徐衛(wèi)東的眼前是新疆的一個(gè)大型露天煤礦。那是一個(gè)深達(dá)200米的大坑，面積相當(dāng)于8個(gè)足球場。挖掘機(jī)等工程車在四周來來回回，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，它們變成了一個(gè)個(gè)黑點(diǎn)。置身于真實(shí)的煤礦開采現(xiàn)場，徐衛(wèi)東感受到了爆破的震感和施工激起的煙塵。那些被稱為“黑金”的煤炭被裝上車，運(yùn)往各地，最終被扔進(jìn)鍋爐，用于工業(yè)生產(chǎn)或是家庭取暖。燃燒過后，這些黑色礦物最終將轉(zhuǎn)化為灰渣和煙氣。
作為一家國有能源企業(yè)的煤炭采購員，徐衛(wèi)東熟知煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸直至消費(fèi)的全過程，但他不知道的是，1噸市價(jià)不過500多元的煤，令居民健康和生態(tài)環(huán)境付出的代價(jià)，折合成人民幣后會(huì)高達(dá)260元。
這一數(shù)字來自國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）在2014年11月發(fā)布的《2012煤炭真實(shí)成本報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。清華大學(xué)能源研究所、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等多家單位的學(xué)者參與了這項(xiàng)研究，他們?cè)噲D對(duì)中國的煤炭依賴所造成的一系列損害進(jìn)行貨幣化的描述?！耙粋€(gè)橘子、一個(gè)蘋果和一個(gè)香蕉，你不能把他們加起來，但轉(zhuǎn)化成貨幣后，他們的價(jià)值就能疊加了?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授滕飛如此描述這一研究的初衷。
某種意義上，人們對(duì)煤炭帶來的環(huán)境和健康影響早已心知肚明，但這些負(fù)外部性從未被如此精細(xì)地量化過。根據(jù)這份《報(bào)告》，在2012年，我們?yōu)橐粐嵜焊冻龅拇鷥r(jià)是260元，在結(jié)合煤炭消費(fèi)量后，則當(dāng)年的煤炭負(fù)外部性累積造成的損失約為9100億元，這幾乎相當(dāng)于那一年新西蘭的國民生產(chǎn)總值。
這260元分配在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)里，分別是66元、28元和166元
過去的一年多里，在清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所的一間會(huì)議室，來自清華大學(xué)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、中國水利水電科學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、中國社科院、煤炭科學(xué)研究總院等7家權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者常常聚在一起,為同一件事展開討論：我們到底為煤炭付出了多少代價(jià)？
在滕飛的印象中，一次研究里匯集如此多重要機(jī)構(gòu)的情況并不多見，來自不同行業(yè)不同領(lǐng)域的學(xué)者們常常要花上不少時(shí)間才能搞懂對(duì)方講的是什么，而這樣的安排源于此項(xiàng)研究的初衷：要通過貨幣化的方式直觀衡量我們?yōu)槊禾扛冻龅拇鷥r(jià)，首先要完整地采集到煤炭在全生命周期中對(duì)環(huán)境和人體的影響。
正因如此，從煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺，整個(gè)研究如同走上一條長長的流水線，每個(gè)研究機(jī)構(gòu)都有自己負(fù)責(zé)的“零部件”，而滕飛所在的能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和匯總，“我們要做的，是看看接口是否都能吻合，并完成最后的組裝”。
這次“組裝”歷時(shí)一年，最終的“成品”是一連串大家都不希望看到的數(shù)字：我們?yōu)槊繃嵜焊冻龅慕】岛铜h(huán)境代價(jià)是260元。這260元分配在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)里，分別是66元、28元和166元。
在《報(bào)告》里，最先出現(xiàn)的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分析，這其中，占比最多的損失來自于水資源?！把芯可婕懊禾块_采時(shí)取用水的價(jià)格、破壞地下水的損失、廢水處理的成本以及引起的水土流失和土地塌陷等地質(zhì)破壞損失?！边@一部分研究的參與者是中國水利水電科學(xué)院的郝春灃。
