新華社紐約3月30日電（記者楊士龍）“彈匣深度”指在和平時期儲備、戰(zhàn)時可快速投送使用的彈藥總量，尤其是精確制導武器、防空攔截彈和遠程巡航導彈等高端彈藥的“存量和增產能力”。

  當下仍在延宕的美以伊戰(zhàn)事表明，美國有能力打贏一場短促、激烈的現代戰(zhàn)爭，卻難以輕松應對一場多戰(zhàn)區(qū)、長周期、持續(xù)高消耗的武裝沖突。美軍面臨的“彈匣深度”危機背后，是一個戰(zhàn)略推定、工業(yè)結構、同盟負擔和制度缺陷等多因素疊加的系統(tǒng)性困境。

  3月21日晚，在以色列南部城市阿拉德，應急反應人員在一處導彈襲擊點開展工作（手機照片）。新華社發(fā)

  高端彈藥“入不敷出”

  冷戰(zhàn)結束后，美軍自信能通過掌握制空權和精確打擊在數周內取得決定性戰(zhàn)果。其作戰(zhàn)構想側重“短期高強度空襲、快速收尾”，戰(zhàn)備規(guī)劃也傾向于支持這種模式，長期沉迷于F-35戰(zhàn)斗機、B-2轟炸機和“薩德”“宙斯盾”反導系統(tǒng)等昂貴、復雜且數量有限的“精致平臺”，假定“質量壓倒數量、短期壓倒長期”。

  然而，伊朗戰(zhàn)事延宕讓美軍“彈匣深度”危機暴露無遺。這場由廉價無人機和低成本導彈主導的高強度消耗戰(zhàn)，讓美軍原本以“速戰(zhàn)速決”設計的彈藥儲備結構很難滿足現實需要。伊朗“目擊者”無人機單價僅數萬美元，而美軍和盟友不得不動用數百萬美元一枚的“愛國者”或“薩德”攔截彈應對。

  美軍的高端進攻彈藥已出現重大缺口。據美國《國家安全雜志》等媒體報道，對伊朗軍事行動前三天內，美軍發(fā)射超過400枚?；皯?zhàn)斧”巡航導彈，而美國政府有時一年只采購90至100枚“戰(zhàn)斧”導彈。雖然相關企業(yè)承諾將“戰(zhàn)斧”年產量增至1000枚，但美海軍在2026財年預算中僅采購57枚。

  聯合防空區(qū)外發(fā)射空地導彈(JASSM)的補充同樣緩慢。相關企業(yè)2024年9月稱，當時年產能約720枚，正努力提升至1100枚。美國國會2022年要求五角大樓開始構筑3100枚JASSM的戰(zhàn)略儲備，但該目標并未完成。美軍現有遠程反艦導彈(LRASM)的庫存也遠低于理想水平。

  美軍防御端彈藥同樣“入不敷出”。據了解，目前美軍的“薩德”“愛國者”“標準-6”攔截彈均因戰(zhàn)事快速消耗而庫存不足。

  這是2月28日在以色列特拉維夫拍攝的以軍發(fā)射攔截彈后的光軌。新華社記者陳君清攝

  軍工壟斷埋下禍根

  從制度設計上看，美軍陷入“彈匣深度”危機，歸咎于20世紀末的軍工企業(yè)過度整合與“倉庫零冗余”的軍工生產精細管理。

  1993年秋，時任國防部副部長威廉·詹姆斯·佩里表示，美軍國防預算將顯著下調，五角大樓無力支持當時規(guī)模龐大的軍工業(yè)。隨后，美國軍工業(yè)從數十家主要承包商被整合成數家寡頭，大部分武器門類只剩一兩家供應商，商界流行的精控成本理念被移植到軍工生產，平時不備庫存、訂單來多少做多少，倉庫“零冗余”。

  在這種理念指導下，很多關鍵彈藥和平臺在過去十多年只維持低速生產甚至完全停產。一旦開戰(zhàn)，要重新建立供應網絡、回收專用設備、培養(yǎng)操作工、通過全套軍規(guī)認證，周期以年計。

  這種做法再疊加一年一審的預算制度和項目周期，致使美軍彈藥采購在多年內呈現明顯“冷熱循環(huán)”：某些年份增加，緊接著又被壓縮，企業(yè)很難在這種波動環(huán)境下長期維持高水平產能。往往在危機暴露后，才被動追加巨額訂單，但從合同簽署到產能釋放，需以年為單位計算，很難對戰(zhàn)場武器缺口進行實時補充。

