■ 一家之言

    之所以強調(diào)穩(wěn)增長，其長遠宏觀的利益是為了保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)性，平穩(wěn)地向新常態(tài)過渡，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型，平穩(wěn)地調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的道路上去，而非激活市場效率，激活內(nèi)需，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的驅(qū)動作用。

    2015年全國兩會于昨日正式開幕。3月2日，在全國政協(xié)會議上，全國工商聯(lián)就進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的PPP模式提交了相關(guān)提案。全國工商聯(lián)建議，未來PPP債將在地方政府性債務模式中扮演重要角色，成功推廣PPP模式，需要建立一個行之有效的保障機制。

    中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級也成為各省份經(jīng)濟發(fā)展的重點方向，但投資仍為各地所重視。截至目前，以基礎(chǔ)設施建設等重大工程項目為重點，多個省份發(fā)布超萬億投資路線圖。據(jù)不完全統(tǒng)計，從目前已公布投資規(guī)模的省市來看，各地安排的投資計劃規(guī)模已達20萬億元。

    去年以來，中國經(jīng)濟下行壓力依然較大，2014年GDP為7.4%，是近25年以來的最低水平。去年CPI2%，創(chuàng)五年新低。因此，穩(wěn)增長自去年四季度以來時時被強調(diào)，兩會前夕，強調(diào)穩(wěn)增長的聲音更為強烈。

    穩(wěn)增長的確為當前中國經(jīng)濟之必須，自去年10月以來，發(fā)改委已經(jīng)批下數(shù)萬億的項目，棚改、優(yōu)惠小微企業(yè)措施、加快鐵路建設以及一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等許多項目已經(jīng)開始啟動，與之配套的貨幣政策也正在開始施展。國家統(tǒng)計局剛剛公布的2015年2月的制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI指數(shù)均比上月有所增長，這充分證明了此前投入的基建項目對阻止中國經(jīng)濟進一步下行已經(jīng)開始發(fā)生影響。而這種影響將會隨著2015年時間的推移，進一步顯示出來。在這數(shù)萬億項目逐步推開之時，也就說明今年中國經(jīng)濟穩(wěn)增長是有保障的。

    但是，經(jīng)濟新常態(tài)不能只有經(jīng)濟放緩的表面現(xiàn)象，其中更需要通過經(jīng)濟放緩減速給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整帶來時間和空間。之所以強調(diào)穩(wěn)增長，其長遠宏觀的利益是為了保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)性，平穩(wěn)地向新常態(tài)過渡，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型，平穩(wěn)地調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的道路上去，而非激活市場效率，激活內(nèi)需，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的驅(qū)動作用。如果只是單純依靠政府大型基建投入而不是調(diào)動市場積極性，最后那些項目拉動經(jīng)濟發(fā)展只會越來越乏力。

    經(jīng)濟新常態(tài)的質(zhì)量內(nèi)涵，是要使中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。作為配合經(jīng)濟新常態(tài)的穩(wěn)增長，在政策領(lǐng)頭的同時，還需要市場力量的配合。也就是說，不要讓大多數(shù)項目由政府資本唱獨角戲，而應形成更多的PPP項目。

    眾所周知，外資、民資對市場敏感度遠高于政府資本。通過這一模式，政府可以騰挪出部分資金，將其用于最急迫的領(lǐng)域，還可以進一步盤活存量資源，通過變現(xiàn)為重點領(lǐng)域建設提供更多的資金。企業(yè)則因此獲得了更大的投資空間。比如在本次政協(xié)提案上，復星集團董事長郭廣昌就建議設立“政府與社會資本合作”的PPP模式，從立法、價格、稅收、融資四方面扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    PPP項目通過引入社會資本，能夠有效增強公共產(chǎn)品的供給能力。PPP項目的成功，不僅能夠保障當前中國經(jīng)濟的穩(wěn)增長，同時它也在對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)做貢獻。

    □郁慕湛（財經(jīng)評論人）