在中國，從呼倫貝爾草原到黃河之濱，從黃土高原到天山腳下，煤炭和水資源呈逆向分布，煤炭資源聚集的地方往往缺水?！秷?bào)告》得出的一個(gè)結(jié)論是，每開采1噸煤，水資源的損失是33元。 最突出的例子莫過于山西——山西之長在于煤，山西之短在于水，早在2005年，當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)研究就得出過結(jié)論：山西省因采煤漏水、礦井水排放等造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)300多億元。
生產(chǎn)端的損失除了水資源外，還有對(duì)生態(tài)的破壞。報(bào)告指出，目前中國每采1萬噸煤炭帶來的地表沉陷多達(dá)2666.67平方米，按照中國煤炭年產(chǎn)量30億噸計(jì)算，每年就有800平方公里土地遭到破壞——這些被破壞的生態(tài)系統(tǒng)所付出的成本被貨幣化后的結(jié)果是21元/噸煤。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)后是損失達(dá)28元/噸煤的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。交通事故、噪聲和粉塵等外部損害都被納入其中，2012年中國的煤炭生產(chǎn)總量為36.5億噸，占全球產(chǎn)量的一半，而其中的大部分都要經(jīng)過長途跋涉，從中國煤炭的生產(chǎn)端運(yùn)輸?shù)较M(fèi)端。
煤炭對(duì)水、大氣、生態(tài)產(chǎn)生的破壞到了終端都是對(duì)人產(chǎn)生影響，最后都要落在人的健康結(jié)局上
當(dāng)研究人員在實(shí)驗(yàn)室里分析與煤炭相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，徐衛(wèi)東正站在新疆的戈壁灘上望著冒煙的工廠。“這些年為了鼓勵(lì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些高耗能高污染的企業(yè)從內(nèi)地轉(zhuǎn)移進(jìn)來?！币?yàn)槎嗔诵┕S和礦區(qū)，徐衛(wèi)東開始抱怨戈壁灘的空氣大不如前，“以前戈壁灘上沒有霧，現(xiàn)在不一樣了?！?/p>
他的感受與研究者的判斷不謀而合。《報(bào)告》顯示，相較于生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)損失的66元和28元，煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)166元的代價(jià)最為驚人——這幾乎全部是對(duì)居民健康造成的損害——由北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)測算煤炭消費(fèi)過程中PM2.5造成的健康損失。
在這次測算中，潘小川的團(tuán)隊(duì)將全國網(wǎng)格化的PM2.5濃度分布與人口網(wǎng)格疊加，并根據(jù)一種相關(guān)關(guān)系模型，推算出了2012年因煤PM2.5排放導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)。其中包括腦卒中、缺血性心臟病、慢性阻塞性肺疾病和肺癌四種疾病導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)。
與燒煤的消費(fèi)端相對(duì)的數(shù)據(jù)是，當(dāng)年中國每開采100萬噸煤，死于礦難的人數(shù)是0.29。結(jié)合開采量計(jì)算，當(dāng)年有1000多人喪命于煤炭生產(chǎn)端。 “這意味著燒一噸煤比挖一噸煤所付出的生命代價(jià)還要高。”滕飛坦言。
盡管占比最高，但在某種意義上，發(fā)生在消費(fèi)端的“代價(jià)”卻因其不可測量性被長期忽視。
潘小川曾參與過一場環(huán)保公益訴訟。原告是一對(duì)父母，他們控告住所附近的排污企業(yè)造成了孩子的腦癱，法官當(dāng)時(shí)問了潘小川一個(gè)問題，“你能100%確定嗎？如果是95%都不能算證據(jù)確鑿?！迸诵〈ㄖ荒艽_定排污企業(yè)確實(shí)排出了某種污染物，而且有文獻(xiàn)表明，這種污染物能造成腦癱，但是不是那時(shí)的污染物造成的孩子腦癱，他們卻無法確認(rèn)。
在2012年，潘小川曾出過一本書，書名叫《危險(xiǎn)的呼吸》，封面上從中軸線延伸開來的紫禁城已看不清紅墻黃瓦。這本書的副標(biāo)題是：PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估研究。
“這次在之前測算的數(shù)據(jù)后面加了一個(gè)0?！迸诵〈ǜ嬖V記者，數(shù)字之所以放大了10倍，是因?yàn)槟菚r(shí)候只測算PM2.5產(chǎn)生的短期影響，這次則包含長期健康損失。
