2015年，世界局勢(shì)繼續(xù)發(fā)展演變。“伊斯蘭國(guó)”(IS)“攻城略地”，震驚世界；中國(guó)外交“深耕細(xì)作”，碩果累累；伊核問(wèn)題“翻篇”，中東格局出現(xiàn)新變化……這一切，交織成復(fù)雜的世界生態(tài)圖景。歲末年終，本報(bào)國(guó)際新聞部特邀中國(guó)資深外交官楊成緒大使、王嵎生大使與讀者一同回眸和思索今年世界變化的大事和大勢(shì)。

　　一，IS恐怖勢(shì)力泛濫

　　11月13日，巴黎發(fā)生“黑色星期五”恐怖襲擊，造成百余人死亡，震撼世界，被認(rèn)為是“第二個(gè)9·11事件”。“反恐”，已成為今年影響全世界的大事。最具標(biāo)志性的影響和災(zāi)難，一是上百萬(wàn)難民逃往歐洲，引起歐洲各國(guó)以及歐美之間和各國(guó)內(nèi)部分歧不斷加??；二是今年初法國(guó)發(fā)生恐怖襲擊“查理周刊”編輯部事件；三是俄羅斯民航飛機(jī)在埃及上空被爆炸，機(jī)毀人亡?！耙了固m國(guó)”不僅威脅歐美等國(guó)，展開(kāi)多點(diǎn)襲擊，而且向全球蔓延，搞得人心惶惶。9月下旬，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行反恐峰會(huì)，一致通過(guò)決議，強(qiáng)調(diào)要努力遏制恐怖主義對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成的威脅，為全球反恐合作提供了機(jī)遇。

　　二，土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)

　　11月24日，土耳其擊落了一架在敘利亞執(zhí)行空襲任務(wù)的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，俄土關(guān)系惡化，反恐局勢(shì)以及地區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定皆受影響。這是俄在敘利亞發(fā)動(dòng)圍剿“伊斯蘭國(guó)”以來(lái)最為嚴(yán)重的事件，也是巴黎系列恐怖襲擊后、特別是安理會(huì)一致通過(guò)反恐決議后的不幸事件。正像“亞洲太平洋基金會(huì)”國(guó)際安全主管戈赫爾所說(shuō)，這一事件是當(dāng)前“最不應(yīng)該發(fā)生的”。誰(shuí)高興？誰(shuí)得利？當(dāng)然是“伊斯蘭國(guó)”和恐怖主義。誰(shuí)被動(dòng)，誰(shuí)尷尬？全世界人民都心中有數(shù)。

　　三，中國(guó)外交“好戲連臺(tái)”

　　2015年，中國(guó)外交新理念、新實(shí)踐不斷“沖擊”舊思維，“中國(guó)貢獻(xiàn)”和“中國(guó)智慧”已成為國(guó)際輿論“常用詞”。10月，習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行了一次超級(jí)國(guó)事訪問(wèn)，開(kāi)啟了中英交往新的里程碑。緊接著，荷蘭國(guó)王、德國(guó)總理和法國(guó)總統(tǒng)也相繼訪華；11月下旬，中國(guó)又舉行了中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。對(duì)此，國(guó)際輿論予以高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為2015年中國(guó)全方位外交可圈可點(diǎn)，在周邊和各個(gè)地區(qū)都不同程度地開(kāi)創(chuàng)了新局面，特別是“一帶一路”、“亞投行”和一系列援助基金的建立。國(guó)際社會(huì)同樣關(guān)注中國(guó)新提出的“外交理念”，如“義利觀”、“共商、共建、共享”、“志同道合，是伙伴；求同存異，也是伙伴。朋友多了，路才好走”，以及三個(gè)“永不”(永不稱霸，永不擴(kuò)張，永不謀勢(shì)力范圍)，認(rèn)為這是中國(guó)外交的傳承和順應(yīng)時(shí)代潮流的創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)“軟實(shí)力”的體現(xiàn)。

