2025中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、第四屆中非經(jīng)貿(mào)西湖大會暨中非經(jīng)貿(mào)合作資源對接會、紀(jì)念中非合作論壇成立25周年研討會……近日，一系列中非務(wù)實合作活動開展，其中科技合作備受關(guān)注。
近年來，在共筑新時代全天候中非命運共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生到新興的人工智能、清潔能源與空間技術(shù)，中非科技合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，模式不斷創(chuàng)新，成為全球南方合作的典范。中非科技合作呈現(xiàn)出哪些新特點？取得豐碩成果的原因有哪些？將對中非雙方發(fā)展和全球南方合作產(chǎn)生哪些積極影響？本報采訪浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武和廣東外語外貿(mào)大學(xué)非洲研究院院長劉繼森，對相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
新升級：
從單向援助升級為全球科技治理的策源地之一
“中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變?yōu)轭I(lǐng)域廣泛、形式多樣、內(nèi)容豐富的全方位合作”
【觀察】
中國已在非洲建成17個魯班工坊，培養(yǎng)技術(shù)人才超1萬人次；中非創(chuàng)新合作中心構(gòu)建的“政府—企業(yè)—智庫”三角驅(qū)動模型，有效破解了南南科技合作中的資源錯配與能力斷層難題；中非合作論壇“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”系統(tǒng)性整合人工智能倫理治理、清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓、太空觀測資源共享三大前沿領(lǐng)域，首次將“技術(shù)正義”理念寫入南南合作綱領(lǐng)；中非北斗合作論壇、中非新能源合作論壇、中非人工智能治理對話會等平臺多方發(fā)力，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共定、專利池共享、人才旋轉(zhuǎn)門計劃等制度設(shè)計，使中非科技合作從單向援助升級為全球科技治理的策源地之一。
【解讀】
劉鴻武：近年來，中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變?yōu)轭I(lǐng)域廣泛、形式多樣、內(nèi)容豐富的全方位合作。這主要表現(xiàn)在：領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、機械工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸向信息技術(shù)、人工智能和航空航天等領(lǐng)域拓展；合作越來越貼合中非雙方的實際需要和服務(wù)中非的產(chǎn)業(yè)合作；合作呈現(xiàn)出政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)、科研院所等多元主體共同參與的良好勢頭；合作契合度高、互補性強，展現(xiàn)出巨大潛力。
劉繼森：中非科技合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的可喜勢頭：一是搭建了一些促進(jìn)合作的大平臺，如設(shè)立中非創(chuàng)新合作中心、中非數(shù)字技術(shù)合作中心等，調(diào)動大量科技創(chuàng)新資源匯聚非洲，推動科技創(chuàng)新成果向非洲推廣和轉(zhuǎn)化；二是呈現(xiàn)出“頂天立地”的特點，所謂“頂天”是指高精尖的科技項目，如航天航空等，所謂“立地”是指接地氣的“小而美”科技項目，如農(nóng)業(yè)育種、光伏發(fā)電等；三是推動非洲在一些科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，例如，中國科技公司在一些非洲國家完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，助力這些國家跨越互聯(lián)網(wǎng)的電腦端時代進(jìn)入移動端時代，為非洲電子支付、物流配送、跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間。
新模式：
“科創(chuàng)園區(qū)+數(shù)字基建+人才聯(lián)培”三位一體
“雙方政治互信與戰(zhàn)略共識不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅實基礎(chǔ)”
【觀察】
分析認(rèn)為，中非科技合作共分為三個階段：一是奠基期（上世紀(jì)50—70年代）。上世紀(jì)60年代，中國援非農(nóng)業(yè)示范站奠定技術(shù)協(xié)作雛形，當(dāng)時以農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生援助為核心，如雜交水稻推廣、抗瘧藥物青蒿素技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是拓展期（改革開放—2012年）。中國實施改革開放政策以后，中非科技合作機制化，延伸至信息通信、能源礦產(chǎn)、交通基建領(lǐng)域，例如，華為“未來種子計劃”、中非聯(lián)合實驗室網(wǎng)絡(luò)成為標(biāo)志性載體。三是深化期（2012年至今），在中非合作論壇、非盟《2063年議程》對接框架下，形成“科創(chuàng)園區(qū)+數(shù)字基建+人才聯(lián)培”三位一體模式，如埃塞俄比亞東方工業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心等。
