中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但諷刺的是,糧食安全正成為中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的大事之一。
隨著中國(guó)變得富有,糧食消費(fèi)和飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。中國(guó)有世界22%的人口,但可耕地僅占世界的約7%。此外,近年來(lái),由于嚴(yán)重的環(huán)境破壞,中國(guó)的可耕地面積不斷萎縮。糧食需求上升及可耕地減少的雙重作用,導(dǎo)致中國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)難以養(yǎng)活本國(guó)人口。
中國(guó)別無(wú)選擇,只能轉(zhuǎn)向海外農(nóng)業(yè)。2013年,中國(guó)進(jìn)口世界4%的谷物,今后這個(gè)數(shù)字可能會(huì)上升。幾名中國(guó)官員也談到海外是加強(qiáng)生產(chǎn)的一個(gè)補(bǔ)充。2010年,中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō):“中國(guó)農(nóng)業(yè)公司實(shí)行走出去戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)和條件已成熟?!?/p>
近年來(lái),中國(guó)對(duì)海外農(nóng)業(yè)的投資和土地租賃穩(wěn)步增加。早在本世紀(jì)初,中國(guó)公司就開(kāi)始投資鄰國(guó)老撾和柬埔寨的農(nóng)地,并且逐步“遠(yuǎn)征”他方。如今在幾個(gè)非洲國(guó)家已有中國(guó)所有或共享的農(nóng)場(chǎng)。此外,中國(guó)人還在巴西、秘魯、阿根廷、墨西哥甚至俄羅斯遠(yuǎn)東租賃土地。
中國(guó)實(shí)施的走出去戰(zhàn)略雖有望得到回報(bào),但也不乏風(fēng)險(xiǎn)。從烏克蘭危機(jī)可見(jiàn),一切都無(wú)保障。土地是一個(gè)敏感問(wèn)題,觸及人類最原始的恐懼。在巴西,有官員指責(zé)中國(guó)偷偷搶奪土地。
不過(guò),對(duì)于中國(guó)在海外購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)要謹(jǐn)慎判斷,不要認(rèn)為那就是攫取土地。問(wèn)題要復(fù)雜得多。中國(guó)對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)研究中心投入巨資,大大提高稻米和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量,緩和了糧食短缺問(wèn)題。如今,數(shù)以百計(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)家在非洲和其他地方工作,他們的目標(biāo)是提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略也許是提高非洲自身的能力,從而產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品盈余,這樣既解決非洲的糧食短缺,又滿足中國(guó)對(duì)糧食的需求。
中國(guó)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)的投資如果是以公開(kāi)和透明的方式進(jìn)行,并且尊重當(dāng)?shù)?,那么這種投資就可帶來(lái)巨大好處。實(shí)際上,有些國(guó)家對(duì)此類投資很感興趣。中國(guó)和接受此類投資的東道國(guó)可以獲利良多。