　　四， 氣變大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》

　　12月12日，巴黎氣候變化大會(huì)近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》?！秴f(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力；全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)；發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。努力推動(dòng)這個(gè)來(lái)之不易的協(xié)定實(shí)施，將有利于推動(dòng)建立合作共贏的全球氣候治理體系。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文指出，《巴黎協(xié)定》成為減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)這一歷史性旅程中的決定性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。各方為達(dá)成有雄心、靈活、可信和持續(xù)有效的協(xié)定，展示出靈活性和團(tuán)結(jié)一致。這曾經(jīng)無(wú)法想象，現(xiàn)在勢(shì)不可擋。

　　五，伊核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議

　　7月14日，“伊核問(wèn)題六國(guó)”和伊朗達(dá)成解決伊核問(wèn)題的“全面聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃”，為維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系、防止中東地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)做出了巨大貢獻(xiàn)。這將對(duì)美伊關(guān)系走向、中東地區(qū)政治力量平衡和國(guó)際政治局勢(shì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　過(guò)去十余年，伊朗同美國(guó)等西方國(guó)家斗爭(zhēng)激烈，伊朗一再遭到制裁，戰(zhàn)爭(zhēng)烏云在海灣地區(qū)上空聚而不散。2013年，伊朗溫和派魯哈尼總統(tǒng)執(zhí)政后，面對(duì)西方制裁、經(jīng)濟(jì)每況愈下的形勢(shì)，調(diào)整政策，謀求緩和與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系，期望打破伊核問(wèn)題僵局。與此同時(shí)，美國(guó)力圖從中東泥潭中脫身，期望在中東兩派斗爭(zhēng)中，保持平衡并將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，為此美國(guó)需要早日和伊朗達(dá)成核協(xié)議。伊朗核協(xié)議達(dá)成，一方面有利于緩和中東地區(qū)緊張形勢(shì)，另一方面，也引起沙特阿拉伯和以色列等國(guó)的不滿，它們和伊朗的斗爭(zhēng)將進(jìn)一步激烈。這將促使中東戰(zhàn)略格局出現(xiàn)新的變化。

　　六，東盟共同體成立

　　11月22日，東盟十個(gè)成員國(guó)首腦在吉隆坡宣告東盟共同體于今年年底成立，這是亞洲第一個(gè)次區(qū)域共同體，也是東盟1967年成立以來(lái)的發(fā)展里程碑，將有力地推動(dòng)亞洲區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　東盟共同體是以政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三大支柱為基礎(chǔ)建立的。這一區(qū)域人口超過(guò)6.3億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬(wàn)億美元，位居全球第7位。2020年將達(dá)到4.7萬(wàn)億美元，估計(jì)可在2030年成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。相對(duì)于中東和其他發(fā)展中地區(qū)，東盟共同體政治較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列前茅，在今后世界格局變化中將擁有更大的影響力和話語(yǔ)權(quán)。不過(guò)，東盟共同體在政治上存在不同政體的成員國(guó)，經(jīng)濟(jì)上貧富差距懸殊。因此，在減免關(guān)稅、資本和勞動(dòng)力自由流動(dòng)等方面，各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情仍有不同限制。東盟共同體要成為一個(gè)具有共同財(cái)政金融政策、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、具有統(tǒng)一的法令和規(guī)定等的區(qū)域化組織，還是很遙遠(yuǎn)的事。

　　中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)的第三貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟1991年建交時(shí)，雙方貿(mào)易額為80億美元，目前已達(dá)到3700億美元。東盟共同體的進(jìn)一步發(fā)展將推動(dòng)和中國(guó)現(xiàn)存的緊密關(guān)系。

