美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席耶倫正面臨去年2月上任以來(lái)的最大政治壓力。在美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛結(jié)束的半年度貨幣政策報(bào)告聽(tīng)證會(huì)上，耶倫同時(shí)遭到民主、共和兩黨議員的嚴(yán)厲拷問(wèn)，他們要求對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的決策機(jī)制進(jìn)行改革，進(jìn)一步提高政策透明度和加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。耶倫一反溫和平靜的常態(tài)，強(qiáng)力為美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)行政策辯護(hù)，反對(duì)議員將貨幣政策政治化，堅(jiān)決捍衛(wèi)美聯(lián)儲(chǔ)決策的獨(dú)立性。
自今年1月全面掌控美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院后，共和黨目前正考慮推動(dòng)一些立法加強(qiáng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策的監(jiān)督和改革，以提高美聯(lián)儲(chǔ)的政策透明度。眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席杰布·亨薩林和參議院銀行委員會(huì)主席理查德·謝爾比在聽(tīng)證會(huì)的開(kāi)場(chǎng)白致辭中都明確指出，美聯(lián)儲(chǔ)決策機(jī)制改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。
在各種立法建議中，最具代表性和關(guān)注度最高的是共和黨極端保守派參議員蘭德·保羅提出的“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”議案，要求美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的政府問(wèn)責(zé)局定期審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策。耶倫在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，稱(chēng)這一議案將給美聯(lián)儲(chǔ)帶來(lái)短期政治壓力，使得貨幣政策政治化。
耶倫強(qiáng)調(diào)維護(hù)美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性對(duì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。她指出，上世紀(jì)70年代初美國(guó)通脹飆升就是政治干預(yù)美聯(lián)儲(chǔ)決策的結(jié)果，她懷疑如果政府問(wèn)責(zé)局當(dāng)時(shí)也對(duì)貨幣政策進(jìn)行審計(jì)，前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃爾克是否還有勇氣成功馴服通脹。
耶倫的強(qiáng)烈措辭折射出美聯(lián)儲(chǔ)官員對(duì)共和黨議員推動(dòng)“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”議案的擔(dān)憂。此前美國(guó)眾議院也曾通過(guò)類(lèi)似議案，但由于參議院由民主黨控制，該議案并未得到在參議院進(jìn)行投票的機(jī)會(huì)。而現(xiàn)在共和黨已控制參眾兩院，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也是“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”議案的聯(lián)名提案人。
聽(tīng)證會(huì)上最激烈的交鋒來(lái)自多名共和黨議員指責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)與奧巴馬政府和民主黨的關(guān)系過(guò)于密切，懷疑白宮比國(guó)會(huì)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策的影響力更大。美國(guó)媒體披露的耶倫工作日程顯示，去年2月至12月，耶倫與國(guó)會(huì)議員進(jìn)行了23次電話或當(dāng)面會(huì)談，而與奧巴馬政府官員舉行了51次會(huì)談，其中包括與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)談2次、與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧會(huì)談25次。
共和黨議員要求耶倫公開(kāi)與雅各布·盧的會(huì)談?dòng)涗洝Ｋ麄冞€對(duì)耶倫在去年11月國(guó)會(huì)中期選舉前就美國(guó)貧富差距和收入不平等發(fā)表演講提出批評(píng)，認(rèn)為這超出了美聯(lián)儲(chǔ)的職責(zé)范圍，有幫助民主黨競(jìng)選的嫌疑。
對(duì)于共和黨的這些指責(zé)，耶倫全部予以否認(rèn)。她表示與奧巴馬政府官員會(huì)談時(shí)并未談?wù)撠泿耪?，但拒絕公開(kāi)與雅各布·盧的會(huì)談?dòng)涗?。她認(rèn)為，收入不平等是美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，美聯(lián)儲(chǔ)主席發(fā)表這樣的演講并無(wú)不妥，而且她并未表明政治立場(chǎng)，也未提出任何政策建議。
除遭到共和黨議員的“炮轟”外，民主黨議員對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的金融監(jiān)管政策也感到不滿。對(duì)華爾街向來(lái)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)和紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行對(duì)華爾街的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，再三要求耶倫盡快披露此前美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策決策信息涉嫌提前泄露的調(diào)查詳情，并要加強(qiáng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)官員的問(wèn)責(zé)。
針對(duì)市場(chǎng)頗為關(guān)注的何時(shí)啟動(dòng)加息，兩黨議員都對(duì)耶倫施壓。共和黨議員認(rèn)為金融危機(jī)早已過(guò)去，呼吁美聯(lián)儲(chǔ)盡快啟動(dòng)加息；民主黨議員認(rèn)為目前薪資上漲緩慢，敦促美聯(lián)儲(chǔ)不要較早啟動(dòng)加息。耶倫則打起了“太極”，一方面強(qiáng)調(diào)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)尚未回歸到正常水平，過(guò)早加息會(huì)損害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一方面警告美聯(lián)儲(chǔ)一直執(zhí)行高度寬松的貨幣政策，等待太長(zhǎng)時(shí)間啟動(dòng)加息存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
但耶倫確實(shí)也為今年晚些時(shí)候啟動(dòng)加息作了鋪墊，她表示美聯(lián)儲(chǔ)在決定加息之前會(huì)首先修改“保持耐心”的前瞻指引措辭。耶倫重申，保留這一措辭意味著美聯(lián)儲(chǔ)至少在接下來(lái)的兩次貨幣政策例會(huì)不會(huì)宣布加息，依此推算美聯(lián)儲(chǔ)至少在今年6月份之前不會(huì)加息。
分析認(rèn)為，民主、共和兩黨議員對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的集中發(fā)難，一方面有下屆美國(guó)總統(tǒng)大選即將到來(lái)的政治考量，貨幣政策將是總統(tǒng)競(jìng)選和兩黨交鋒的重要議題之一；另一方面反映出美國(guó)公眾對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策愈發(fā)感到不安，大家不清楚這輪史無(wú)前例的寬松貨幣政策將如何收?qǐng)觯欠駮?huì)造成通脹飆升、資產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于指導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策正常化的耶倫來(lái)說(shuō)，不僅需要把握好加息的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、物價(jià)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定之間求得平衡，更需要加強(qiáng)與市場(chǎng)和公眾的溝通，闡明美聯(lián)儲(chǔ)的政策意圖和規(guī)劃，增強(qiáng)公眾信心，避免對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策造成不必要的誤解而引發(fā)金融動(dòng)蕩。在經(jīng)歷過(guò)去一年相對(duì)順風(fēng)順?biāo)钠届o期后，耶倫面臨的真正挑戰(zhàn)已經(jīng)到來(lái)。(記者 高攀、鄭啟航)