作者：李秀中
在最近密集召開(kāi)的地方兩會(huì)期間，都市圈建設(shè)成為一個(gè)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，尤其是一些還沒(méi)有都市圈獲批的中西部省份，正在加緊推動(dòng)省會(huì)都市圈規(guī)劃建設(shè)。
國(guó)家級(jí)都市圈在2024年“悄悄”擴(kuò)容，總數(shù)已經(jīng)增加至16個(gè)。另外，今年地方兩會(huì)期間，多個(gè)省會(huì)都市圈正在加緊規(guī)劃。
1月26日，安徽省政府2025年政府工作報(bào)告公布，報(bào)告在回顧2024年工作時(shí)稱(chēng)“合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，合淮、合六、合滁合作園區(qū)加快建設(shè)。皖西大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展，上海與六安對(duì)口合作新簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)。”
同時(shí)，在官方網(wǎng)站上的官民互動(dòng)中，福建省發(fā)改委稱(chēng)，廈漳泉都市圈在2024年也獲得了國(guó)家發(fā)改委的函復(fù)。因此，合肥和廈漳泉成為去年進(jìn)入國(guó)家級(jí)都市圈的兩名新成員。
去年再添兩個(gè)
國(guó)家發(fā)改委是在2019年發(fā)文提出要培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈的。2021~2022年，國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站先后公布批復(fù)了南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶和武漢等7個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。
但在2023年，國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有再公布批復(fù)新的都市圈，而是各地官方自行發(fā)布甚至是以“非正式的”形式透露獲批的消息。根據(jù)各地官方消息，2023年之內(nèi)，沈陽(yáng)、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟(jì)南等7個(gè)都市圈獲批。
2024年同樣一直沒(méi)有官方正式發(fā)布都市圈獲批的消息，不過(guò)，從各地官民互動(dòng)等渠道的消息顯示，2024年，至少有廈漳泉都市圈和合肥都市圈獲得國(guó)家發(fā)改委的函復(fù)，國(guó)家級(jí)都市圈由此增至16個(gè)。
安徽省政府工作報(bào)告是官方正式明確了合肥都市圈去年獲批的消息。實(shí)際上，安徽省發(fā)改委在回復(fù)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第596號(hào)《關(guān)于支持銅陵江北區(qū)域建設(shè)加快融入合肥都市圈的提案》的函中也透露，“2024年2月，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)展改革委函復(fù)?！?/p>
目前，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》還沒(méi)正式發(fā)布。有網(wǎng)民在安徽省和合肥市的官方網(wǎng)站上詢問(wèn)，官方回復(fù)稱(chēng)，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》由安徽省政府2024年7月印發(fā)實(shí)施，該規(guī)劃由合肥市牽頭編制，是非主動(dòng)公開(kāi)文件，屬于依申請(qǐng)公開(kāi)文件。
不過(guò)，安徽省發(fā)改委上述回復(fù)的函中提到，函復(fù)同意的合肥都市圈范圍包括合肥市全域，淮南市壽縣，六安市金安區(qū)和舒城縣，蕪湖市無(wú)為市，馬鞍山市含山縣，滁州市定遠(yuǎn)縣，安慶市桐城市，面積2.49萬(wàn)平方公里(不包括巢湖水域面積780平方公里)。
2024年底，福建省發(fā)改委回復(fù)網(wǎng)民時(shí)稱(chēng)，“2022年，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》及‘十四五’實(shí)施方案，廈漳泉都市圈被列為重點(diǎn)培育發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈之一?！稄B漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)展改革委銜接函復(fù)后，福建省發(fā)改委對(duì)規(guī)劃作了修改完善，并按程序報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)實(shí)施?！?/p>
1月23日公布的福建省2025年政府工作報(bào)告也在回顧2024年工作時(shí)稱(chēng)，以中心城市為依托，加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，正式發(fā)布廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃，福州新區(qū)與平潭一體化高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。
梳理這些公開(kāi)消息，截至目前，獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)或者“函復(fù)”的國(guó)家級(jí)都市圈已經(jīng)增至16個(gè)，分別是南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶、武漢、沈陽(yáng)、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟(jì)南、廈漳泉和合肥都市圈。
還有哪些在排隊(duì)
都市圈建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)空間和動(dòng)力源，大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)帶動(dòng)了投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)；同時(shí)，也推動(dòng)構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年重點(diǎn)工作時(shí)也提出，“發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”。
在最近密集召開(kāi)的地方兩會(huì)期間，都市圈建設(shè)成為一個(gè)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，多個(gè)省份的政府工作報(bào)告對(duì)都市圈建設(shè)都有明確的要求和部署，尤其是一些還沒(méi)有都市圈獲批的中西部省份，正在加緊推動(dòng)省會(huì)都市圈規(guī)劃建設(shè)。
其中，云南省政府工作報(bào)告要求，“做強(qiáng)昆明都市圈”； 廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告也提出，“大力建設(shè)現(xiàn)代化南寧都市圈”；貴州省政府工作報(bào)告明確，“做大做強(qiáng)貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈和遵義都市圈。”
另外，江西省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施南昌都市圈培育行動(dòng)，支持南昌建設(shè)“一樞紐四中心”、提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)；江蘇省政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化南京都市圈輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)蘇錫常都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)揚(yáng)子江城市群融合發(fā)展。
近日，貴州省政府還印發(fā)《貴州省落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2024—2028年)》提出，編制貴陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃，支持推動(dòng)貴陽(yáng)貴安建設(shè)特大城市。目標(biāo)到2028年，貴陽(yáng)都市圈常住人口達(dá)1100萬(wàn)左右，貴陽(yáng)貴安經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)27%左右。
不僅如此，一些已經(jīng)獲批的都市圈，今年地方兩會(huì)期間又有新的要求，分別在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多方面推進(jìn)。
湖北省政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力提升三大都市圈能級(jí)和功能，推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)武漢新城、襄陽(yáng)東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，做大做強(qiáng)武漢光電子信息、“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)走廊、“宜荊荊”磷化工、“荊襄宜十”綠色循環(huán)電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極。
福建省政府工作報(bào)告提出，加快福州都市圈一體化發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，支持福州新區(qū)深化體制機(jī)制改革，支持莆田建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市、寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、平潭建設(shè)國(guó)際旅游島，支持武夷新區(qū)建設(shè)、加快南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化廈漳泉都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化建設(shè)，支持廈門(mén)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”、漳州建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，支持三明龍巖建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
河南政府工作報(bào)告提出，提升鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展力。深化鄭開(kāi)同城化、鄭許一體化發(fā)展，建設(shè)蘭考鄭開(kāi)同城化特別合作區(qū)。依托鄭開(kāi)汽車(chē)、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。加強(qiáng)漯河、平頂山與鄭州對(duì)接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推動(dòng)鄭州一般性制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非核心功能向周邊轉(zhuǎn)移。推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)等共建共享。到2025年都市圈經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。