　　七，美古57年后復(fù)交

　　7月20日，美國(guó)與古巴正式恢復(fù)外交關(guān)系，結(jié)束57年斷交歷史。當(dāng)日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里與古巴外長(zhǎng)羅德里格斯在華盛頓舉行“歷史性會(huì)晤”，贊揚(yáng)美古關(guān)系迎來(lái)“新起點(diǎn)”。羅德里格斯呼吁美國(guó)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖、歸還強(qiáng)占的關(guān)塔那摩海軍基地，尊重古巴主權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里說(shuō)，美國(guó)認(rèn)識(shí)到半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)對(duì)古巴的孤立政策根本沒(méi)有作用，在很多層面上反而孤立了美國(guó)自己。他還說(shuō)，美國(guó)認(rèn)識(shí)到解除對(duì)古巴封鎖的必要性。10月27日，第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次通過(guò)決議，要求美國(guó)解除對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。這是聯(lián)大連續(xù)24年通過(guò)此類決議。191個(gè)國(guó)家支持，但美國(guó)仍然反對(duì)，僅以色列一家與美國(guó)一起“光榮孤立”。

　　八，中美關(guān)注兩國(guó)關(guān)系新局面

　　2015年，美國(guó)對(duì)華一直在“兩面下注”。10月，習(xí)近平訪美，增加了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)彼此戰(zhàn)略訴求的了解，以及對(duì)管控分歧必要性的認(rèn)識(shí)。中國(guó)做了大量的爭(zhēng)取工作，也有相應(yīng)的“互讓”和“給力”，希望中美“新型大國(guó)關(guān)系”能逐步建立起來(lái)。一年來(lái)，中美關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等方面取得了來(lái)之不易的發(fā)展。但美國(guó)念念不忘所謂中國(guó)將挑戰(zhàn)它的霸權(quán)地位，在增加“正面下注”的同時(shí)，今年的“負(fù)面下注”明顯增加，在南海等問(wèn)題上不斷對(duì)中國(guó)放狠話、攪局，并伴有挑釁行為。美國(guó)誤讀世界，也誤讀中國(guó)，誤以為中國(guó)向它釋放善意和顧全大局是“有求于它”，甚至認(rèn)為是“怕它”。殊不知中國(guó)在爭(zhēng)取兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和“最好”的同時(shí)，不會(huì)放棄自己的原則，也有應(yīng)對(duì)可能“最壞”的必要準(zhǔn)備。

　　九，人民幣地位提升

　　11月30日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，2016年10月1日正式生效。這不僅是對(duì)中國(guó)國(guó)際影響和人民幣地位的充分肯定，也是時(shí)代變遷量變進(jìn)程加速發(fā)展和國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生歷史性變化的反映，具有“里程碑”性質(zhì)。至此，“貨幣籃子”就開(kāi)始有新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣，金磚國(guó)家要求建立更加公正合理的金融體系，顯然邁出了一大步。IMF認(rèn)為，人民幣“入籃”將使“貨幣籃子”多元化并更能代表全球主要貨幣，從而有助于提高SDR作為儲(chǔ)備資產(chǎn)的吸引力。IMF將“籃子貨幣”權(quán)重調(diào)整為：美元占41.73%，歐元占30.93%，人民幣占10.92%，日元占8.33%，英鎊占8.09%。美元所占比重“絲毫未動(dòng)”。

　　十，美聯(lián)儲(chǔ)加息“靴子”落地

　　12月16日，美聯(lián)儲(chǔ)依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好變化，將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率提高25個(gè)基點(diǎn)。這是其近十年來(lái)首次加息。對(duì)此，國(guó)際市場(chǎng)早有預(yù)期。由于美國(guó)仍是全球金融體系的“龍頭老大”，它在這方面的一舉一動(dòng)，勢(shì)必產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，如資本階段性外流、貨幣貶值、原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌、財(cái)政收入銳減、主權(quán)債務(wù)膨脹等。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正密切關(guān)注上述風(fēng)險(xiǎn)。某些“經(jīng)濟(jì)體質(zhì)脆弱的國(guó)家”可能受加息沖擊較大，但歐日等央行依然保持充裕的流動(dòng)性、日趨增多的國(guó)家加入貨幣寬松的陣營(yíng)、較多新興市場(chǎng)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債狀況良好，預(yù)計(jì)一般均可抑制住美聯(lián)儲(chǔ)加息的“外溢效應(yīng)”。資本逐利性決定資本流動(dòng)性，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和磨煉，資本將重返新興市場(chǎng)，過(guò)高估計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)升息造成的沖擊波似乎不太符合事實(shí)。