進(jìn)行完初次測算后，潘小川的團(tuán)隊(duì)與遠(yuǎn)在美國的同行進(jìn)行了長達(dá)2個(gè)多小時(shí)的視頻會(huì)議。美國健康影響研究所曾在權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》上發(fā)布了一份《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》，其中提到2010年空氣污染在中國導(dǎo)致許多人過早死亡，潘小川借鑒了他們的測算模型。
身居北京的滕飛也能夠清晰地感受到霧霾帶來的影響，在這次研究中，他們確定了煤對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
“我們關(guān)注一個(gè)事情，肯定是因?yàn)樗鼘?duì)人產(chǎn)生了影響。煤炭對(duì)水、大氣、生態(tài)產(chǎn)生的破壞到了終端都是對(duì)人產(chǎn)生影響，最后都要落在人的健康結(jié)局上。”滕飛說。
在1噸定價(jià)500元的煤炭里，只有50多元是在為它造成的代價(jià)埋單
盡管260元的煤炭代價(jià)已經(jīng)足夠震撼人心，但它很有可能是一個(gè)被低估的結(jié)果。
“我們的參數(shù)選擇比較保守?！彪w說。在貨幣化的過程中，生命的價(jià)值如何判斷最容易引起爭議。這一次學(xué)者們采取的是世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)人的生命價(jià)值是80萬元人民幣?！斑@已經(jīng)超出了科學(xué)的研究范疇，屬于倫理的判斷。我們認(rèn)為,這個(gè)數(shù)據(jù)是被低估的?！彪w說。
在此之外，還有一些幾乎可以肯定的因煤炭產(chǎn)生的“代價(jià)”未被納入到評(píng)價(jià)體系中。潘小川告訴中國青年報(bào)記者，在測算對(duì)人體健康的影響時(shí)，他們只考慮了造成死亡的貨幣化損失，對(duì)于煤炭導(dǎo)致的疾病則未計(jì)算。
“因?yàn)槿狈?shù)據(jù)。醫(yī)院里沒有系統(tǒng)的就醫(yī)數(shù)據(jù)，即便有數(shù)據(jù)也無法得知患病原因。此外，職業(yè)病的瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象也很嚴(yán)重?！迸诵〈ǜ嬖V記者，此前他曾經(jīng)做過類似的健康數(shù)據(jù)研究，但因?yàn)榉N種原因一直沒能發(fā)布出來。
在潘小川看來，盡管結(jié)果可能被低估，但這次研究至少提供了一個(gè)具體可感的數(shù)字，“貨幣化是管理方面的要求。只有換成錢，有關(guān)部門才能更直觀地考慮應(yīng)該如何選擇”。
與為煤炭付出的高昂代價(jià)相比，此次《報(bào)告》得出的另一個(gè)重要結(jié)論是：在1噸定價(jià)500元的煤炭里，只有50多元是在為它造成的危害埋單，而且集中在生產(chǎn)端的稅費(fèi)征收。一個(gè)更加讓人不太愿意看到的對(duì)比是，消費(fèi)端造成的166元健康代價(jià)，只有5元/噸的排污費(fèi)在為其埋單。
換言之，“隱藏”在價(jià)格之后的真實(shí)成本并沒有體現(xiàn)在煤炭的定價(jià)機(jī)制中，而這最終將導(dǎo)致市場的失靈與煤炭資源的過度使用，在《報(bào)告》研究的2012年，中國的煤炭消費(fèi)總量為35.15億噸，世界第一。
這意味著，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將高度依賴煤炭。在滕飛等研究者看來，在“不能想減立馬減”的情況下，當(dāng)下之策是盡快制定合理的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境稅費(fèi)，以利用價(jià)格手段減少煤炭的過度使用對(duì)環(huán)境和居民健康的損害。
也正是在這樣的背景下，這份《報(bào)告》應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)者們希望能提供一份明確的量化數(shù)據(jù)參考，讓政策制定者可以直觀地理解世界上最大的煤炭消費(fèi)國要為煤炭付出的真實(shí)代價(jià)。
對(duì)于學(xué)者們作出的努力，遠(yuǎn)在新疆的徐衛(wèi)東并沒有聽說過。他仍然日復(fù)一日地往返于新疆的露天煤礦與城市的國有能源企業(yè)中，多年的采購生涯，已經(jīng)讓他熟悉了關(guān)于煤炭的許多細(xì)節(jié)，他甚至能夠清楚地向記者講出當(dāng)煤礦手續(xù)不全時(shí)該如何打點(diǎn)各方。
但他并不知道這個(gè)國家在享受煤炭帶來的巨大福利時(shí)要承受多大風(fēng)險(xiǎn)，他只記得，以前大雪過后，新疆的土地上總會(huì)停留兩三天的白色， “現(xiàn)在，不出一天，白色的積雪上就蒙了一層灰”。
(應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中徐衛(wèi)東為化名 記者楊杰)