上課30天學(xué)費19.8萬的培訓(xùn)班“依然有國企、事業(yè)單位負責(zé)人參加”－－領(lǐng)導(dǎo)干部“禁讀令”落實追蹤
中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)有關(guān)事項的通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項目；嚴(yán)禁各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費培訓(xùn)項目。
新華社“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”頒布近三個月，多地出現(xiàn)官員退學(xué)現(xiàn)象同時，一些高收費社會化培訓(xùn)仍在向受“禁讀令”約束的人員招生，部分事業(yè)單位、國企領(lǐng)導(dǎo)干部仍在參加多種形式的高收費培訓(xùn)。
名校頂風(fēng)招干部 領(lǐng)導(dǎo)“開小灶”上定制課
記者最近走訪的部分高校和培訓(xùn)機構(gòu)，都開設(shè)有針對領(lǐng)導(dǎo)干部的高價培訓(xùn)課程，一些機構(gòu)甚至表示可“按需定制、上門服務(wù)”，還可為領(lǐng)導(dǎo)單獨“開小灶”。
近日，記者來到深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心。一位負責(zé)招生的老師告訴記者，每年都有許多事業(yè)單位和國企到該培訓(xùn)中心做內(nèi)部培訓(xùn)，今年也沒大的變化。近日該培訓(xùn)中心就剛剛為深圳市的一家事業(yè)單位－－某建筑設(shè)計研究院開了一期內(nèi)訓(xùn)課?！耙话銌T工的內(nèi)訓(xùn)預(yù)算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務(wù)談判、人文素養(yǎng)課等?！边@位老師告訴記者，“該研究院黨委班子7名成員沒有上普通員工的內(nèi)訓(xùn)課，全部上的是單獨定制的MBA國學(xué)班，學(xué)費6.98萬元，學(xué)期一年半?！?/p>
清華大學(xué)在深圳的另一家培訓(xùn)機構(gòu)“清華大學(xué)深圳研究生院培訓(xùn)學(xué)院”的項目部負責(zé)人極力推薦一項“商界精英實戰(zhàn)班”課程?！皩W(xué)費9.9萬元，至今已培訓(xùn)約1.4萬人?！薄拔覀儦g迎事業(yè)單位的負責(zé)人參加，目前每個班里都有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。”
記者來到北京大學(xué)校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學(xué)院一處后EMBA項目的招生辦公室，招生人員重點推薦了一款標(biāo)明“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別正處級以上”參與的項目。招生手冊中，還公開列出多位前官員對口兼任授課名師，包括至少7名處級以上官員。
這位招生人員多次強調(diào)，“前官員、老領(lǐng)導(dǎo)授課”是賣點之一。根據(jù)申請指南，該培訓(xùn)一年僅上課30天，不含考察差旅的年基本學(xué)費19.8萬元。據(jù)該負責(zé)人介紹，“在讀班級和10月下旬開班的秋季班中，還有國企、事業(yè)單位負責(zé)人?！?/p>
記者還走訪了北大、清華本部周邊的一些商學(xué)院、培訓(xùn)中心，除一些公開課程之外，均開設(shè)了內(nèi)訓(xùn)課程。
培訓(xùn)項目“不得不參加”？預(yù)算經(jīng)費“不花白不花”？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)的理由多種多樣，花樣百出背后，還暴露出圍繞培訓(xùn)費預(yù)算的報銷“黑洞”。
?。A(yù)算到年底“不花白不花” 吃喝游玩都算培訓(xùn)
據(jù)了解，一些財政撥款單位參加培訓(xùn)，是為了解決到年底“花不掉的培訓(xùn)經(jīng)費”。“一些機關(guān)、企業(yè)年初會安排一筆培訓(xùn)費預(yù)算，這筆錢是報銷的主要渠道?！鄙钲谇迦A大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的一位知情人士說，深圳那家剛辦完內(nèi)訓(xùn)的建筑設(shè)計研究院就是“還有40多萬元的年度預(yù)算沒有花完，就以內(nèi)訓(xùn)的方式突擊花完”。
在“花錢為主”的動機下，提升自我不再是一些干部參與培訓(xùn)的主要目的。在深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學(xué)會副會長”等頭銜的專家，被列為“師資力量”；向政府人員開放的“清華藝術(shù)品投資鑒賞高級研修班”課程包括“國內(nèi)外瓷器博物館、古玩市場及高端會所實踐之旅”；北大匯豐商學(xué)院某后EMBA項目“推薦加入美國世界政商領(lǐng)袖聯(lián)合會”；還有種種可自定線路、按需收費的“游學(xué)班”。
