作者：李秀中

　　這幾年，越來(lái)越多的省份為了抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)，采取了早準(zhǔn)備、早確定、早開(kāi)工的做法。

　　今年開(kāi)年伊始，各地就大抓投資拼經(jīng)濟(jì)，相較于往年常在二三月發(fā)布省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單不同，今年更多省份將發(fā)布時(shí)間提前至1月，最近更是密集發(fā)布，在春節(jié)前已經(jīng)有10個(gè)省份下發(fā)了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

　　提前推進(jìn)

　　重大項(xiàng)目或者重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)雖然各地規(guī)定不同，但都具有一定的投資規(guī)模，這些項(xiàng)目在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資中具有“壓艙石”的作用。因此，每年年初，各地都會(huì)確定省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目，以此作為政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

　　納入重大項(xiàng)目名單之后，這些項(xiàng)目將享受優(yōu)先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。因此會(huì)有嚴(yán)格的評(píng)審程序，一般省市發(fā)改委遴選后還要征求各廳局意見(jiàn)，再報(bào)請(qǐng)省、市政府批準(zhǔn)后再對(duì)外公布。名單往往在二三月份出爐，甚至有時(shí)會(huì)更晚公布。

　　這幾年，越來(lái)越多的省份為了抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)，采取了早準(zhǔn)備、早確定、早開(kāi)工的做法。比如，四川從2022年開(kāi)始將重點(diǎn)項(xiàng)目清單發(fā)布提前到1月，比往年提前了一個(gè)多月；去年河南和江蘇在1月初就發(fā)布，分別較2023年發(fā)布時(shí)間提前了兩個(gè)月和一個(gè)月。

　　今年更多的省份提早謀劃、提前發(fā)布。1月26日，安徽省發(fā)改委副主任郭浩在安徽省政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì)上就表示，從去年9月起安徽省發(fā)改委就啟動(dòng)今年的項(xiàng)目謀劃工作，省政府先后召開(kāi)重大項(xiàng)目策劃評(píng)議會(huì)、謀劃推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署推動(dòng)。

　　梳理公開(kāi)的信息，截至1月26日，已經(jīng)有江蘇、山東、四川、天津、河南、寧夏、福建、上海、山西和安徽等10個(gè)省份發(fā)布了重點(diǎn)項(xiàng)目名單。其中，寧夏和上海比去年提前了兩個(gè)月和一個(gè)月左右。

　　1月8日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布2025年江蘇省重大項(xiàng)目名單和2025年江蘇省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單，共計(jì)700個(gè)項(xiàng)目。其中，重大項(xiàng)目名單中重大實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)；民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)。

　　1月10日，山東省政府發(fā)布2025年省重大項(xiàng)目名單，包括562個(gè)省重大實(shí)施類項(xiàng)目名單和38個(gè)省重大準(zhǔn)備類項(xiàng)目名單，總數(shù)量共600個(gè)。

　　1月15日，四川省政府發(fā)布2025年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，共遴選810個(gè)項(xiàng)目納入，其中，續(xù)建項(xiàng)目532個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目278個(gè)，2025年預(yù)計(jì)完成投資7916.5億元。

　　1月19日，天津市發(fā)改委發(fā)布1129個(gè)、總投資2.02萬(wàn)億元市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目854個(gè)，總投資1.52萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資2209.07億元，均為在建續(xù)建或即將開(kāi)工項(xiàng)目；重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目275個(gè)，總投資4992.26億元。

　　1月20日，河南省發(fā)改委印發(fā)2025年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，明確河南省2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目1037個(gè)，總投資約3.1萬(wàn)億元，力爭(zhēng)年度完成投資1萬(wàn)億元左右。

　　1月21日，寧夏發(fā)改委印發(fā)2025年自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，今年，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資3841億元，年度計(jì)劃投資680億元；另外還有52個(gè)重點(diǎn)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目和60個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

　　1月22日，福建省發(fā)改委印發(fā)2025年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，確定省重點(diǎn)項(xiàng)目1550個(gè)，總投資4.3萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資7150億元。

