吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫7月21日簽署法案,宣布單方面廢除與美國(guó)簽署的長(zhǎng)達(dá)22年之久的合作協(xié)議。相關(guān)聲明已在吉政府網(wǎng)站公布,法案將于8月20日正式生效。法案生效后,吉外交部將正式向美國(guó)國(guó)務(wù)院通報(bào)這一決定。美國(guó)駐吉大使館20日發(fā)表聲明,對(duì)吉準(zhǔn)備廢除該協(xié)議表示失望,認(rèn)為這將威脅美援助計(jì)劃的前景,并表示正在對(duì)協(xié)議廢除后的技術(shù)性后果“進(jìn)行研究”。
這份吉美兩國(guó)于1993年簽署的合作協(xié)議中規(guī)定,美國(guó)為吉提供一系列援助,內(nèi)容包括打擊極端主義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展等;吉方則對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的與援助相關(guān)貨物免征關(guān)稅等一切費(fèi)用,在吉執(zhí)行援助計(jì)劃的相關(guān)機(jī)構(gòu)和外國(guó)個(gè)人也免繳任何所得稅等,相關(guān)美國(guó)公民還被賦予外交豁免權(quán)。
吉方作出的這一決定事出有因,可以視為對(duì)美國(guó)的回?fù)?。美?guó)國(guó)務(wù)院14日在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱,準(zhǔn)備授予吉意見(jiàn)人士阿斯卡羅夫2015年“人權(quán)衛(wèi)士”獎(jiǎng),并于16日由美助理國(guó)務(wù)卿馬利諾夫斯基授獎(jiǎng)。美方給出的授獎(jiǎng)理由是,阿斯卡羅夫“團(tuán)結(jié)了各種民族和信仰的人民,敦促吉政府創(chuàng)造民族間的持久和平”。
阿斯卡羅夫?qū)崬橐幻锓浮?010年6月,吉南部地區(qū)的吉爾吉斯斯坦人與烏茲別克斯坦人之間爆發(fā)大規(guī)模民族騷亂,數(shù)天內(nèi)共造成442人死亡,約千人受傷。在2011年就此事進(jìn)行的審判中,阿斯卡羅夫由于涉嫌煽動(dòng)民族仇恨、組織群體騷亂、殺害公職人員等罪名,被吉最高法院判處無(wú)期徒刑,目前他仍在監(jiān)獄中服刑。當(dāng)時(shí),美國(guó)、部分歐洲國(guó)家以及一些國(guó)際人權(quán)組織對(duì)判決表示失望,認(rèn)為判決“沒(méi)有根據(jù)”。此次授獎(jiǎng)顯然與當(dāng)時(shí)西方的論調(diào)一脈相承。吉外交部就此照會(huì)美駐吉使館官員,抗議美方的行徑“是不友好的,對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成了嚴(yán)重?fù)p害”。吉政府在17日發(fā)表聲明,威脅廢除與美合作協(xié)議。
吉爾吉斯斯坦東西方戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)奧爾洛夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示,此次美國(guó)政府向一名已定罪的人士授獎(jiǎng),對(duì)吉國(guó)家安全和民族關(guān)系造成了威脅,吉政府作出相應(yīng)抗議理所當(dāng)然。況且協(xié)議已經(jīng)簽署20多年,里面的許多條款在今天看來(lái)已經(jīng)不合時(shí)宜。條約廢除后,美國(guó)在吉的行動(dòng)將會(huì)更加公開(kāi)、透明。該事件對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響不應(yīng)被放大,但吉美關(guān)系短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)降溫。
事實(shí)上,這已經(jīng)不是吉美關(guān)系第一次起波瀾。2001年,美國(guó)曾與吉政府達(dá)成協(xié)議,租用吉首都比什凱克郊外的瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng),并將其擴(kuò)展為功能齊全的航空基地和過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心,為美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)和物資人員轉(zhuǎn)運(yùn)等提供服務(wù)。這一度是美軍在中亞最大的軍事基地,戰(zhàn)略位置重要。2014年,由于吉不同意延長(zhǎng)合同,美國(guó)被迫向吉政府交還了空軍基地管理權(quán)。此次吉宣布單方面廢除合作協(xié)議,無(wú)疑是對(duì)美在中亞戰(zhàn)略的又一次打擊。(記者 謝亞宏)