2014年，市級政府部門和全額撥款事業(yè)單位“三公經(jīng)費”合計8.2億，比預(yù)算下降16.1%，創(chuàng)下歷年來下降幅度最高。昨日，北京市十四屆人大常委會第20次會議聽取《關(guān)于北京市2014年市級決算草案的報告》、《關(guān)于北京市2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。
“三公”經(jīng)費支出4年來最低
草案顯示，2014年，北京市市本級一般公共預(yù)算收支總量3303.2億元，政府性基金預(yù)算收支總量1444.7億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總量59.8億元，社會保險基金預(yù)算收支總量4243.7億元，收支平衡。
其中，因公出國(境)費用1.2億元，比預(yù)算下降24.1%；公務(wù)接待費0.3億元，比預(yù)算下降58.5%；公務(wù)用車購置及運行維護費6.7億元，比預(yù)算下降10.1%，合計2014年市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計8.2億元，比預(yù)算下降16.1%。
自2011年，北京市財政局開始公布“三公經(jīng)費”，過去四年間市級“三公經(jīng)費”支出依次分別為11.3億、8.64億、10.1億和9.4億元，本次不僅是總額最低的一次，還是降幅最大的一次。
公務(wù)接待細化到接待批次和人次
不同于往年的是，今年“三公”經(jīng)費情況說明還做了細化，比如公務(wù)接待費說明內(nèi)容，在上年說明主要接待方向的基礎(chǔ)上，進一步細化報告了接待批次和接待人次，而公務(wù)用車運行維護費也細化公開為燃油、保險、維修和其他四項內(nèi)容，使公務(wù)用車運行維護費支出更加透明。
此外，2014年市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計151.7億元，比2013年增加7.2億元。對此，北京市財政局局長李穎津表示，這主要是因為取暖費等公用經(jīng)費定額標準調(diào)整，以及增加了食藥監(jiān)局、檢察院三分院、法院三中院等行政部門。
公布決算的市級部門數(shù)歷年最多
昨日，據(jù)財政局副局長韓杰透露，此次提交市人大常委會審議的2014年決算的市級部門數(shù)量，由上年90家增至121家，增加31家，增加數(shù)量歷年最多。按照《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督條例》，市財政局將在人大常委會批準決算報告之日起20日內(nèi)批復(fù)部門決算，之后各部門將公開本部門的部門決算和部門“三公”經(jīng)費決算情況。
按照程序，昨日上述預(yù)算草案將交付常委會表決批準。這也就意味著，8月中旬，上述121個部門除涉密外，都將在“首都之窗”網(wǎng)站部門決算公開專欄上，公開自己的“三公經(jīng)費”。
- 綜述
新預(yù)算法實施后第一次進行決算初審
2014年8月，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了《預(yù)算法》的修訂，并于今年1月1日起實施。而本次北京市人大常委會第20次會議，是新修訂的預(yù)算法實施以來，第一次進行決算初審工作。
為了加強人大有效行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)，新預(yù)算法完善了預(yù)算草案的初步審查制度，明確初步審查的范圍包括預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算方案，審查機構(gòu)由有關(guān)專門委員會或者縣級人大常委會進行，規(guī)定了審查的時限要求等內(nèi)容。也就是說，在此次常委會之前，相關(guān)政府部門就提前將預(yù)算草案報送人大，人大提出初步審查意見后，政府部門進行調(diào)整后再在常委會上提交人大代表。
據(jù)北京市人大財經(jīng)委主任委員王琪介紹，財經(jīng)委的審查意見是預(yù)算執(zhí)行還不夠嚴格，管理還不夠規(guī)范，建議市政府高度重視審計中發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機制上進一步深化改革。
另一個變化是，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，也就是說一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算在內(nèi)的“四本預(yù)算”都被納入進來。
市財政局副局長相關(guān)負責(zé)人介紹，針對財政預(yù)決算專業(yè)性強、代表反映不易懂的問題，在2014年決算中增加決算執(zhí)行效益分析的輔助性說明，比如將決算草案單獨編制成冊，并在每張草案后增加文字說明，細化預(yù)決算執(zhí)行分析。(記者張媛 沙璐）