這個新年，比利時首都布魯塞爾過得有些“心塞”。

　　上周末以來，比警方在布魯塞爾、列日等地展開反恐行動，逮捕兩名企圖在新年節(jié)慶期間對布魯塞爾“多個標志性地點”發(fā)起襲擊的嫌疑人。布魯塞爾市長馬耶爾2015年12月30日晚宣布，取消在布魯塞爾舉行的新年慶?；顒?，包括在市中心舉行的傳統跨年焰火秀。

　　說起布魯塞爾，人們往往會想到巧克力、撒尿小男孩、歐盟和北約等國際組織。但從2015年初開始，布魯塞爾頻頻在新聞里亮相的原因卻變成了恐怖關聯，歐洲發(fā)生的幾件大規(guī)模襲擊事件都跟它有千絲萬縷的聯系。甚至有媒體稱，布魯塞爾儼然歐洲“恐怖之都”。

　　究竟哪個布魯塞爾更接近真實，新華國際客戶端為您解局。

　　【問題縮影】

　　從歐盟總部所在的布魯塞爾市中心往西，就到了位于市郊的莫倫貝克區(qū)，距離當地華人熟知的“牛市”農貿市場不遠。

　　從外觀上看，這個區(qū)的建筑普遍比較陳舊，與布魯塞爾其他街區(qū)反差較大。許多商店招牌印有阿拉伯語。如果不是這一年該地區(qū)成為警方的反恐搜查重點，莫倫貝克的名字很難受到全球媒體關注。

　　拿2015年11月發(fā)生的巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件來說，事發(fā)地雖然在法國巴黎，但此后幾天警方搜捕嫌犯的重點地區(qū)卻是莫倫貝克區(qū)。法國總統奧朗德曾表示，巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃，在比利時準備和組織”的。

　　莫倫貝克是布魯塞爾乃至整個比利時“恐怖聯系”的一個縮影。今年8月發(fā)生的歐洲“大力士”國際列車槍擊案，嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車，而且其作案時攜帶的武器“很可能”購于比利時境內。

　　媒體報道說，比利時“多年以來就是非法武器的中轉站”，今年1月法國《沙爾利周刊》襲擊事件所用武器也是在比利時找到的相關線索。

　　比利時今年受到各方高度關注，不僅因為它與上述恐怖活動相關，還因為其自身存在的嚴重安全隱患和大規(guī)模反恐行動。

　　巴黎襲擊事件后，因收到“比較確切”的情報稱“數人攜有武器和炸藥，可能同時在多個地方發(fā)動類似巴黎的襲擊”，比利時宣布提升布魯塞爾首都大區(qū)安全警戒級別至最高級，一度關閉全城地鐵、學校、商業(yè)中心等人群集中的地方，并開展了一系列大規(guī)模反恐行動，共抓捕近10名嫌疑人。

　　此外，今年初，《沙爾利周刊》襲擊事件發(fā)生后幾天，比利時警方在東部韋爾維耶市破獲了一個“正在策劃襲擊”的恐怖團伙。

　　據倫敦國王學院的國際激進主義國際研究中心發(fā)布的消息，比利時是人均加入極端組織比例最高的西歐國家。比內政部的統計數據顯示，在官方的極端分子名單上，目前共有837名比利時籍或生活在比利時的人，其中80人已經在作戰(zhàn)行動中喪生，272人仍在敘利亞或伊拉克，134人去過戰(zhàn)區(qū)并已返回比利時。目前比利時境內尚有486名極端分子。

　　【兩大原因】

　　比利時之所以受到恐怖分子的“青睞”，主要有兩大原因，其一為移民人口沒能很好地融入當地社會，其二為安全保障不得力。

　　第一次世界大戰(zhàn)后，比利時這一百年來經歷多次移民潮，大量移民來自北非、中東，而這些地區(qū)是激進組織影響力較大的地區(qū)。比利時在1970年代曾與摩洛哥有一個客工計劃，但很多勞工最后都留在了比利時。如今，在120萬人口的布魯塞爾，比利時出生的人口不足一半，其他全為移民和外籍人士。

