經(jīng)濟(jì)日報 曾金華
從今年各地政府工作報告和預(yù)算報告中可以看出，財政政策“更加積極”的信號明顯。把寶貴資金用在刀刃上，提振消費是重中之重。把促消費和惠民生、增后勁緊密結(jié)合起來，讓居民能消費、敢消費、愿消費。
財政政策是實施宏觀調(diào)控的重要工具，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確今年要“實施更加積極的財政政策”。近期，31個省份兩會陸續(xù)召開，一份份政府工作報告、預(yù)算報告提出了各地落實更加積極的財政政策的具體舉措，關(guān)系各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉改善。
實施更加積極的財政政策，是應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的必要之舉。宏觀層面，中央明確提高財政赤字率、加大財政支出強(qiáng)度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等政策措施。各地還要結(jié)合本地情況提出具體措施，確保政策落實落細(xì)。從今年各地政府工作報告和預(yù)算報告，特別是作為政府收支“賬本”的預(yù)算報告中可以看出，財政政策“更加積極”的信號明顯，彰顯出“更加給力、持續(xù)用力”的取向和基調(diào)。
促進(jìn)增長更有支撐。從收支形勢上看，地方收入增長壓力依然較大，收支矛盾較突出。按照中央部署，今年我國將提高財政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用，進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付。這些含金量極高的政策舉措，可以有效支持地方增強(qiáng)財力、加大支出力度。北京市提出，綜合運用政府預(yù)算、債務(wù)資金、政府投資基金、部門自有資金等各渠道可用資金來源，全力爭取中央政策資金支持，努力實現(xiàn)綜合可用財力穩(wěn)定增長。黑龍江省提出，深入實施財源稅源建設(shè)行動，培育壯大優(yōu)質(zhì)稅源，推動財政收入實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。各地通過加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)保障各項重點支出的底氣和實力，更好支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。
支出方向更加明確。財力有了更好保障，支出必須精準(zhǔn)發(fā)力，把寶貴資金用在刀刃上。擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費是重中之重。“支持?jǐn)U內(nèi)需”，成為今年各地財政支出的“重頭戲”。從蛇年新春遇上“兩新”擴(kuò)圍，再到各地形式多樣的文旅活動，如廣東舉辦“請到廣東過大年”系列活動，安徽開展“文旅惠民促消費 歡歡喜喜過大年”春節(jié)主題文旅活動，新疆開展非遺展示、藝術(shù)展演、冰雪旅游等727場活動，一系列熱火朝天消費場景的背后，是中央和各地財政拿出真金白銀，加大力度促消費。
治國有常，利民為本。讓居民能消費、敢消費、愿消費，需要在增強(qiáng)消費能力、提升消費意愿上下功夫。各地統(tǒng)籌“兩新”政策，推動提振消費專項行動，把促消費和惠民生、增后勁緊密結(jié)合起來。陜西省提出，多渠道增加居民收入，提升消費能力；加大保障和改善民生力度，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。江蘇省則明確了優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)政策、優(yōu)化“一老一幼”財政支持政策等具體標(biāo)準(zhǔn)。在中央明確“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步提出一系列增進(jìn)民生福祉的具體舉措，推動居民消費越來越有底氣。同時，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村全面振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。
深化改革同步推進(jìn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步全面深化改革。黨的二十屆三中全會通過的《決定》中，對深化財稅體制改革進(jìn)行了重要部署，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌、深化零基預(yù)算改革、強(qiáng)化預(yù)算績效管理……一系列改革措施成為各地預(yù)算報告中落實的重要工作。以各地重點部署的深化零基預(yù)算改革為例，通過打破“基數(shù)”觀念和支出固化僵化格局，實現(xiàn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升財政效能和資金使用效率。在實施更加積極的財政政策的同時，加大力度落實深化財稅體制改革，將向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
新年新舉措，新年新動力。今年我國首次實施“更加積極的財政政策”，通過系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，與其他宏觀政策打出有力有效的政策“組合拳”，將推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。