城市更新改造擴圍，住宅層高標準將提高到不低于3米！住建部長最新發(fā)聲釋放哪些新信號
標本兼治，堅決穩(wěn)住樓市；下功夫實施三類城市更新項目；推動建設“好房子”……2025年3月9日下午，在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹就一系列住房熱點問題回應民生關切。
房地產(chǎn)市場保持止跌回穩(wěn)的積極勢頭
“去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長。今年一二月份以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭?！贬槍δ壳胺康禺a(chǎn)市場形勢，住建部部長倪虹作出如上回應。
倪虹指出，黨中央、國務院高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年9月26日中央政治局會議作出促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署。住建部會同有關部門認真貫徹落實，打出了一套組合拳，打好了一場攻堅戰(zhàn)，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
倪虹指出，在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場的信心得到了有效的提振，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了積極的變化。
公開信息顯示，2024年四季度，全國新建商品房銷售面積、銷售額同比分別增長0.5%、1.0%，扭轉了之前連續(xù)下滑的態(tài)勢；從監(jiān)測的40個重點城市銷售情況看，12月當月新建商品房銷售面積、銷售額同比分別增長了0.3%、4.1%。
今年一二月份以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2025年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。1月份，新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲城市增至24個，環(huán)比上漲城市數(shù)量創(chuàng)近19個月新高。二手住宅市場也呈現(xiàn)積極變化，核心一二線城市房價環(huán)比繼續(xù)穩(wěn)步上漲。
標本兼治，堅決穩(wěn)住樓市
今年3月5日，兩會《政府工作報告》首次將“穩(wěn)住樓市”寫入總體要求?！墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀指出，“樓市股市是經(jīng)濟運行的重要‘風向標’，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財富效應，也可以更好地提振消費，更好地促進物價溫和回升?！狈€(wěn)住樓市的重要性被再一次強調。
在本次民生主題記者會上，倪虹提出，將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩(wěn)住樓市。同時重點做好四件事：一是鞏固政策組合拳效果；二是努力實施城中村改造和危舊房改造；三是推進收購存量商品房；四是改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性的制度。
在鞏固政策組合拳效果方面，倪虹提到，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多的人民群眾。繼續(xù)打好保交房的攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權益。加大白名單貸款的投放力度，按照“應進盡進”“應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入白名單項目，提供有力的融資支持，充分保障項目的交付。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，存量政策還有空間，主要是落實好、落實到位，打通政策落實中的堵點。同時，政策組合拳在“降成本、降門檻、提預期”上還有結構性的空間。
在保交房工作上，截至2024年年底，保交房攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)住房交付373萬套，順利完成年度既定目標。今年3月5日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上表示，房地產(chǎn)融資協(xié)調機制目前審批貸款超過6萬億，涉及已經(jīng)交付和正在建設的住房超過1500萬套。今年重點工作之一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調機制擴圍增效，拉長白名單，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作。
2000年以前建成的城市老舊小區(qū)均納入城市更新改造范圍
記者會上，倪虹還介紹了我國城市更新實施情況，并指出，住建部將下功夫實施一批惠民生、促發(fā)展、防風險的更新項目。
倪虹介紹，從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增設停車位380萬個，增設養(yǎng)老、托育設施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。
倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設部將下功夫實施一批惠民生、促發(fā)展、防風險的更新項目，重點有三類，包括民生項目、發(fā)展項目、安全項目。
對于民生項目，倪虹指出，按照《政府工作報告》的部署，著力抓三件事：一是把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新改造范圍，因地制宜實施改造，也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造范圍已經(jīng)擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。三是大力推進完整社區(qū)建設，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設施，增補托育服務設施、兒童活動場地。
中指研究院認為，“倪虹部長再次強調要在新增100萬套的基礎上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。預計核心城市優(yōu)化限購政策、推動貨幣化或房票安置城中村改造，將是2025年增加住房需求的重要舉措?！?/p>
推進收購存量商品房
在優(yōu)化供給方面，政府工作報告提出，優(yōu)化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。
此次民生主題記者會上，倪虹再次提及推進收購存量商品房。其指出，政府工作報告提出今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向就是土地收儲和收購存量商品房。將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權，收購的商品房優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
在業(yè)內(nèi)看來，2025年將是“收儲大年”。收購存量土地是地方政府優(yōu)化土地資源利用、改善土地供求關系、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。而商品房收購的落實，地方政府可以更好地調整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給，實現(xiàn)資源的有效利用和合理配置，提高整個市場的運行效率。
58安居客研究院院長張波認為，目前存量商品房的收購主體還是地方性國企，下一步有可能會拓展到民企或混合制企業(yè)，同時通過地方財政出資撬動AMC、險資等機構參與，形成"政府信用+市場效率"組合的方式，也有可能在更多城市看到。同時，收購的價格或將根據(jù)項目本身的地段、未來調規(guī)可能性、市場預期變動等要素進行更為綜合化的判斷。
推動建設“好房子”，住宅層高將提高到不低于3米
記者會上，倪虹還提及，改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應人民群眾高品質住房需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
倪虹表示，近期正在組織編制“好房子”建設指南，也在修訂住宅項目規(guī)范，其中一項是要把住宅的層高提高到不低于3米。
據(jù)央視新聞，我國2005版《住宅建筑規(guī)范》、2011版的《住宅設計規(guī)范》，都對室內(nèi)凈高有不應低于2.40m的強制性要求。關于層高的要求來自2011年版的《住宅設計規(guī)范》，其中規(guī)定“住宅層高宜為2.80m”。所謂層高，是指從本層地板到上層地板的距離，即：層高=樓板厚度+凈高，平時買房時候說的，多數(shù)情況是凈高。
央視新聞指出，上述標準執(zhí)行至今已經(jīng)很長時間了。因此，給房子的“身高”標準調一下，是大勢所趨、心之所向。
張波認為，“好房子”標準不斷落地和推進，是房地產(chǎn)市場從“增量市場”向“品質生活”轉型的重要標志，將深刻改變供需關系并重塑行業(yè)格局，并會加速推進供需關系從總量匹配向結構性匹配演進。
其認為，“好房子”標準的推進對房企的影響也將十分深遠，當下不少房企還關注“計容”政策調整，帶來得房率提升，以及小區(qū)共享空間的升級對產(chǎn)品吸引力的提升?！昂梅孔印庇绊懫鋵嵅恢褂诖?，將推動房企從產(chǎn)品提供者向服務提供者轉型，包括為項目提供全生命周期管理，更好實現(xiàn)智慧社區(qū)運營、物業(yè)增值服務，來提升長期收益；更好瞄準產(chǎn)業(yè)人口住房需求，來開發(fā)職住平衡的社區(qū)；更好嵌入智能安防、能源管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)科技化、定制化服務解決方案。可以預計，后續(xù)更具備技術壁壘、資金實力和服務能力的房企將主導市場。
澎湃新聞記者 計思敏