　　外來移民到達比利時后，并未真正融入當地社會，他們通常聚居在經濟相對落后的地區(qū)，形成自己的社區(qū)。布魯塞爾莫倫貝克區(qū)里80%的居住者都是摩洛哥人，許多商店招牌上都印有阿拉伯語。該區(qū)常住人口10余萬，失業(yè)率超過30%，活躍的清真寺達22個。一些年輕人對現實不滿，容易受到極端宣傳的蠱惑。

　　當地居民告訴新華社記者，近幾年，莫倫貝克區(qū)小偷、搶劫犯開始橫行，甚至有販毒人員在街上流竄，這里是布魯塞爾房價最低的一塊區(qū)域。

　　外來移民融入情況不好只是一方面。比利時當局對境內極端勢力監(jiān)控、預防不力，相關打擊政策不夠嚴厲，是恐怖勢力滋生的另一個原因。專家認為，比利時聯邦與地方權力協調不夠通暢、北部弗拉芒語區(qū)與南部法語區(qū)長期對立造成該國政府無暇去顧及極端勢力。

　　布魯塞爾則是這一情況的一個縮影。該市分為19個區(qū)，擁有6個警察機構，相互間協調不暢。相比之下，1100萬人口的紐約市只有1個警察機構，紐約警察局。

　　不得不提的是，比利時非法武器泛濫也給恐怖活動提供了條件。比聯邦武器管理局2015年6月對武器進行了清查和統計，登記在冊的有42.69萬支，比2006年新武器法實施前的88.99萬支，相差46.3萬支，其中的12.5萬在新法實施后被上交當局，但仍有超過33萬支“不知所蹤”。

　　【防得住嗎？】

　　反恐形勢如此嚴峻，人們不禁要問，比利時能否防得住恐怖主義泛濫，不讓布魯塞爾成為歐洲“恐怖之都”？

　　事實上，比利時已經采取了大量行動打擊極端主義。12月27日和28日，警方在布魯塞爾、列日等城市進行多次反恐搜捕行動，逮捕了兩名恐怖主義嫌疑人，挫敗了他們企圖在新年節(jié)慶期間制造襲擊的計劃，繳獲了一些電腦設備、軍裝和極端組織“伊斯蘭國”的宣傳材料。

　　而巴黎襲擊事件后，尤其是布魯塞爾提升至最高安全警戒水平期間，比利時警方在布魯塞爾及其他城市開展了一系列大規(guī)模反恐行動，共拘留質詢20余名恐怖嫌疑人，其中近10人已被比利時檢方正式起訴涉嫌參與恐怖活動。

　　11月19日，比利時首相夏爾·米歇爾在聯邦議會宣布了18項措施加強安全和防范恐怖主義威脅。這些措施主要包括在2016年財政預算中追加4億歐元用于加強邊檢，增派軍人巡邏，修改憲法-延長“無起訴”恐怖嫌疑人的最長拘留期限至72小時(現為24小時)，修改法規(guī)-24小時可搜捕恐怖分子(目前法律禁止21時至凌晨5時之間搜查行動)，從敘利亞返回比利時的極端分子都將被監(jiān)禁，仇恨散步者將被軟禁、監(jiān)禁甚至驅逐，拆除傳播極端思想的宗教場所，及制定專項計劃防止莫倫貝克區(qū)居民的進一步“激進化”等。

　　布魯塞爾安全警戒級別升至最高級后，比利時聯邦政府再出臺4項新舉措配合反恐，包括開通內政部危機處理專線，增加軍事和警備力量，加強對公共交通安保力度，減少大規(guī)模人員聚集活動。

　　再往前，法國《沙爾利周刊》遭遇恐襲后，比利時政府曾宣布采取12項安全措施以防范和打擊境內恐怖主義和激進主義。這些措施主要包括借調軍人參與一些臨時安全任務，擴大與別國的情報交流，凍結恐怖主義資助者的金融資產等。

　　針對非法武器的問題，比利時政府表示要加強打擊來自東歐的非法武器交易。比聯邦司法部下屬國家安全局則宣布增設反恐機構。國家安全局將擴招，新設兩個部門分別負責應對“激進主義”和“恐怖主義”事務。

　　目前，比利時全國安全威脅警戒級別仍維持在第3級，意味著這期間恐怖襲擊“存在可能”。比利時反恐措施是否行之有效，反恐行動是否能粉碎恐襲陰謀，希望答案是肯定的。(記者吳昌榮，編輯王豐豐、馬曉燕，新華國際客戶端報道)