近日，深圳市教育局緊急下發(fā)通知，要求原則上不得長(zhǎng)期聘用臨聘教師，臨聘教師合同期限一般不得超過一年。業(yè)內(nèi)人士表示，教師臨聘合同不超過一年會(huì)增加教師隊(duì)伍流動(dòng)性，但同時(shí)臨聘教師也將面臨更大解聘壓力。

　　臨聘教師合同不得超過一年 教師擔(dān)心“被失業(yè)”

　　近日，深圳市教育局向各區(qū)教育局及學(xué)校下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范臨聘教師管理有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》，要求各區(qū)各學(xué)校原則上不得長(zhǎng)期聘用臨聘教師，臨聘合同期限一般不得超過一年。期限超過一年的，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)市區(qū)教育部門審核批準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，近期深圳市部分臨聘教師多次上訪提出同工同酬、不得隨意解聘等訴求，針對(duì)有關(guān)訴求內(nèi)容，深圳市教育局下發(fā)了這項(xiàng)《通知》。

　　然而不少臨聘教師表示，如果教育局真心回應(yīng)臨聘教師訴求，應(yīng)當(dāng)規(guī)定在臨聘教師沒違法、沒違反校規(guī)校紀(jì)的情況下，任何學(xué)校不能以任何理由隨意解聘教師，《通知》三令五申臨聘合同不超過一年，其實(shí)還是“隨時(shí)甩包袱”的態(tài)度。

　　“1年的臨聘期限意味著隨時(shí)面臨解聘壓力，我們要隨時(shí)做好被‘清退’的準(zhǔn)備?！鄙钲邶垗弲^(qū)一名臨聘語文老師說，工作時(shí)間從來不敢請(qǐng)假，每到學(xué)年結(jié)束時(shí)，總是擔(dān)心下個(gè)學(xué)年的去留。

　　對(duì)于《通知》的出臺(tái)，深圳市教育局受訪時(shí)稱，《通知》重申了此前《深圳市公辦中小學(xué)臨聘教師管理暫行辦法》中“臨聘教師一般合同期限為1年”的規(guī)定，旨在要求各區(qū)各學(xué)校嚴(yán)格按照深圳市解決臨聘教師問題的既定思路，嚴(yán)把臨聘教師數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)?！锻ㄖ吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，各區(qū)各學(xué)校應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保障臨聘教師待遇，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　教師“民工”：同一個(gè)講臺(tái) 不同的命運(yùn)

　　臨聘教師是指公辦學(xué)校中沒有正式編制的臨時(shí)聘用教師，由于近年新、改擴(kuò)建學(xué)校及學(xué)位快速增長(zhǎng)對(duì)教師的需求與教師編制核定、公開招考組織不同步，這一群體成了體制外的“流浪兒”，每項(xiàng)教師人事安排的“風(fēng)吹草動(dòng)”，都牽動(dòng)著他們的生活和命運(yùn)。

　　教師的“編制困境”并非深圳獨(dú)有。今年教師節(jié)前夕，湖北孝感高中就發(fā)生了臨聘教師集體罷課的事件。原因是該校宣布將向社會(huì)招錄50名在編教師，而在校工作多年的140多名臨聘教師則面臨下崗分流的危險(xiǎn)，后招考在抗議下暫緩。

　　規(guī)定一年的臨聘合同期限，無疑增加了臨聘教師職業(yè)生涯的變數(shù)。云南省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法專業(yè)研究會(huì)主任邵芬認(rèn)為，按照勞動(dòng)合同法，只要用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且沒有法律規(guī)定的一些例外情形，再續(xù)簽合同時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同。但害怕“丟飯碗”，許多臨聘教師不敢主張自己的法定權(quán)利。

　　已有近7年教書經(jīng)驗(yàn)的深圳市寶安區(qū)臨聘生物教師尹先生(化名)說，盡管自己已經(jīng)具備了要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法定條件，但在每年9月底續(xù)簽下一年的勞動(dòng)合同時(shí)，都會(huì)被要求附帶交一個(gè)聲明自己自動(dòng)放棄簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的格式文本，這是無法抗衡的慣例。

　　對(duì)于臨聘教師流動(dòng)性大、頻繁更換“東家”的現(xiàn)實(shí)情況，有學(xué)生家長(zhǎng)也表示了自己的擔(dān)心。學(xué)生家長(zhǎng)李女士認(rèn)為，深圳有上萬名臨聘教師，如果教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)便沒有延續(xù)性，教師也難有責(zé)任意識(shí)和工作積極性，最終不利的還是學(xué)生的學(xué)業(yè)。

　　在編或不在編 是否有第三條路？

　　編制的意義在于營(yíng)造更好的教育環(huán)境和提高教育質(zhì)量，如何在用人體制和教學(xué)質(zhì)量間做到平衡，是教育界需要思考的一大課題。

　　邵芬表示，那些已經(jīng)符合法定條件但無法簽訂無固定期限合同的教師，應(yīng)當(dāng)通過提起仲裁等途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　還有業(yè)內(nèi)人士提出，不管簽一年還是簽三年，不入編就沒保障，建議對(duì)臨聘教師實(shí)行入編“積分制”，鼓勵(lì)臨聘教師提高學(xué)歷和教學(xué)技能，將代課年限、專業(yè)技術(shù)資格、教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)、學(xué)歷、招考成績(jī)等相關(guān)指標(biāo)分別予以量化，并納入考量，每年將達(dá)到一定分值的臨聘教師“轉(zhuǎn)正”，同時(shí)將不符合必要條件的臨聘教師進(jìn)行清退。

　　深圳市教育局也表示，下一步會(huì)對(duì)長(zhǎng)期從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的臨聘教師入編問題作專題研究，使教師入職入編的公平性、規(guī)范性和適用性得到合理有效的統(tǒng)一。

　　華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授張敏強(qiáng)認(rèn)為，教師隊(duì)伍應(yīng)逐步打破“鐵飯碗”，無論有編制還是沒有編制的教師，都應(yīng)該靠能力進(jìn)行聘任。只有“讓能者居之”，才能真正提高教育水平。(記者馮璐)