4月2日，美國(guó)《石英》財(cái)經(jīng)網(wǎng)站刊文《美國(guó)在這些國(guó)家都有軍事力量》，梳理了當(dāng)前美軍在全球的部署情況。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部及其所屬的國(guó)防人力數(shù)據(jù)中心提供的資料顯示，美國(guó)在全世界至少74個(gè)國(guó)家部署有686處軍事基地。
海外軍事基地是美國(guó)軍事戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，美國(guó)在菲律賓、澳大利亞開(kāi)設(shè)新的軍事基地，并計(jì)劃關(guān)閉歐洲的多個(gè)基地，從這些調(diào)整可以明顯看出其對(duì)亞太地區(qū)的重視和對(duì)中國(guó)的關(guān)注。
海外基地群是美國(guó)全球軍事戰(zhàn)略的支點(diǎn)
美國(guó)軍事基地的管理及使用單位包括華盛頓總部、陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等。這些軍事基地可以分為三類：第一類是“主要作戰(zhàn)基地”，即設(shè)備完善，能夠用于保障作戰(zhàn)、駐扎和訓(xùn)練部隊(duì)的軍事基地。美國(guó)在日本、韓國(guó)、德國(guó)等一些國(guó)家的大型軍事基地都屬于這一類。
第二類是“前沿作戰(zhàn)點(diǎn)”，即用于預(yù)儲(chǔ)武器裝備、部隊(duì)輪換，以及在緊急情況下使用的軍事基地。美軍在2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的“持久自由行動(dòng)”和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的“伊拉克自由行動(dòng)”期間，就曾在鄰近國(guó)家建立了一些此類基地，用于應(yīng)急支援作戰(zhàn)。
第三類被稱為“安全合作站”，即用于為美軍提供定期服務(wù)和承包商支援的軍事設(shè)施，只有少量美國(guó)派駐人員。這是未來(lái)美軍試圖大量建立的軍事基地類型，具有較高的效費(fèi)比。
目前，美國(guó)在海外的軍事基地主要由夏威夷基地群、關(guān)島基地群、東北亞基地群、阿拉斯加基地群、東南亞基地群、歐洲基地群和拉丁美洲基地群等組成。這種基地群的布局是美國(guó)歷次軍事戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果，也是當(dāng)前軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的具體體現(xiàn)。
自美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來(lái)，美軍就開(kāi)始將重心由歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。今年1月8日，美國(guó)國(guó)防部宣布，將陸續(xù)關(guān)閉歐洲地區(qū)的15個(gè)軍事基地，以此作為歐洲軍力部署調(diào)整的一部分。對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)是在不動(dòng)聲色地?cái)U(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事力量。4月10日，新上任的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在訪問(wèn)韓國(guó)首爾時(shí)更是明確表示，要把“最新最好的武器”部署在亞洲地區(qū)，如最先進(jìn)的隱身戰(zhàn)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)系統(tǒng)。
美軍在日本、韓國(guó)有哪些軍事基地群
在美國(guó)亞太地區(qū)的軍事部署體系中，由日本、韓國(guó)基地群組成的東北亞基地群無(wú)疑是重中之重。這兩個(gè)基地群共同控制著宗古、津輕和對(duì)馬三個(gè)海峽，既保障了美軍在朝鮮半島的地面作戰(zhàn)，又支撐著美軍在西太平洋地區(qū)的?？兆鲬?zhàn)。它們構(gòu)成了美國(guó)遏華的第一道“島嶼鎖鏈”，也是在最前沿部署美國(guó)軍力的“橋頭堡”。
目前，美軍在日本的基地群共有109個(gè)基地，駐軍人數(shù)約5萬(wàn)人。其中，包括30多個(gè)大中型基地和42個(gè)與日本自衛(wèi)隊(duì)共同使用的基地。在這些基地中，有些?？哲娀剡€是具有骨干支撐作用的核心基地。如橫須賀基地是美國(guó)海軍在西太平洋地區(qū)最大的綜合性靠泊港和艦船維修中心，能夠容納4艘核動(dòng)力航母和其他各型艦艇150艘。該基地也是美國(guó)海軍第7艦隊(duì)司令部、駐日美海軍司令部的駐地。
嘉手納基地則是美國(guó)空軍在西太平洋地區(qū)規(guī)模最大的綜合基地，能夠容納100架重型轟炸機(jī)和150架戰(zhàn)斗機(jī)，可以保障戰(zhàn)斗機(jī)、重型轟炸機(jī)和大型運(yùn)輸機(jī)的起降。同時(shí)，這個(gè)基地也是美國(guó)海軍重要的航空站，被美軍稱為“太平洋上的基石”。