　　1月23日，上海市發(fā)改委公布2025年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，全年計(jì)劃安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng)，全年計(jì)劃投資額2400億元。

　　1月24日，山西省發(fā)改委印發(fā)2025年省級(jí)重點(diǎn)工程前期項(xiàng)目名單，公布了611個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類有277項(xiàng)，能源革命類有65項(xiàng)，科教人才類有57項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施類有121項(xiàng)，社會(huì)民生類有91項(xiàng)。

　　1月26日，安徽省發(fā)改委省發(fā)展改革委副主任郭浩在安徽省新聞辦的發(fā)布會(huì)上透露，今年第一批安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目1626個(gè)，總投資3.5萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資5994.3億元。其中，投向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目812個(gè)，年度計(jì)劃投資2234.8億元、占比37.3%。

　　各地將重大項(xiàng)目名單提前到1月就發(fā)布，目的就在于推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

　　比如，寧夏發(fā)改委就要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目投資時(shí)序進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目年內(nèi)能開(kāi)盡開(kāi)、重點(diǎn)前期項(xiàng)目前期工作取得突出進(jìn)展。

　　寧夏發(fā)改委還制定了明確的目標(biāo)：一季度，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到75%以上，其中續(xù)建項(xiàng)目要全部復(fù)工；二季度，投資完成率達(dá)到50%以上，新建項(xiàng)目要全部開(kāi)工建設(shè)；三季度，投資完成率達(dá)到85%以上；四季度，投資完成率達(dá)到100%以上。

　　加強(qiáng)保障

　　重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度涉及很多環(huán)節(jié)眾多因素，有資金、土地等要素的保障問(wèn)題，也有規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批程序進(jìn)度約束，因此，各地在提前發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，也強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目各種要素的調(diào)配保障。

　　郭浩在前述發(fā)布會(huì)上表示，為切實(shí)解決部分項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題，今年安徽將創(chuàng)新開(kāi)展“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)，省直相關(guān)部門牽頭組建工作專班，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、鐵路、城市地下管網(wǎng)及設(shè)施、文旅等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻堅(jiān)。各地將分級(jí)組建工作專班，清單化、機(jī)制化推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。

　　山東省政府在下發(fā)通知時(shí)也要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好省重大項(xiàng)目服務(wù)保障工作，健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，創(chuàng)新能耗、土地、資金等要素保障方式，充分挖掘各類要素資源潛能，加快推進(jìn)規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。

　　福建省發(fā)改委還要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持集中協(xié)調(diào)和日常跟蹤協(xié)調(diào)相結(jié)合，持續(xù)發(fā)揮省政府月度協(xié)調(diào)會(huì)、“重中之重”推進(jìn)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)推進(jìn)制度作用，千方百計(jì)幫助項(xiàng)目提速建設(shè)。

　　郭浩還在前述發(fā)布會(huì)上介紹今年安徽在強(qiáng)化要素保障方面的做法。他表示，融資方面，依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，定期向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目，鞏固中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。用地方面，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，改善重大建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，推動(dòng)各地建立重大項(xiàng)目用地組卷工作專班。用林方面，全省林地要素保障規(guī)模7.5萬(wàn)畝，其中省級(jí)統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目建設(shè)定額3萬(wàn)畝。用能方面，用足跨省綠證不納入省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核政策，實(shí)行新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制。

　　1月16日，上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹今年投資工作時(shí)也提出要統(tǒng)籌用好多渠道資金。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金對(duì)上海重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的支持；根據(jù)國(guó)家最新政策措施，進(jìn)一步拓展地方政府專項(xiàng)債券的使用范圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域用足用好專項(xiàng)債；統(tǒng)籌用好地方財(cái)政性資金，進(jìn)一步提升政府投資的績(jī)效水平；鼓勵(lì)使用基礎(chǔ)設(shè)施REITs等國(guó)家各類政策性金融工具，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。