人大監(jiān)督是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，執(zhí)行對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況、行政權(quán)力、司法權(quán)力、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、經(jīng)濟(jì)工作、預(yù)決算的審查監(jiān)督，以及人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的監(jiān)督。
2月11日下午，德陽(yáng)市人大常委會(huì)舉行的第二十四次會(huì)議上，該市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委等8位市政府組成部門(mén)的“一把手”依次登臺(tái)述職，講了一場(chǎng)10分鐘的“脫口秀”。
“說(shuō)的人”是政府組成部門(mén)“一把手”，“聽(tīng)的人”是人大常委會(huì)組成人員和旁聽(tīng)市民。一貫的書(shū)面述職變成“脫口秀”報(bào)告，這是德陽(yáng)市人大常委會(huì)對(duì)政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人工作能力和工作成效的創(chuàng)新檢閱考察和監(jiān)督鞭策，同時(shí)也是四川省人大將作為亮點(diǎn)擬向全省推出的新舉措。
“先聽(tīng)其言，再觀其行”，這場(chǎng)“脫口秀”不簡(jiǎn)單，“一把手”在每年年初報(bào)告年度履職打算，次年的常委會(huì)上報(bào)告述職，并接受滿意，或基本滿意，或不滿意的測(cè)評(píng)。說(shuō)得好不如做得好，“脫口秀”講得精彩可不夠，前一年許下的承諾做得不夠好，“一把手”將被市人大常委會(huì)主任約談。
德陽(yáng)市人大常委會(huì)監(jiān)督政府工作部門(mén)“一把手”
第1步：確定口頭匯報(bào)對(duì)象
市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定每年脫稿口頭作年度履職打算的部門(mén)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃3-5人。
由市人大常委會(huì)任命的市政府組成部門(mén)“一把手”，在任期內(nèi)都要接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督。
第2步：匯報(bào)年度工作計(jì)劃
脫稿口頭匯報(bào)年度工作任務(wù)。市人大常委會(huì)每年年初第一次常委會(huì)議上，3-5名市政府工作部門(mén)“一把手”，在會(huì)上脫稿口頭報(bào)告本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，以及本人的思想、工作、作風(fēng)情況等。匯報(bào)內(nèi)容在報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體摘要公開(kāi)，接收人民群眾的共同監(jiān)督。
所有政府組成部門(mén)“一把手”書(shū)面報(bào)送年度個(gè)人工作打算。
第3步：匯報(bào)上一年工作成果
脫稿口頭匯報(bào)上一年工作成果。次年，上年度報(bào)告履職打算的部門(mén)負(fù)責(zé)人，在常委會(huì)議上“亮結(jié)果”，脫稿口頭匯報(bào)過(guò)去一年的履職情況。
同期，新確定的幾個(gè)政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人，口頭匯報(bào)工作打算。
所有政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)送年度述職報(bào)告。
第4步：測(cè)評(píng)“一把手”的工作
常委會(huì)組成人員對(duì)所有“一把手”的工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。
第5步：滿意率低將被約談
常委會(huì)議上當(dāng)初公布所有政府組成部門(mén)“一把手”的成績(jī)單，并分別通報(bào)市委、市政府。
測(cè)評(píng)滿意率低的，市人大常委會(huì)主任約談“一把手”；連續(xù)兩年測(cè)評(píng)滿意度低的，市人大常委會(huì)可向市委、市政府提出相關(guān)人事工作建議。
8個(gè)一把手
脫稿匯報(bào)工作10分鐘
“2014年年初承諾完成的全市規(guī)模以上工作增加值目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，但增速有新進(jìn)步……”2月11日，德陽(yáng)市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，該市經(jīng)信委主任蒲正站在主席臺(tái)前的站立式話筒前，脫稿匯報(bào)個(gè)人2014年的工作情況。
蒲正語(yǔ)言流暢、簡(jiǎn)明扼要，講話游刃有余，反倒是會(huì)場(chǎng)最后一排的一位旁聽(tīng)市民捏緊拳頭，正襟危坐。他說(shuō)自己從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種“陣仗”——政府部門(mén)的“一把手”站在臺(tái)上“脫口秀”，而不是常見(jiàn)的照本宣科。