盡管駐日美軍長(zhǎng)期以來(lái)因軍紀(jì)松弛屢遭當(dāng)?shù)厝毡久癖娍棺h，但是美日兩國(guó)在加強(qiáng)駐日美軍能力建設(shè)上卻始終一致。這既是兩國(guó)軍事同盟關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是兩國(guó)外向型軍事戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。如美軍多次在嘉手納基地輪駐空軍F-22隱身戰(zhàn)斗機(jī)，以及在普天間基地部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)，都說(shuō)明了美國(guó)對(duì)駐日美軍基地的高度重視。
美國(guó)在日本的基地以?？哲姙橹?，在韓國(guó)的基地群是以陸軍為主。韓國(guó)基地群的基地總數(shù)為85個(gè)，其中有65個(gè)陸軍基地，總兵力約為2.8萬(wàn)人。按照美韓兩國(guó)政府的規(guī)劃，整個(gè)駐韓美軍基地將進(jìn)行大規(guī)模的合并，最終形成“兩大中心”、“三大基地”。
其中，“兩大中心”是指位于首爾以南60公里的“烏山-平澤”中心和韓國(guó)南部的“大邱-釜山”中心；“三大基地”是位于首爾的龍山基地、漢江以北的聯(lián)合訓(xùn)練中心和群山基地。特別是計(jì)劃于2015年建成的平澤基地，總面積為1465萬(wàn)平方米，將駐扎4.4萬(wàn)名美韓官兵，是全球規(guī)模最大的美軍基地。
在菲律賓、澳大利亞開(kāi)設(shè)新基地防范中國(guó)
美國(guó)早在2010年的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中就曾表示，要“增強(qiáng)美國(guó)前沿部署態(tài)勢(shì)和基地基礎(chǔ)設(shè)施的彈性”。這意味著美國(guó)不但要加強(qiáng)傳統(tǒng)骨干軍事基地的建設(shè)，還要以多種途徑尋求獲取新的軍事基地，或者以靈活的海外駐軍方式來(lái)對(duì)永久性軍事基地進(jìn)行補(bǔ)充。為此，美軍對(duì)東南亞、澳洲地區(qū)給予高度關(guān)注。
2014年4月28日，美國(guó)與菲律賓簽署了一項(xiàng)為期10年的新防務(wù)協(xié)議。允許美軍使用菲律賓的軍事基地，允許美軍增加在菲律賓的輪換部署。同時(shí)，協(xié)議到期后，雙方還可以根據(jù)需要續(xù)簽。
實(shí)際上，從2002年開(kāi)始，美國(guó)就以“反恐”為名陸續(xù)向菲南部棉蘭老地區(qū)派駐數(shù)百名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵。近年來(lái)，美軍更以參加聯(lián)合演習(xí)的名義頻繁進(jìn)出菲律賓，并以輪換駐扎的方式擴(kuò)大在菲律賓的軍事存在。去年6月16日，法新社報(bào)道菲律賓正在升級(jí)位于巴拉望島西海岸的烏魯干海軍基地，升級(jí)完成后可能成為美國(guó)海軍軍艦進(jìn)駐的一個(gè)港口。由于該港口距離南沙群島僅有100多公里，分析人士認(rèn)為，此舉必定加劇本已復(fù)雜的南海局勢(shì)。
今年1月初，英國(guó)《簡(jiǎn)史防務(wù)周刊》報(bào)道，美國(guó)海軍的“沃思堡”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦停靠新加波的樟宜海軍基地，開(kāi)始為期16個(gè)月的亞太地區(qū)輪換部署任務(wù)。而按照美國(guó)海軍的計(jì)劃，在2018年前將有總計(jì)4艘瀕海戰(zhàn)斗艦部署在新加坡。美國(guó)海軍高級(jí)將領(lǐng)表示，把最新型的瀕海戰(zhàn)斗艦放在亞太，主要目的就是為了防范中國(guó)。
2012年4月4日，美國(guó)首次在澳大利亞駐扎了約200名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。去年8月12日，美澳之間正式簽署了《澳美駐軍協(xié)定》，允許約2500名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員輪駐澳大利亞北部城市達(dá)爾文。兩國(guó)官員還在尋求進(jìn)一步合作，以允許美國(guó)海軍和空軍在澳大利亞北部地區(qū)活動(dòng)。盡管雙方對(duì)外表示，這一行為只是兩國(guó)長(zhǎng)期盟友關(guān)系“自然發(fā)展”的結(jié)果。但美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站文章表示，美國(guó)的國(guó)防專家們認(rèn)為澳大利亞軍事基地的價(jià)值在于相比設(shè)在日本、韓國(guó)和關(guān)島的現(xiàn)有基地，澳大利亞的基地距離中國(guó)更遠(yuǎn)，更能避開(kāi)中國(guó)導(dǎo)彈可能的打擊。實(shí)際上，美國(guó)正在將澳大利亞、新西蘭等國(guó)的基地群打造成二線基地群，以作為日韓基地群的后方依托和圍堵中國(guó)的第二道“島嶼鎖鏈”。
總的來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，美軍在亞太地區(qū)的部署還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這些遍布亞太的軍事基地，既是利用軍事存在來(lái)強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略影響力，也是為了在這一地區(qū)形成有利于美國(guó)的軍事態(tài)勢(shì)，更是為了保證美國(guó)能夠進(jìn)一步有效地干預(yù)亞太事務(wù)。
(王鵬 作者單位：空軍工程大學(xué))