圖為車輛經(jīng)橫琴“二線”通道順利出區(qū)。
袁天曉攝（人民視覺）
剛剛過去的一個月，對澳門居民余潮斌來說，很新鮮。
在澳門工作的他，每周會往返橫琴和澳門三四次。過去，按照相關(guān)規(guī)定，他上班時買的牛肉干、水果、蔬菜等不能帶入橫琴。而從3月1日起，只需通過手機(jī)小程序簡單申報一下，他就能帶著喜愛的食物回橫琴了。
變化，來自橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）3月1日開始的分線管理：實施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進(jìn)出高度便利。
再探橫琴，人員車輛通關(guān)更快，企業(yè)經(jīng)營成本更低……合作區(qū)這片106平方公里的熱土，每分每秒都發(fā)生著新的變化，無時無刻不孕育著新的機(jī)遇。
澳門居民——
“我最愛的榴蓮，現(xiàn)在都能帶過關(guān)了”
3月前兩周，澳門青年蕭文杰幾乎天天在橫琴和澳門之間往返，“分線管理后第一件事就是搬家，我把澳門家里的很多東西搬到橫琴來，包括家用電器還有寵物?！?/p>
“叉燒、牛奶、水果，包括我最愛的榴蓮，現(xiàn)在都能帶過關(guān)了。”余潮斌也說。
蕭文杰、余潮斌所享受到的便利，就是“一線”放開后，為合作區(qū)與澳門居民“量身定制”的創(chuàng)新政策：允許攜帶熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果等經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示：截至2023年末，有超1萬名澳門居民在合作區(qū)就業(yè)生活。按照規(guī)定，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”，物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”，在管住管好的同時最大限度便利國內(nèi)要素往來流通。
合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘穎儀解釋，符合有關(guān)規(guī)定的貨物，以及個人行李和寄遞物品，從澳門經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)予以免稅放行；經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的物品，如超過8000元人民幣限額，海關(guān)將按規(guī)定征收進(jìn)口稅收。
一個月來，橫琴智慧口岸公共服務(wù)平臺注冊用戶總數(shù)達(dá)16.3萬人，約2500名澳門居民經(jīng)審核適用允許攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)優(yōu)惠政策，共登記攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品近800批次。橫琴口岸在入境大廳設(shè)立“新家園”便捷通道，澳門4類居民攜帶7大類300多種動植物產(chǎn)品可快速通關(guān)，至今已有超14萬人次享受這一便利。
在澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財政司司長、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)看來，分線管理是橫琴實施高水平制度型開放的重大探索，讓澳門居民在合作區(qū)體驗更加便利的生活環(huán)境。隨著各項政策平穩(wěn)實施，澳門居民加速融入橫琴新家園生活。
客車司機(jī)——
“全程只需采集一次信息”
相比傳統(tǒng)的“兩地兩檢”，分線管理后，“琴澳無縫銜接”是通關(guān)旅客的最大感受。
3月18日，橫琴口岸30條客貨車聯(lián)合一站式車道正式啟用，在旅檢通道和車檢通道均采用“合作查驗、一次放行”的創(chuàng)新模式。
當(dāng)天，魏先生成為首名駕駛客運大巴經(jīng)新車道駛?cè)牒献鲄^(qū)的司機(jī)：“全程只需采集一次信息，一兩分鐘就能完成通關(guān)流程，真是又快又方便！”
據(jù)橫琴邊檢統(tǒng)計，分線管理實施一個月來，經(jīng)“一線”橫琴口岸出入境旅客約175.9萬人次，同比增長35%；出入境車輛超17.8萬輛次，其中單牌車超11.8萬輛次。
同期，在“二線”方面，橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、十字門隧道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、長隆站等“二線”通道的設(shè)施設(shè)備啟用后，交通高效暢通、監(jiān)管秩序良好。據(jù)拱北海關(guān)統(tǒng)計，一個月來，申報備案車輛約12.6萬輛，驗放經(jīng)“二線”4條公路通道出區(qū)車輛超146萬輛次。
4月1日零時，橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)第三階段區(qū)域正式移交澳門特區(qū)政府，并依照澳門特區(qū)政府法律實施管轄。這標(biāo)志著，橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)完成全部移交。
目前，澳門輕軌延伸橫琴線項目土建及列車系統(tǒng)工程已基本完成，正開展聯(lián)動調(diào)試。而該區(qū)域正是澳門輕軌延伸至橫琴口岸的預(yù)留空間，移交澳門特區(qū)政府管轄，有利于對整個項目的施工管理，也為澳門輕軌盡快延伸到橫琴、便捷市民和旅客出行創(chuàng)造有利條件。
科技企業(yè)——
“運營成本大幅減省”
進(jìn)口貨物經(jīng)澳門進(jìn)入橫琴，享受“一線”免（保）稅政策，芯潮流（珠海）科技有限公司很快享受到優(yōu)惠。