  五角大樓本意是削減預算，促使軍工業(yè)“瘦身”，最終卻導致反效果。先前存活下來的幾家軍工巨頭不斷通過并購鞏固其壟斷地位，進一步遏制業(yè)內創(chuàng)新與競爭。這些寡頭還借機抬高對五角大樓的議價能力，致國防預算病態(tài)膨脹。

  3月7日，在以色列北部海法，以軍防空攔截彈擊中導彈。新華社/基尼圖片社

  行業(yè)痼疾激化危機

  不僅如此，被寡頭壟斷的美國軍工行業(yè)陷入三大困境，導致“彈匣深度”危機愈演愈烈。

  一是軍工“金融化”。美國軍工寡頭利潤來自單價高的“項目開發(fā)和小批量生產”，而非價格便宜、戰(zhàn)時極度消耗的常規(guī)彈藥。2026年1月，特朗普簽署行政令，限制或禁止那些延期履行合同、未達成生產目標及投資產能不足的特定承包商將資金用于股票回購等金融化操作。這一禁令本身就是承認“金融優(yōu)先于產能”模式的存在，也說明這一問題長期存在于美軍工界。

  二是軍工生態(tài)因制造業(yè)空心化而扭曲。過度“金融化”導致制造業(yè)空心化，進而扭曲軍工生態(tài)。軍工生產依賴一個由機加工車間、鑄造廠、化工廠、精密制造廠構成的工業(yè)生態(tài)。隨著制造業(yè)在美國經濟中的比重下降，支撐軍工的這些基礎環(huán)節(jié)萎縮，再加上關鍵材料嚴重依賴進口，影響美國軍工整體擴產速度和韌性。

  三是軍工人才斷層。美國摩根大通銀行2025年12月發(fā)布報告指出，技能人才短缺已構成國家安全風險，最嚴重的行業(yè)包括國防和航空航天、能源傳輸和電網現代化、高端制造業(yè)與半導體，以及人工智能、網絡安全與數字基礎設施。“彈匣深度”危機更多源于專業(yè)人才短缺，按報告說法，美國當前網絡專家缺口達26.5萬；2024年至2034年，精密機械師每年缺口為3.42萬；2029年前，需要新招募約32萬焊工。

  3月28日，美國海軍“福特”號核動力航母駛入克羅地亞斯普利特港口水域。新華社發(fā)（Pixsell圖片社/茲沃尼米爾攝）

  窮兵黷武反噬霸權

  過去30多年，美國窮兵黷武，每場戰(zhàn)事都在消耗美軍彈藥和裝備，卻未按同等速度補充“彈匣”。尤其是烏克蘭危機全面升級和去年6月的“12日戰(zhàn)爭”，都讓美軍消耗大量庫存裝備。當美國盟友的“彈匣”打空時，他們也會向美國求援，消耗的依然是美國庫存。

  數十年來，美國默許甚至鼓勵其盟友維持“最低國防工業(yè)”，依賴美國軍火供給，逼迫盟友服從美國意志。只是，當一場戰(zhàn)爭同時涉及多個盟友時，這種結構性依賴就變成結構性陷阱。

  此外，海外軍事基地作為維持美國軍事霸權的關鍵因素，正成為消耗“黑洞”。美國在海外約80個國家和地區(qū)設有750個軍事基地，每年運行成本或高達550億美元。“基地能力過?！睂е麓罅抠Y金鎖死在低收益甚至負收益的全球駐地網絡中，而非直接投入彈藥生產和產能建設。

  伊朗戰(zhàn)事表明，美國發(fā)起軍事行動，恐致每個美軍海外基地都成為靶子，所需防護范圍遠超美國本土，所需攔截彈數量或將明顯超過美國承受能力。

  觀察人士指出，美國政治制度缺陷同樣助推“彈匣深度”危機。美式選舉政治體制下，美國防體系難免受四年選舉周期限制，難以投入長達十數年的長遠工業(yè)再造。

  國會議員偏好在本州鋪供應鏈以保就業(yè)，退役將領轉身從“旋轉門”入職軍工企業(yè)，總統(tǒng)為迅速獲取短期政治收益青睞可視化程度更高的政策舉措……種種因素導致美國軍工業(yè)政策向華而不實的項目傾斜，企業(yè)和政府的雙重功利性漠視導致全球軍費最高的美國依然出現“彈匣深度”危機。