既得利益集團等形成的藩籬。而且，深化改革往往涉及多個政府部門，“比如醫(yī)改、教改等等，表面看來是衛(wèi)計委、教育部的工作，但實際上也涉及其他職能部門的協(xié)助和配合，并非一個政府部門能夠獨立完成”。
竹立家強調(diào)，領(lǐng)導成員“高配”的各類中央領(lǐng)導小組設(shè)置，能夠滿足上述中國發(fā)展的現(xiàn)實需求，“中央領(lǐng)導小組的主要職能就是決策、宏觀協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。因此，在中國目前的階段，設(shè)立中央領(lǐng)導小組這樣的超強機構(gòu)，有利于整合職能部門的資源，從最高層統(tǒng)一配置資源；有助于沖破各種利益羈絆，既得利益格局”。
他表示，按慣例，中央設(shè)立領(lǐng)導小組之后，各省份也會設(shè)立對口機構(gòu)，并由“一把手”牽頭負責，“對于各省份來說，一把手牽頭的領(lǐng)導小組屬于規(guī)格最高的領(lǐng)導機構(gòu)之一。由此，改革得以自上而下全面推進”。新京報首席記者 王姝