中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，對新形勢下開展協(xié)商民主等作出了全面部署，是指導我國協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟分赋觯訌娚鐣髁x協(xié)商民主的主要目標是，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設(shè)社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！兑庖姟吩诩訌妳f(xié)商民主建設(shè)的基本原則方面強調(diào)，加強協(xié)商民主要“確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”。因此，作為我國協(xié)商民主的重要參與方，民主黨派要把推動協(xié)商民主制度化作為其開展協(xié)商民主工作的重點。其中有四個方面的工作，需要深入開展。

　　第一，為直接參與的協(xié)商民主提出意見和建議，使其制度更加完善?！兑庖姟匪岢龅年P(guān)于協(xié)商民主的渠道中提到“繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商”，各民主黨派是直接參與方。民主黨派應(yīng)該與中國共產(chǎn)黨、政府和政協(xié)一起，加強工作，提高制度化水平，這樣做本身也是協(xié)商民主的一部分。此外，由于近些年政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商都有一些新的協(xié)商工作和形式出現(xiàn)，因此特別需要民主黨派就這些新工作不斷加強研究，提出提高制度化水平的意見和建議。比如，關(guān)于政黨協(xié)商，《意見》提出，就民主黨派的重要調(diào)研課題召開調(diào)研協(xié)商座談會，由中共中央負責同志主持，邀請相關(guān)部門參加；關(guān)于政府協(xié)商，《意見》提出探索制定并公布協(xié)商事項目錄；在政協(xié)協(xié)商中，全國政協(xié)開展了雙周協(xié)商座談會等工作。由于這些工作是新事物，民主黨派可以從自身出發(fā)，深入研究，為相關(guān)制度的建立和完善貢獻力量。

　　第二，對于不直接參與的協(xié)商民主，要對相關(guān)制度問題開展調(diào)查研究，提出意見和建議。《意見》提出的協(xié)商民主的渠道中，除了前面提到的“繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商”外，還有“積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商”這四個方面。雖然民主黨派不是以組織形式參加，但一些民主黨派的成員無論在人大、團體、基層，還是社會組織都有一定程度的參與。因此民主黨派對這些協(xié)商，有很多的了解，而且這些協(xié)商，尤其是人大協(xié)商，是政治協(xié)商的內(nèi)容，也是民主監(jiān)督的內(nèi)容。以“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”為主要職責的民主黨派，可以對此開展調(diào)查研究，為這四類要“積極開展”的協(xié)商民主，提出有真知灼見的建議。

　　第三，民主黨派要加強自身制度化建設(shè)。民主黨派是我國協(xié)商民主中的重要方面，其自身的制度化建設(shè)，對國家協(xié)商民主制度化的提高有著重要的作用。這些年來，各民主黨派的制度建設(shè)，無論是組織建設(shè)、參政議政，還是機關(guān)隊伍建設(shè)，制度化水平都在不斷提高。但面對國家的新形勢和新要求，民主黨派非常有必要對照《意見》的要求，對自身的制度進行全面的總結(jié)和檢視，從而確定未來加強制度建設(shè)的重點，制定相應(yīng)的工作方案。其中非常重要的是民主黨派對于怎樣更高質(zhì)量地參加政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，要有制度化的安排。應(yīng)該說對于參加政協(xié)大會的協(xié)商，無論是全國政協(xié)還是地方政協(xié)，各級民主黨派組織都已經(jīng)形成了相對成熟的工作機制，但對于參加政黨協(xié)商、政府協(xié)商，以及政協(xié)協(xié)商中的新的協(xié)商形式，比如界別協(xié)商，還需要加強制度化建設(shè)。這應(yīng)該成為未來民主黨派制度建設(shè)的一項重要工作。

　　最后，民主黨派要通過制度建設(shè)提高協(xié)商能力和水平。提高參與協(xié)商的能力和水平是擺在民主黨派面前的一項迫切任務(wù)，這些年民主黨派為此也做了大量的工作。這方面的制度化建設(shè)的目標是：建立合理可行的體制和機制，把民主黨派內(nèi)的優(yōu)秀人才吸引過來，通過培養(yǎng)和鍛煉，使其在協(xié)商民主中發(fā)揮出更大的作用；把民主黨派中央和地方的力量整合，形成上下聯(lián)動的工作局面；借助社會力量，尤其是一些智庫和高等學校的研究力量，為民主黨派參加協(xié)商民主工作提供更為有力的支撐。

　　總之，《意見》為新時期民主黨派參與協(xié)商民主提供了更大的空間。民主黨派做好協(xié)商民主制度化工作，對于我國建設(shè)社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都意義重大。(作者系九三學社中央?yún)⒄h政部副部長、北京交通大學教授 作者：王元豐)