《把握好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系》一文稱：在遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的重要階段，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要透徹分析“樹(shù)木與森林”的關(guān)系，治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。 治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，一方面是給有輕微違紀(jì)行為、經(jīng)教育后可改正者一個(gè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，從開(kāi)始就遏制住小的違紀(jì)行為；另一方面，是明確對(duì)于爛到根子的干部，要堅(jiān)決拔掉、徹底鏟除，從而保證“樹(shù)木”的健康和“森林”的安全，樹(shù)立一種正氣。
現(xiàn)在的反腐敗形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，從通報(bào)的案例來(lái)看，高官腐敗不收手、不收斂的情況依然存在。中紀(jì)委發(fā)表系列文章是為下一步反腐敗工作作部署，為地方紀(jì)檢部門的具體工作指出方向，讓基層了解當(dāng)下反腐敗的形勢(shì)
6月15日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布“加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”系列文章第四篇——《把握好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系》。文章稱，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不放松。
這一系列文章自5月25日起逢周一發(fā)布，此前的三篇分別為《講政治 顧大局》、《突出執(zhí)紀(jì)特色》、《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》。
北京航空航天大學(xué)教授任建明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中紀(jì)委這一系列文章的目的仍是在遏制腐敗增量。
“現(xiàn)在的反腐敗形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，從通報(bào)的案例來(lái)看，高官腐敗不收手、不收斂的情況依然存在。”任建明說(shuō)。
接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家均認(rèn)為，中紀(jì)委系列文章是在為反腐敗工作堅(jiān)定信心，并為下一步的具體工作指明方向。
從嚴(yán)治黨
中紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在“四風(fēng)”問(wèn)題多已轉(zhuǎn)入地下，但這種“星星之火”不可小視。一定要把“四風(fēng)”問(wèn)題死死看住，防止不正之風(fēng)成為腐敗的溫床。
“‘老虎’怎么長(zhǎng)大的？實(shí)踐證明，就是一路腐敗、一路帶病提拔過(guò)來(lái)的。懲是為了治。如果在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候提醒提醒、警示警示，就可以避免問(wèn)題小變中、中變大、單變雙，最后演變成違法犯罪問(wèn)題?！薄@是《突出執(zhí)紀(jì)特色》文中的一段話。
“這就是我們常說(shuō)的把紀(jì)律挺在前面，紀(jì)委的職能是抓監(jiān)督，這是將常態(tài)化的執(zhí)紀(jì)工作落到實(shí)處。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō)。
在當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)下，黨的紀(jì)律審查工作要不斷與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。
文章還稱，搞假年齡、假學(xué)歷、假婚姻，篡改檔案，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，這都不是小錯(cuò)誤，而是欺瞞組織，是對(duì)黨不忠誠(chéng)；買官賣官不是簡(jiǎn)單的行賄受賄，而是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為；搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對(duì)抗組織調(diào)查。
“當(dāng)下，有觀點(diǎn)認(rèn)為反腐敗的眼睛不盯大案要案，要轉(zhuǎn)向了?！备卟ㄕf(shuō)，系列文章就是告訴大家一個(gè)正確的執(zhí)紀(jì)觀，同時(shí)告訴大家，反腐敗沒(méi)有轉(zhuǎn)向，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)就是治本。這也是我們常說(shuō)的全面履責(zé)，抓大不放小。
“如果不從嚴(yán)治黨，對(duì)黨組織的損失更大。因此，加大紀(jì)律審查力度是我黨不變的節(jié)奏和既定的方針?！备卟ㄕf(shuō)。
全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)正規(guī)律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。
中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波亦認(rèn)為，系列文章的第二篇著重強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，突出黨紀(jì)的剛性作用，這也是紀(jì)檢工作的突破口，是為了治本。
中紀(jì)委還提出，紀(jì)委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語(yǔ)言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。
明確方向
《把握好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系》一文稱：在遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的重要階段，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要透徹分析“樹(shù)木與森林”的關(guān)系，治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，一方面是給有輕微違紀(jì)行為、經(jīng)教育后可改正者一個(gè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，把小的違紀(jì)行為從開(kāi)始就遏制??；另一方面，是明確對(duì)于爛到根子的干部，要堅(jiān)決拔掉、徹底鏟除，從而保證“樹(shù)木”的健康和“森林”的安全，樹(shù)立一種正氣。
《人民日?qǐng)?bào)》一篇文章亦指出，“反腐敗”的確是把雙刃劍，只有抓早抓小、防止“小病”演變?yōu)椤按蟾蹦酥磷躺樱攀钦嬲幸嬗谶@片森林的治本之舉。
在高波看來(lái)，系列文章是為了讓紀(jì)檢工作者更好地了解現(xiàn)在的反腐敗工作的實(shí)質(zhì)性方向，作出戰(zhàn)略性調(diào)整和部署。
任建明亦持此觀點(diǎn)。他表示，紀(jì)檢部門是一個(gè)大系統(tǒng)，中紀(jì)委發(fā)表系列文章是為下一步反腐敗工作做部署，為地方紀(jì)檢部門的具體工作指出方向，讓基層了解當(dāng)下反腐敗的形勢(shì)。
文章稱，紀(jì)律審查不能大水漫灌、水過(guò)地皮濕，不能像腳踩西瓜皮，滑到哪兒是哪兒；不能根據(jù)自己掌握的問(wèn)題線索，哪個(gè)容易就先查哪個(gè)；也不能跟著感覺(jué)走，滿腦子都是線索和案件，失去了對(duì)全局的判斷和把握。
王敬波認(rèn)為，這是對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)常態(tài)化的要求。執(zhí)紀(jì)不能是一陣風(fēng)，而是一個(gè)常態(tài)性的工作，是一種長(zhǎng)效機(jī)制。
“隨著反腐敗的深入，腐敗手段越來(lái)越隱蔽、情況越來(lái)越復(fù)雜。這意味著紀(jì)檢部門所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，監(jiān)督難度也隨之加大?！蓖蹙床ㄕf(shuō)。
值得一提的是，文章指出了中央根據(jù)形勢(shì)任務(wù)確定的政策和尺子——要重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三種情況同時(shí)具備的是重中之重，必須馬上嚴(yán)肅處理；有兩種情況的要重點(diǎn)關(guān)注，抓緊處理；有一種情況也要認(rèn)真對(duì)待，不能放過(guò)。
高波認(rèn)為，從文章提出的三種情況不難看出，十八大以來(lái)，反腐敗之所以有效，就是不玩虛的，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不是為了說(shuō)而說(shuō)?！跤浾吡f婷