來源：米爾網(wǎng)
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)希茨23日稱，美國(guó)歡迎亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行)來增強(qiáng)國(guó)際金融結(jié)構(gòu)，世界銀行與亞投行的合作會(huì)確保國(guó)際金融體系保證其一貫的高標(biāo)準(zhǔn)。
在經(jīng)歷了盟友接二連三的“背叛”之后，“老大哥”美國(guó)似乎也不再那么堅(jiān)定地要拆亞投行的臺(tái)了。美國(guó)這一次“松口”究竟意味著什么？
“老大哥”終于“松口”
用英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的話說，“亞投行的事情正在演變成美國(guó)的一場(chǎng)外交慘敗。”
雖然自2013年亞投行成立計(jì)劃提出以來，美國(guó)就一直費(fèi)盡心思勸說或施壓盟友，希望共同抵制這個(gè)“可能會(huì)執(zhí)行不如世界銀行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆刨J標(biāo)準(zhǔn)”的新機(jī)構(gòu)，然而隨著申請(qǐng)亞投行創(chuàng)始成員國(guó)資格的截止日期臨近，美國(guó)的盟友們卻紛紛“倒戈”。
據(jù)彭博社24日?qǐng)?bào)道，在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲四大經(jīng)濟(jì)體先后向亞投行遞出加入申請(qǐng)后，加拿大也正在考慮加入亞投行。這意味著由美國(guó)主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)(G7)中，只剩日本和美國(guó)仍在硬扛。
如今，瑞士、盧森堡、韓國(guó)、澳大利亞、奧地利等越來越多的“小伙伴”決定申請(qǐng)加入亞投行的“朋友圈”。甚至連日本財(cái)相麻生太郎日前也稱，關(guān)于日本是否加入亞投行，“存在討論的可能性?！?/p>
眼瞅著快成為眾叛親離的孤家寡人，“老大哥”美國(guó)似乎終于不再那么硬氣。其實(shí)，早在上周舉行的美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)杰克·盧就已為“松口”有所鋪墊。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，盧當(dāng)天表示，美國(guó)并不反對(duì)創(chuàng)建亞投行，并承認(rèn)有必要增加亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，只是美國(guó)擔(dān)心這家新銀行在管理和放貸方面達(dá)不到“全球最高標(biāo)準(zhǔn)”。
合作是美最高決策嗎？
美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)的這番公開放話究竟傳遞出怎樣的信號(hào)？
“美國(guó)財(cái)長(zhǎng)、副財(cái)長(zhǎng)的表態(tài)說明美國(guó)在對(duì)亞投行的態(tài)度上確實(shí)有所轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院研究員甄炳禧在接受本報(bào)采訪時(shí)分析稱，盟國(guó)的紛紛“背叛”，已讓美國(guó)意識(shí)到這些西方國(guó)家加入亞投行是大勢(shì)所趨，繼續(xù)阻撓也無力回天。
而隨著中美投資協(xié)定談判進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨密切，美國(guó)在戰(zhàn)略利益上更需來自中國(guó)的支持，這也使美國(guó)不得不審視其拆臺(tái)之舉是否符合時(shí)宜。
美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易政策顧問伯格斯滕日前就撰文稱，美國(guó)曾敦促中國(guó)為支持發(fā)展及其他全球目標(biāo)提供更多資源，但當(dāng)中國(guó)朝著這些方向努力時(shí)，美國(guó)試圖阻撓之舉就顯得“短視而虛偽”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也認(rèn)為，亞洲目前對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求龐大且迫在眉睫，美國(guó)最好的選擇是加入其中，而不是站在外面說風(fēng)涼話。
目前看來，美國(guó)政府似乎正在吸納來自學(xué)界和媒體的批評(píng)。然而，副財(cái)長(zhǎng)希茨傳遞出來的態(tài)度轉(zhuǎn)緩是否就意味著美國(guó)關(guān)于亞投行的政策將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變？分析認(rèn)為仍有待觀察。
一方面，財(cái)政部的表態(tài)是否就是美國(guó)最高決策層的意見？仍是未知。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)沈丁立分析認(rèn)為，暫時(shí)由財(cái)政部出面“放風(fēng)”，可能是為美國(guó)高層“繼續(xù)保留對(duì)中國(guó)施壓的空間”，而美國(guó)對(duì)于亞投行整體態(tài)度的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
另一方面，美國(guó)雖然改口稱愿合作，但并未提出相應(yīng)的具體舉措，一份沒有什么可操作性的表態(tài)有多少合作的誠(chéng)意？還需掂量?！度A爾街日?qǐng)?bào)》日前直言，美國(guó)此次提出合作，原因主要還在于擔(dān)心亞投行可能成為北京外交政策的工具，進(jìn)而弱化現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的地位。
“由于此前的阻撓反對(duì)沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的結(jié)果，美國(guó)現(xiàn)在可能是對(duì)策略進(jìn)行調(diào)整，試圖將對(duì)自身造成的危害降低到最小?！鄙蚨×⒎治龇Q，美國(guó)的最終目標(biāo)仍在提高亞投行的貸款標(biāo)準(zhǔn)并試圖稀釋中國(guó)在其中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
真正合作還需打消顧慮
不過，無論美國(guó)是否真心實(shí)意想合作，在亞投行的問題上，美國(guó)的境遇正越來越孤立。
目前，關(guān)于美國(guó)應(yīng)該加入亞投行的呼聲越來越高，但分析普遍認(rèn)為，美國(guó)暫時(shí)不會(huì)做出這個(gè)選擇，其對(duì)亞投行的政策也不會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生改變。
癥結(jié)還在于美國(guó)擔(dān)心亞投行可能挑戰(zhàn)由其主導(dǎo)的世界金融秩序。“如果亞投行表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)有世界金融秩序的改善，而不是挑戰(zhàn)，這就將給美國(guó)調(diào)整立場(chǎng)、減少對(duì)抗、增加合作創(chuàng)造條件?！鄙蚨×⒎治龇Q。
而亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群此前就曾明確表示，亞投行成立的目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，是對(duì)沒有辦法滿足這一需要的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代或顛覆。希茨在日前表態(tài)中也承認(rèn)，亞投行將成為現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
《華爾街日?qǐng)?bào)》24日在一篇報(bào)道中稱，中國(guó)日前提議單個(gè)國(guó)家不能在亞投行決定決策，并評(píng)論說這是在美國(guó)表達(dá)擔(dān)憂之際依然吸引歐洲國(guó)家加入亞投行的關(guān)鍵因素，這一做法與IMF和世界銀行多年來一直遭到國(guó)際社會(huì)批評(píng)的單邊決策形成鮮明對(duì)比。
“隨著美國(guó)逐漸打消對(duì)亞投行的疑慮，或是意識(shí)到加入其中將獲得更多的利益，在未來存在真正改變政策或是加入其中的可能?！闭绫治龇Q。如今，疑心重重的美國(guó)仍在觀望。記者 嚴(yán) 瑜