“清華資本運營總裁班”一學(xué)員近期發(fā)布的5日游學(xué)日記中，一半的“心得”都是“吃喝經(jīng)”：第一天西北菜，第二天川湘菜、宮廷菜，第三天全聚德，第四天簋街小龍蝦，第五天老北京菜。
?。瓍f(xié)會上級發(fā)文“推薦” 部分單位稱“被參加”
東部一家國有金融機構(gòu)人力資源負責(zé)人給記者出示的一份內(nèi)網(wǎng)文件顯示，國資委干部教育培訓(xùn)中心曾發(fā)布一份“選派國有企業(yè)高級管理人員攻讀長江商學(xué)院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日報名截止，10月下旬入學(xué)，經(jīng)協(xié)商后學(xué)費優(yōu)惠為40余萬元?！?/p>
截至發(fā)稿前，在國資委官網(wǎng)的“招聘培訓(xùn)”一欄中，這份文件依然在。這位負責(zé)人表示，“多年來都有這類項目通知。有的是禁令前發(fā)的已經(jīng)繳了報名費不知道上不上，有的行業(yè)協(xié)會至今還在發(fā)來會員培訓(xùn)通知，原則上都要組織報名。今年的費用誰來出、出多少還在研究中?！?/p>
記者隨后在一份“長江商學(xué)院國有企業(yè)EMBA學(xué)位班2014年秋季報名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學(xué)生本人支付及“其他來源”四類。
?。l(fā)票超預(yù)算可開餐費 數(shù)額大能讓員工攤
根據(jù)今年1月起生效的《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，培訓(xùn)費的財務(wù)報銷實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制。比如，15天以內(nèi)的培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為450元／人天以內(nèi)。同時，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動等。
然而，為了便于報銷，一些培訓(xùn)機構(gòu)卻為客戶“暗中出招”。“超過單位預(yù)算，發(fā)票能開為餐費報銷。一些領(lǐng)導(dǎo)開個人發(fā)票時數(shù)額不想寫得太高，可開2－3萬元的發(fā)票，剩下的做到普通員工培訓(xùn)費的大盤子里?！币晃幻Ｉ虒W(xué)院后EMBA項目負責(zé)人說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長胡錦光認(rèn)為，如果通過單位的培訓(xùn)費預(yù)算報銷社會化的高端培訓(xùn)項目學(xué)費，往往涉嫌濫用職權(quán)乃至腐敗。
整頓標(biāo)準(zhǔn)有待細化 “退學(xué)不退會”需要監(jiān)督
三令五申下，個別干部為何仍熱衷高價培訓(xùn)？采訪中，一些專家認(rèn)為，“禁讀令”確實起到了一定的震懾作用，但仍存在的亂象說明，還需要進一步細化監(jiān)督細則，加大監(jiān)督力度。
一些基層干部認(rèn)為，天價培訓(xùn)之風(fēng)難以剎住，與規(guī)范仍待細化有關(guān)。一家事業(yè)單位干部告訴記者，自己在上海一家MBA項目上了半年，還有一年半，“學(xué)費確實是個人付的，現(xiàn)在要不要退學(xué)組織上沒有明確，學(xué)校也表示退學(xué)不退款，目前只是去備了案?！?/p>
北京一家事業(yè)單位負責(zé)人表示，自己目前仍在就讀非學(xué)歷MBA班，學(xué)制兩年，還有一年畢業(yè)。他認(rèn)為，這類班級的爭議之處在于公開教人“搞關(guān)系”?！翱擅鞔_干部可以自費上學(xué)，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會、同學(xué)會；已經(jīng)參加這類俱樂部的也要退出?！彼ㄗh，清理整頓還要更細化，對學(xué)費總價超過一定數(shù)額的培訓(xùn)劃出超標(biāo)“紅線”。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建等專家建議，公務(wù)培訓(xùn)需要遵守“工作需要、學(xué)用一致、自愿合理”的原則，進一步劃定細則：一是明確“內(nèi)部培訓(xùn)”的費用上限；二是對干部入職、任職培訓(xùn)等合理需求，應(yīng)遵守現(xiàn)行差旅費、交通費等標(biāo)準(zhǔn)；三是加強培訓(xùn)費預(yù)算管理。
此外，在一些商學(xué)院的校友會、同學(xué)會的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學(xué)不退會”的黨政干部。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，亟須清理這些政商利益錯綜的“小圈子”。“防止借培訓(xùn)之名、行腐敗之實，是改作風(fēng)、反腐敗的一項長期任務(wù)?！?“新華視點”記者杜放、劉宏宇)