【解讀】
劉繼森：中國和非洲都有創(chuàng)新發(fā)展的共同心愿，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有高度互補性。同時，中非傳統(tǒng)友誼深厚，科技交流合作基礎(chǔ)良好。進(jìn)入新時代后，面對百年未有之大變局，中非加強合作，并和其他全球南方國家團(tuán)結(jié)自強，成為國際合作的一抹亮色。非盟《2063年議程》明確將“科技創(chuàng)新”列為非洲現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心支柱，并呼吁加強與中國等伙伴的合作。2024年中非合作論壇北京峰會所提出的“十大伙伴行動”，不僅延續(xù)了“八大行動”“九項工程”等合作成果，更以“發(fā)展合作伙伴行動”為統(tǒng)領(lǐng)，將科技、數(shù)字、教育、綠色等議題系統(tǒng)納入中非合作議程。
中國在中非科技合作中發(fā)揮積極作用：一是聚焦非洲的兩大問題——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，根據(jù)非洲不同國家的具體情況因地制宜解決發(fā)展問題，助推非洲融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；二是既授人以魚，也授人以漁，積極和非洲國家分享發(fā)展經(jīng)驗，激發(fā)非洲國家自立自強和聯(lián)合自強的內(nèi)生動力。
劉鴻武：中非科技合作持續(xù)推進(jìn)，得益于以下幾方面：一是雙方政治互信與戰(zhàn)略共識不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅實基礎(chǔ)；二是中國能夠?qū)⒆陨硖厣珒?yōu)勢和非洲國家的發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，促進(jìn)雙方的合作計劃盡快落實到行動；三是中非科技合作越來越和產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合在一起，大大激發(fā)市場自驅(qū)力；四是中國科研院所和智庫特別重視對非科技合作，不僅在非洲本土實施了大規(guī)模針對性很強的科技人才培訓(xùn)項目，還接收了大量來華的非洲留學(xué)生，為非洲的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅實的人才支撐；五是中國在機制層面加大了對中非科技合作的金融支持。
新方案：
對全球南方的科技合作具有示范意義
“中非科技合作對未來推動全球新型工業(yè)化和新一輪全球化進(jìn)程至關(guān)重要”
【觀察】
埃塞俄比亞遙感衛(wèi)星地面站成功預(yù)測東非蝗災(zāi)路徑，使糧食損失降低37%；中非聯(lián)合研發(fā)的抗旱基因編輯作物推動撒哈拉以南農(nóng)業(yè)增產(chǎn)19%；中非地球科學(xué)大數(shù)據(jù)中心為非洲54國提供氣候災(zāi)害預(yù)警服務(wù)；中非區(qū)塊鏈跨境支付系統(tǒng)降低貿(mào)易結(jié)算成本30%以上；中國承建的摩洛哥努奧光熱電站采用塔式熔鹽技術(shù)，為百萬家庭提供清潔電力……中非科技合作不僅惠及非洲民眾，也為人類應(yīng)對糧食安全、氣候變化、公共衛(wèi)生危機貢獻(xiàn)系統(tǒng)性解決方案。
【解讀】
劉鴻武：非洲既是技術(shù)轉(zhuǎn)化的廣闊市場，也是創(chuàng)新合作的潛力沃土。在“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動”引領(lǐng)下，中非科技合作聚焦綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，通過科技手段提升非洲國家的生產(chǎn)效率與產(chǎn)業(yè)韌性。中非在科技、人才、金融和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊密合作，在互利共贏中形成更加緊密的中非命運共同體。
當(dāng)前，面對一些國家的逆全球化勢頭和科技“脫鉤”，中非科技合作對未來推動全球新型工業(yè)化和新一輪全球化進(jìn)程至關(guān)重要，將助推全球南方國家走上探索科技自主發(fā)展的道路。
劉繼森：對非洲而言，中非科技合作極大促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：一是催生了一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多就業(yè)機會；二是在減貧惠農(nóng)方面效果明顯，中國提供的種子改良、農(nóng)業(yè)機械、無人機播種、智能冷鏈系統(tǒng)、光伏發(fā)電等技術(shù)，都為解決非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展問題帶去切實幫助。
中非科技合作為全球南方合作提供了一個可借鑒的標(biāo)桿。在逆全球化思潮抬頭的背景下，中非科技合作的成功案例向世界展現(xiàn)了中國擴(kuò)大高水平對外開放的誠意，對全球開展國際合作具有積極示范意義。