經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 曾金華
從今年各地政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中可以看出，財(cái)政政策“更加積極”的信號(hào)明顯。把寶貴資金用在刀刃上，提振消費(fèi)是重中之重。把促消費(fèi)和惠民生、增后勁緊密結(jié)合起來(lái)，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
財(cái)政政策是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確今年要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”。近期，31個(gè)省份兩會(huì)陸續(xù)召開，一份份政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告提出了各地落實(shí)更加積極的財(cái)政政策的具體舉措，關(guān)系各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善。
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的必要之舉。宏觀層面，中央明確提高財(cái)政赤字率、加大財(cái)政支出強(qiáng)度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等政策措施。各地還要結(jié)合本地情況提出具體措施，確保政策落實(shí)落細(xì)。從今年各地政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，特別是作為政府收支“賬本”的預(yù)算報(bào)告中可以看出，財(cái)政政策“更加積極”的信號(hào)明顯，彰顯出“更加給力、持續(xù)用力”的取向和基調(diào)。
促進(jìn)增長(zhǎng)更有支撐。從收支形勢(shì)上看，地方收入增長(zhǎng)壓力依然較大，收支矛盾較突出。按照中央部署，今年我國(guó)將提高財(cái)政赤字率、增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。這些含金量極高的政策舉措，可以有效支持地方增強(qiáng)財(cái)力、加大支出力度。北京市提出，綜合運(yùn)用政府預(yù)算、債務(wù)資金、政府投資基金、部門自有資金等各渠道可用資金來(lái)源，全力爭(zhēng)取中央政策資金支持，努力實(shí)現(xiàn)綜合可用財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。黑龍江省提出，深入實(shí)施財(cái)源稅源建設(shè)行動(dòng)，培育壯大優(yōu)質(zhì)稅源，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。各地通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出的底氣和實(shí)力，更好支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。
支出方向更加明確。財(cái)力有了更好保障，支出必須精準(zhǔn)發(fā)力，把寶貴資金用在刀刃上。擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費(fèi)是重中之重。“支持?jǐn)U內(nèi)需”，成為今年各地財(cái)政支出的“重頭戲”。從蛇年新春遇上“兩新”擴(kuò)圍，再到各地形式多樣的文旅活動(dòng)，如廣東舉辦“請(qǐng)到廣東過(guò)大年”系列活動(dòng)，安徽開展“文旅惠民促消費(fèi) 歡歡喜喜過(guò)大年”春節(jié)主題文旅活動(dòng)，新疆開展非遺展示、藝術(shù)展演、冰雪旅游等727場(chǎng)活動(dòng)，一系列熱火朝天消費(fèi)場(chǎng)景的背后，是中央和各地財(cái)政拿出真金白銀，加大力度促消費(fèi)。
治國(guó)有常，利民為本。讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，需要在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿上下功夫。各地統(tǒng)籌“兩新”政策，推動(dòng)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生、增后勁緊密結(jié)合起來(lái)。陜西省提出，多渠道增加居民收入，提升消費(fèi)能力；加大保障和改善民生力度，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。江蘇省則明確了優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)政策、優(yōu)化“一老一幼”財(cái)政支持政策等具體標(biāo)準(zhǔn)。在中央明確“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步提出一系列增進(jìn)民生福祉的具體舉措，推動(dòng)居民消費(fèi)越來(lái)越有底氣。同時(shí)，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村全面振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。
深化改革同步推進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步全面深化改革。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，對(duì)深化財(cái)稅體制改革進(jìn)行了重要部署，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、深化零基預(yù)算改革、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理……一系列改革措施成為各地預(yù)算報(bào)告中落實(shí)的重要工作。以各地重點(diǎn)部署的深化零基預(yù)算改革為例，通過(guò)打破“基數(shù)”觀念和支出固化僵化格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政效能和資金使用效率。在實(shí)施更加積極的財(cái)政政策的同時(shí)，加大力度落實(shí)深化財(cái)稅體制改革，將向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。
新年新舉措，新年新動(dòng)力。今年我國(guó)首次實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，通過(guò)系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，與其他宏觀政策打出有力有效的政策“組合拳”，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。