城市更新改造擴(kuò)圍，住宅層高標(biāo)準(zhǔn)將提高到不低于3米！住建部長最新發(fā)聲釋放哪些新信號

　　標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市；下功夫?qū)嵤┤惓鞘懈马?xiàng)目；推動建設(shè)“好房子”……2025年3月9日下午，在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹就一系列住房熱點(diǎn)問題回應(yīng)民生關(guān)切。

　　房地產(chǎn)市場保持止跌回穩(wěn)的積極勢頭

　　“去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實(shí)現(xiàn)了正增長。今年一二月份以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭?！贬槍δ壳胺康禺a(chǎn)市場形勢，住建部部長倪虹作出如上回應(yīng)。

　　倪虹指出，黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年9月26日中央政治局會議作出促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署。住建部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，打出了一套組合拳，打好了一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　倪虹指出，在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場的信心得到了有效的提振，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了積極的變化。

　　公開信息顯示，2024年四季度，全國新建商品房銷售面積、銷售額同比分別增長0.5%、1.0%，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)下滑的態(tài)勢；從監(jiān)測的40個重點(diǎn)城市銷售情況看，12月當(dāng)月新建商品房銷售面積、銷售額同比分別增長了0.3%、4.1%。

　　今年一二月份以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2025年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。1月份，新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲城市增至24個，環(huán)比上漲城市數(shù)量創(chuàng)近19個月新高。二手住宅市場也呈現(xiàn)積極變化，核心一二線城市房價環(huán)比繼續(xù)穩(wěn)步上漲。

　　標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市

　　今年3月5日，兩會《政府工作報(bào)告》首次將“穩(wěn)住樓市”寫入總體要求。《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀指出，“樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要‘風(fēng)向標(biāo)’，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，也可以更好地提振消費(fèi)，更好地促進(jìn)物價溫和回升。”穩(wěn)住樓市的重要性被再一次強(qiáng)調(diào)。

　　在本次民生主題記者會上，倪虹提出，將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市。同時重點(diǎn)做好四件事：一是鞏固政策組合拳效果；二是努力實(shí)施城中村改造和危舊房改造；三是推進(jìn)收購存量商品房；四是改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性的制度。

　　在鞏固政策組合拳效果方面，倪虹提到，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多的人民群眾。繼續(xù)打好保交房的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益。加大白名單貸款的投放力度，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入白名單項(xiàng)目，提供有力的融資支持，充分保障項(xiàng)目的交付。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，存量政策還有空間，主要是落實(shí)好、落實(shí)到位，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)。同時，政策組合拳在“降成本、降門檻、提預(yù)期”上還有結(jié)構(gòu)性的空間。

　　在保交房工作上，截至2024年年底，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)住房交付373萬套，順利完成年度既定目標(biāo)。今年3月5日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上表示，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制目前審批貸款超過6萬億，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過1500萬套。今年重點(diǎn)工作之一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，拉長白名單，讓更多符合條件的項(xiàng)目拿到貸款，堅(jiān)決做好保交房工作。

　　2000年以前建成的城市老舊小區(qū)均納入城市更新改造范圍

　　記者會上，倪虹還介紹了我國城市更新實(shí)施情況，并指出，住建部將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆?、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目。

　　倪虹介紹，從2019年中央部署實(shí)施城市更新以來，全國已累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增設(shè)停車位380萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設(shè)城市綠道12萬公里。

　　倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆⒋侔l(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)有三類，包括民生項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目、安全項(xiàng)目。

　　對于民生項(xiàng)目，倪虹指出，按照《政府工作報(bào)告》的部署，著力抓三件事：一是把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新改造范圍，因地制宜實(shí)施改造，也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設(shè)施，增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動場地。

　　中指研究院認(rèn)為，“倪虹部長再次強(qiáng)調(diào)要在新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。預(yù)計(jì)核心城市優(yōu)化限購政策、推動貨幣化或房票安置城中村改造，將是2025年增加住房需求的重要舉措?！?/p>

　　推進(jìn)收購存量商品房

　　在優(yōu)化供給方面，政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

　　此次民生主題記者會上，倪虹再次提及推進(jìn)收購存量商品房。其指出，政府工作報(bào)告提出今年地方政府專項(xiàng)債安排4.4萬億元，其中一個使用方向就是土地收儲和收購存量商品房。將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權(quán)，收購的商品房優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

　　在業(yè)內(nèi)看來，2025年將是“收儲大年”。收購存量土地是地方政府優(yōu)化土地資源利用、改善土地供求關(guān)系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。而商品房收購的落實(shí)，地方政府可以更好地調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和合理配置，提高整個市場的運(yùn)行效率。

　　58安居客研究院院長張波認(rèn)為，目前存量商品房的收購主體還是地方性國企，下一步有可能會拓展到民企或混合制企業(yè)，同時通過地方財(cái)政出資撬動AMC、險(xiǎn)資等機(jī)構(gòu)參與，形成"政府信用+市場效率"組合的方式，也有可能在更多城市看到。同時，收購的價格或?qū)⒏鶕?jù)項(xiàng)目本身的地段、未來調(diào)規(guī)可能性、市場預(yù)期變動等要素進(jìn)行更為綜合化的判斷。

　　推動建設(shè)“好房子”，住宅層高將提高到不低于3米

　　記者會上，倪虹還提及，改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)住房需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　倪虹表示，近期正在組織編制“好房子”建設(shè)指南，也在修訂住宅項(xiàng)目規(guī)范，其中一項(xiàng)是要把住宅的層高提高到不低于3米。

　　據(jù)央視新聞，我國2005版《住宅建筑規(guī)范》、2011版的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，都對室內(nèi)凈高有不應(yīng)低于2.40m的強(qiáng)制性要求。關(guān)于層高的要求來自2011年版的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中規(guī)定“住宅層高宜為2.80m”。所謂層高，是指從本層地板到上層地板的距離，即：層高=樓板厚度+凈高，平時買房時候說的，多數(shù)情況是凈高。

　　央視新聞指出，上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至今已經(jīng)很長時間了。因此，給房子的“身高”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)一下，是大勢所趨、心之所向。

　　張波認(rèn)為，“好房子”標(biāo)準(zhǔn)不斷落地和推進(jìn)，是房地產(chǎn)市場從“增量市場”向“品質(zhì)生活”轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，將深刻改變供需關(guān)系并重塑行業(yè)格局，并會加速推進(jìn)供需關(guān)系從總量匹配向結(jié)構(gòu)性匹配演進(jìn)。

　　其認(rèn)為，“好房子”標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)對房企的影響也將十分深遠(yuǎn)，當(dāng)下不少房企還關(guān)注“計(jì)容”政策調(diào)整，帶來得房率提升，以及小區(qū)共享空間的升級對產(chǎn)品吸引力的提升。“好房子”影響其實(shí)不止于此，將推動房企從產(chǎn)品提供者向服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型，包括為項(xiàng)目提供全生命周期管理，更好實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)運(yùn)營、物業(yè)增值服務(wù)，來提升長期收益；更好瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)人口住房需求，來開發(fā)職住平衡的社區(qū)；更好嵌入智能安防、能源管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技化、定制化服務(wù)解決方案?？梢灶A(yù)計(jì)，后續(xù)更具備技術(shù)壁壘、資金實(shí)力和服務(wù)能力的房企將主導(dǎo)市場。

　　澎湃新聞記者 計(jì)思敏