【光明論壇】
作者：趙恒春(河北省社會科學(xué)院人力資源與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員)
近日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會用電量達(dá)98521億千瓦時(shí)，同比增長6.8%，表明我國經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。需注意的是，此前國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)初步核算顯示，2024年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值134.9萬億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.0%。經(jīng)對比可發(fā)現(xiàn)，2024年用電量增速明顯超過了經(jīng)濟(jì)增速。用電量作為反映經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”，為何兩者之間出現(xiàn)明顯溫差？這一現(xiàn)象反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的什么新特征和新趨勢？
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年第二產(chǎn)業(yè)全年用電量6.39萬億千瓦時(shí)，同比增長5.1%。其中高技術(shù)及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長10.3%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等四個(gè)行業(yè)用電量增速超過10%，尤其是交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出。如我國新能源汽車保有量爆發(fā)式增長，截至2024年底全國保有量達(dá)3140萬輛，充電需求不斷加大，成為電力消費(fèi)的新增長點(diǎn)。工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤、以電代油”項(xiàng)目持續(xù)落地，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)改造升級，為用電量增長注入新動力。第三產(chǎn)業(yè)用電量1.83萬億千瓦時(shí)，同比增長9.9%，也離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)中心、5G基站及人工智能模型訓(xùn)練等高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，導(dǎo)致用電量持續(xù)攀升。用電結(jié)構(gòu)的新變化、電力消費(fèi)的新場景，折射出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級及居民生活品質(zhì)的提升，是我國經(jīng)濟(jì)向好、向綠、向新的生動注腳。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好也為就業(yè)市場帶來積極連鎖反應(yīng)。日前，人力資源社會保障部宣布，2024年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1256萬人，成功實(shí)現(xiàn)全年“1200萬人以上”的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民生的直接體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，以智能制造產(chǎn)業(yè)為例，其涵蓋工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、智能裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營等多個(gè)領(lǐng)域，對機(jī)械工程師、電氣工程師、軟件工程師等的需求極為旺盛。不同專業(yè)背景的勞動者在這一領(lǐng)域都可施展才華，并為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。為鞏固這一良好態(tài)勢，可從以下層面持續(xù)發(fā)力：
宏觀政策層面，深入推進(jìn)“兩新”政策(即新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)實(shí)施，通過推動設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)通信等行業(yè)的快速發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等給予更多稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，確保市場流動性合理充裕，維持較低的資金獲得成本，為企業(yè)融資和居民消費(fèi)提供良好金融條件。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，加大科技創(chuàng)新投入力度，鼓勵市場主體開展核心技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化，培育新業(yè)態(tài)、新模式，提高產(chǎn)業(yè)附加值。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動作用，提高協(xié)同發(fā)展水平。
加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加大對太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)利用，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)向綠發(fā)展。加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高電網(wǎng)智能化水平，提升電力輸送和分配效率，降低能源消耗水平，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件支撐。
2024年全社會用電量的增長及供需結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、向綠、向新的積極信號。需抓住這一契機(jī)，采取有效措施強(qiáng)化“軟硬”環(huán)境，持續(xù)完善政策支持體系、推動產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大消費(fèi)需求、優(yōu)化能源供應(yīng)的時(shí)間和空間維度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾獲得感、幸福感、安全感的全面提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《光明日報(bào)》(2025年01月27日 02版)