緊接著，該市環(huán)保局局長(zhǎng)胡堅(jiān)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)雍興文相繼上前脫稿匯報(bào)；隨后，發(fā)改委、人社局、城管執(zhí)法局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委的“一把手”上前，脫稿作今年的履職打算。8位負(fù)責(zé)人娓娓道來(lái)，各種數(shù)據(jù)脫口而出，川話版的“脫口秀”抑揚(yáng)頓挫，沒(méi)有出現(xiàn)旁聽(tīng)市民擔(dān)心的忘詞、卡殼等。
蒲正的感受是：“這些內(nèi)容是一年來(lái)一直在做的，都很熟悉。”反倒是10分鐘的時(shí)間限制有點(diǎn)束手束腳。一輪下來(lái)，8位負(fù)責(zé)人中好幾個(gè)人剎不住車，時(shí)間超限了。而超時(shí)的一把手均在現(xiàn)場(chǎng)被提醒。
述職要求嚴(yán)
說(shuō)假大空的話過(guò)不了關(guān)
蒲正不是第一次上臺(tái)，德陽(yáng)市人大常委會(huì)2014年年初會(huì)議上，蒲正、胡堅(jiān)和雍興文三人，成為全市第一批在人大會(huì)議上作“脫口秀”的“一把手”，向人大常委會(huì)脫稿口頭匯報(bào)個(gè)人2014年的履職打算。
這是德陽(yáng)市人大常委會(huì)“吃螃蟹”，用“脫口秀”的方式對(duì)政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人工作能力和工作成效進(jìn)行監(jiān)督檢閱。政府工作部門(mén)“一把手”在常委會(huì)議上每年初報(bào)告年度履職打算，次年的常委會(huì)議上報(bào)告過(guò)去一年履職情況，并接受測(cè)評(píng)，所以11日這天，蒲正是帶著2014年的工作答卷走上臺(tái)的?！爱?dāng)初履職陳述時(shí)許下的承諾有一項(xiàng)沒(méi)有完成目標(biāo)，”蒲正坦言，盡管如此，他依然如實(shí)陳述。
發(fā)改委主任楊慶龍去年是在臺(tái)下看別的負(fù)責(zé)人脫稿作履職打算，今年輪到他上臺(tái)作2015年的履職打算?！案杏X(jué)就像交出了一份保證書(shū)，承諾信，”楊慶龍說(shuō)，一場(chǎng)“脫口秀”后，如同備了案，“說(shuō)的一切都是深思熟慮，不定假大空的目標(biāo)，不說(shuō)空話?！?/p>
“如果一把手在述職時(shí)，只講假大空的話，定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，我們是不會(huì)讓其過(guò)關(guān)的?！闭劦饺绾卧u(píng)判時(shí)，德陽(yáng)市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王虎如是說(shuō)。
脫稿要逗硬
備的小抄也沒(méi)摸出來(lái)
為什么政府組成部門(mén)的負(fù)責(zé)人要在人大常委會(huì)上作“脫口秀”？德陽(yáng)市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王虎解釋，任免和監(jiān)督是憲法法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)，但任免和監(jiān)督卻容易出現(xiàn)脫節(jié)。
從脫稿口頭匯報(bào)的形式來(lái)說(shuō)，監(jiān)督效力已見(jiàn)成效，王虎說(shuō)：“‘脫口秀’的硬要求，促使被監(jiān)督對(duì)象高度重視這項(xiàng)工作，更能清楚地反映負(fù)責(zé)人對(duì)本職工作的熟悉程度以及對(duì)工作思考和謀劃。”
楊慶龍感受到了“逗硬”，他原本準(zhǔn)備了40個(gè)字的小抄，是履職打算的十條要點(diǎn)，可到了現(xiàn)場(chǎng)根本沒(méi)敢摸出來(lái)，“大家都是完全脫稿說(shuō)的。”他還在會(huì)場(chǎng)取經(jīng)，準(zhǔn)備今后在單位內(nèi)部也搞這樣的“脫口秀”述職。
現(xiàn)場(chǎng)唱票 成績(jī)不達(dá)標(biāo)要被約談
“脫口秀”述職擬全省推廣
“經(jīng)信委主任蒲正，滿意38票，基本滿意1票；環(huán)保局局長(zhǎng)胡堅(jiān)，滿意32票，基本滿意6票……”2月11日下午，德陽(yáng)市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)正在唱票，參與投票的是德陽(yáng)市人大常委會(huì)組成人員。到場(chǎng)的39位“考官”就政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人的述職內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)亮分。31位“一把手”都以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)“考試過(guò)關(guān)”。
據(jù)王虎解釋，對(duì)測(cè)評(píng)滿意率低的負(fù)責(zé)人，德陽(yáng)市人大常委會(huì)主任將對(duì)其約談，幫助改進(jìn)工作；而連續(xù)兩年測(cè)評(píng)滿意率都低的，德陽(yáng)市人大常委會(huì)便可以向市委、市政府提出相關(guān)人事工作建議。
記者從省人大常委會(huì)了解到，德陽(yáng)市的新路子或?qū)⒊蔀槿⊥茝V的典型案例，省人大常委會(huì)也將在今年探索推出。記者李媛莉