人民網北京10月2日電 （記者杜燕飛）金融監(jiān)管總局日前制定發(fā)布了《關于部分非銀機構差異化適用公司治理等相關監(jiān)管規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），推動構建非銀行金融機構（以下簡稱“非銀機構”）差異化監(jiān)管制度體系，強化金融監(jiān)管的針對性和有效性。
“由于非銀機構在功能定位、業(yè)務模式、風險外溢性等方面與商業(yè)銀行有較大差異，目前已出臺的公司治理、資本管理等監(jiān)管法規(guī)制度中均規(guī)定非銀機構參照執(zhí)行，但未明確執(zhí)行標準?！苯鹑诒O(jiān)督管理總局有關司局負責人說。
基于此，《通知》明確非銀機構應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，按照監(jiān)管規(guī)定要求建立健全組織機構、完善關聯交易管理機制、持續(xù)增強資本管理能力、提升內部管理水平、著力健全風險管理長效機制。在此基礎上，結合金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、消費金融公司、汽車金融公司和貨幣經紀公司等五類非銀機構實際情況，對適用公司治理、關聯交易和資本管理等現行規(guī)定作出適當調整。
“與商業(yè)銀行股權相對分散不同，非銀機構股東數量相對較少，股權較為集中，很多非銀機構的第一大股東持股比例高于50%，股東數量不到5名，實踐中很難做到由不同股東分別提名董事、監(jiān)事。非銀機構也不直接吸收公眾存款，主要經營融資租賃、消費金融、汽車金融、貨幣經紀等特定領域或聚焦服務企業(yè)集團成員單位，風險外溢性相對較小?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，《通知》在充分保障中小股東合法權益的基礎上，允許非銀機構結合實際、建立簡單有效的公司治理機制，這也有助于降低公司治理成本，提高運營效率。
為確保不因差異化適用而放松監(jiān)管尺度和管理要求，《通知》明確，非銀機構必須遵守國家法律法規(guī)以及《通知》未作出差異化安排的其他監(jiān)管法規(guī)規(guī)定，通過適當方式和措施建立有效的內部監(jiān)督制衡機制，切實保護中小股東合法權益，防范一股獨大、大股東不當干預等風險。
業(yè)內人士表示，《通知》的出臺，有利于提升精細化、差異化監(jiān)管水平，也有助于非銀機構提高運營效率，發(fā)揮各具特色的金融功能，提升服務經濟社會高質量發(fā)展的能力和水平。
“下一步，金融監(jiān)管總局將加強監(jiān)管引領，及時評估監(jiān)管要求調整適用情況，對監(jiān)管要求落實不到位、理解不當、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。”上述負責人說，根據非銀機構自身性質、功能定位、股權結構、業(yè)務經營模式等特點，持續(xù)完善非銀機構監(jiān)管法規(guī)制度體系。