近期,霍爾木茲海峽成為全球焦點,美國總統(tǒng)特朗普要求日本等盟友派軍艦赴霍爾木茲海峽護航,一些盟友明確或委婉拒絕。日本則顯得尤為扭捏,左右為難,將日美之間復雜的利益關(guān)系與矛盾暴露無遺。恰逢風口浪尖,日本首相高市早苗于3月18日赴美,開啟就任后的首次訪美之行。
高市此次訪美精心策劃,特意選在特朗普可能訪華前夕,意在搶先就對華政策對表,并通過推進經(jīng)貿(mào)投資和防務(wù)合作等鞏固日美同盟,以赴美“首秀”為其重新上臺執(zhí)政加分。然而美以突襲伊朗,特朗普點名盟友護航,讓訪問重心偏移,其原定議程被全盤打亂,這道“護航選擇題”成為無解的外交送命題,也成為日本在同盟關(guān)系中尷尬處境的縮影。
左右為難的日本
對日本而言,霍爾木茲海峽是能源命脈,約90%石油經(jīng)此運輸。戰(zhàn)事沖擊下,日本已釋放戰(zhàn)略石油儲備,三菱化工等企業(yè)斷供減產(chǎn)。日本似乎確有護航保能源的沖動,但面臨法律框架、現(xiàn)實民意、外交政策、軍事風險多重制約。
法律層面,日本若依2015年新安保法派自衛(wèi)隊護航,需認定伊朗封鎖海峽構(gòu)成“存亡危機事態(tài)”,但日政府迄未作此判定;且美以對伊行動未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)、違背國際法,日方出兵既無法理依據(jù),還將引發(fā)社會各界強烈質(zhì)疑。
民意層面,日媒民調(diào)顯示,82%日本民眾反對美國、以色列對伊襲擊,僅9%的日本民眾支持。高市政權(quán)若應(yīng)允護航,勢必違背民意、動搖執(zhí)政根基。
外交層面,日本與伊朗長期友好,2019年安倍晉三曾訪問德黑蘭調(diào)停美伊矛盾。此番若配合美國護航,等同于將伊朗視作敵對方,是日外交戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)向。伊朗明確警告:若駐日美軍基地被用于攻伊,將把日列為打擊目標,一旦交惡,日本在中東外交空間將被大幅壓縮,還可能遭遇報復。
軍事層面,霍爾木茲海峽航道狹窄,伊朗具備水雷布設(shè)、無人機與導彈反擊能力,自衛(wèi)隊護航被日國內(nèi)稱為“自殺式任務(wù)”。即便日本擁有先進掃雷技術(shù),也難保證人員與艦艇安全,一旦出現(xiàn)傷亡,高市將面臨徹底的政治危機。
“珍珠港突襲”的尷尬瞬間
3月19日的白宮會談成為高市尷尬的外交時刻。特朗普在回答日本記者提問時,將美襲伊朗與二戰(zhàn)日本偷襲珍珠港相提并論,他直接開懟:“我們想要出其不意。還有誰比日本更懂偷襲?珍珠港事件你們怎么不提前告訴我?”
現(xiàn)場哄笑中,高市瞪大雙眼、局促挪身,強撐微笑。這一幕在全世界面前打臉日本,徹底揭開日美同盟的不平等本質(zhì):珍珠港是美國“國恥”,特朗普調(diào)侃看似戲謔,實則是敲打,明示日本在同盟中是“有不光彩歷史”的從屬者,美國從未完全信任。
訪美期間,高市以“唐納德”親昵稱呼特朗普,公開吹捧“只有唐納德能帶給世界和平與繁榮”。這些言行傳回日本后,輿論嘩然,白宮發(fā)布的高市照片神態(tài)夸張、姿態(tài)卑微,被指舉止輕浮、有損國格、諂媚外交,日網(wǎng)友直呼“日本之恥”,心痛日政府放棄外交尊嚴、罔顧經(jīng)濟民生、一味追隨美國,換來的卻是這般輕視與羞辱。
“打太極”能否蒙混過關(guān)?
在特朗普最看重的護航問題上,日本國內(nèi)反對聲音高漲。高市訪美出發(fā)后,日本三大在野黨黨首聯(lián)合向內(nèi)閣官房長官提交建議書,要求高市在美期間明確表示日本不能派艦艇護航,日本國會前爆發(fā)1萬多人參加的大型抗議活動。會談后,高市稱她已向特朗普詳細說明,在日本法律框架下能做什么不能做什么,這讓日本國內(nèi)擔憂其做出沖動或激進表態(tài)的人們暫時松了一口氣。然而,特朗普雖公開稱贊日本所作努力“與北約不同”,卻同時留下伏筆,稱期待日方作出貢獻??瓷先ジ袷菨M意于高市奉上的訪美“大禮包”、暫時“放一馬”,接下來是否會繼續(xù)發(fā)難尤未可知。
對此,美國媒體解讀認為,日本實現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性蒙混,但并未從根本上擺脫護航壓力,美日同盟從屬結(jié)構(gòu)未變,特朗普不會放棄拉日本入局中東,護航議題可能持續(xù)成為美日外交摩擦的焦點。值得注意的是,日本官方表態(tài)仍然模糊矛盾。3月22日,美國駐聯(lián)合國代表稱,高市已承諾由海上自衛(wèi)隊為霍爾木茲海峽航行安全提供支援。23日,日本內(nèi)閣官房長官木原稔連忙在記者會上否認,說日本沒有做出任何具體承諾。日本外相茂木敏充在電視臺訪談節(jié)目中稱,日掃雷技術(shù)領(lǐng)先,若美、以同伊朗達成?;饏f(xié)議,日將考慮部署自衛(wèi)隊赴霍爾木茲海峽排雷。木原稔又連忙澄清,說現(xiàn)階段并未計劃采取任何特定舉措。究竟是美方策略性施壓,還是高市欺騙日本民眾做了什么內(nèi)部承諾?是日政府內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢,還是有意放風試探?恐怕日本民眾需要擦亮雙眼才行。
護航分歧再次暴露了日美戰(zhàn)略分歧。所謂同盟關(guān)系、國際規(guī)則在霸權(quán)面前被隨意擺弄。日本盡顯三重外交困境:一是不義,明知美國的行為違背國際法,卻不敢仗義執(zhí)言,只能唯唯諾諾、姑息縱容,甚至為虎作倀;二是不等,在美日同盟中被迫單向付出、單向輸血,對美無底線妥協(xié)輸誠,罔顧國家利益與民眾意愿;三是不智,盲目綁定一個日漸衰落、愈發(fā)極端自私的霸權(quán)國家,同時與自身最大鄰國、最大貿(mào)易伙伴交惡,親手斷送自身長遠發(fā)展空間。類似護航這樣的送命題,日本可能將不得不越來越多的面對。
(作者是國際問題觀察員)