作為一家主營芯片設(shè)計的高新科技企業(yè)，需要用到很多高精尖儀器設(shè)備，多數(shù)靠進(jìn)口?！叭缃?，企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，使這方面的運營成本大幅減省，研發(fā)創(chuàng)新獲得更多助力。”公司傳播與公共事務(wù)總監(jiān)李石磊說。
不少企業(yè)經(jīng)營者感嘆：在合作區(qū)或澳門購入進(jìn)口貨物，已沒有很大區(qū)別；此外，兩地往來便捷，在協(xié)同發(fā)展跨境金融、開拓新興市場等方面，也迎來新機(jī)遇、新空間。數(shù)據(jù)顯示，一個月來，合作區(qū)獲得免稅進(jìn)口主體資格的單位已由首批的33家增加至60家。
“二線”管住，并非“筑墻壘坎”。按規(guī)定，內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物按規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅；與此同時，對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的、含進(jìn)口料件且加工增值30%及以上的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地也可免征進(jìn)口關(guān)稅?！斑@直接利好科技研發(fā)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)及先進(jìn)制造企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展。”廣州醫(yī)藥股份有限公司總裁助理、廣藥（珠海橫琴）醫(yī)藥進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理朱振宇表示，未來廣藥集團(tuán)有可能在現(xiàn)有的進(jìn)出口貿(mào)易基礎(chǔ)上，在橫琴增設(shè)生產(chǎn)板塊，進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)品線，開拓國內(nèi)市場。
由橫琴二橋驅(qū)車入島，合作區(qū)重要產(chǎn)業(yè)園和城市綜合體橫琴科學(xué)城高樓林立，來自中建三局的建設(shè)者們正進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝施工，一片嶄新的現(xiàn)代化活力新城初露容顏。未來，隨著重點發(fā)展的生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)集群陸續(xù)入駐，這里將成為孕育橫琴科技創(chuàng)新及“四新”產(chǎn)業(yè)的重要載體。
3月以來，合作區(qū)支持人才發(fā)展若干措施、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施相繼出臺，合作區(qū)關(guān)于促進(jìn)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法深入實施?！罢娼鸢足y”招才引智、激勵創(chuàng)新，吸引越來越多的澳門青年跨出“一線”，在合作區(qū)開展自己的事業(yè)。
“一系列政策協(xié)同發(fā)力，將帶動澳門、橫琴在產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動中加速形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，孕育出更多的新質(zhì)生產(chǎn)力，加速澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前景可期?！卑拈T大學(xué)金融及商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任李振國表示。
（李美琪參與采寫）
經(jīng)“一線”橫琴口岸出入境旅客同比增35%
本報澳門4月1日電 （記者富子梅）橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日實施分線管理政策一個月來，經(jīng)“一線”橫琴口岸出入境旅客約175.9萬人次，同比增長35%；出入境車輛超17.8萬輛次，其中單牌車超11.8萬輛次。海關(guān)驗放經(jīng)“二線”4條公路通道出區(qū)車輛超146萬輛次，“二線”各通道平穩(wěn)有序，海關(guān)監(jiān)管機(jī)制運轉(zhuǎn)高效順暢。
合作區(qū)相關(guān)部門表示，下一步將繼續(xù)做好分線管理政策的精準(zhǔn)宣介，幫助澳門居民和企業(yè)用足用好政策，充分釋放利好，更廣泛推動琴澳之間物流、客流、資金流、信息流高效便捷流動，助力打造琴澳一體化高水平對外開放環(huán)境。
延伸閱讀
橫琴具有粵澳合作先天優(yōu)勢
橫琴地處廣東珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。
2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，賦予合作區(qū)“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺”“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”“豐富‘一國兩制’實踐的新示范”“推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”的戰(zhàn)略定位。
方案提出，到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。
《 人民日報 》（ 2024年04月02日 02 版）