在步入老齡化社會(huì)第25個(gè)年頭，養(yǎng)老需求于北京而言正變得越來越迫切。昨日，北京商報(bào)記者分別從東城和朝陽區(qū)了解到，兩大城區(qū)都圈定養(yǎng)老為今年的工作重點(diǎn)。其中，東城將推出新政吸引社會(huì)資本，而朝陽則在“零距離”社區(qū)養(yǎng)老方面做文章。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，加碼養(yǎng)老既是各區(qū)縣的便民舉措，如果發(fā)展得當(dāng)，還可能成為頗具“錢”景的一大產(chǎn)業(yè)。
東城 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營日趨成熟
“根據(jù)北京市規(guī)定，對新建、擴(kuò)建普通功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予每張新增床位2萬元的支持。在這一基礎(chǔ)上，東城區(qū)正在研究進(jìn)一步區(qū)里的相關(guān)扶植政策，希望能吸引更多社會(huì)資本。目前，首農(nóng)旗下公司已有計(jì)劃在本區(qū)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，雖然沒有正式開建，但已經(jīng)完成規(guī)劃?！弊蛉?，東城區(qū)民政局局長魏慧明向北京商報(bào)記者透露。
據(jù)了解，東城區(qū)17個(gè)街道中，已經(jīng)完成11個(gè)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位230張。在2015年，該區(qū)還將新增6個(gè)養(yǎng)老照料中心，力爭在年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老照料中心全覆蓋。同時(shí)，東城區(qū)還將引入社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取公辦民營的形式，增加養(yǎng)老床位。并將出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以政府購買服務(wù)為手段，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化。
魏慧明介紹，已建成的11個(gè)養(yǎng)老照料中心都是采取政府投資建設(shè)，由社會(huì)組織或民營公司來經(jīng)營的，此舉不僅體現(xiàn)了政府在養(yǎng)老領(lǐng)域的引導(dǎo)性，還可通過市場化的運(yùn)作模式，為老人提供更專業(yè)的服務(wù)。
不過，接下來東城區(qū)將大力吸引社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，比如現(xiàn)在一些民營醫(yī)院就診量很低，完全可以轉(zhuǎn)而發(fā)展成為養(yǎng)老中心，這樣既可掘金養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還可以利用原有的醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
朝陽 主攻街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心
朝陽區(qū)則關(guān)注到居家養(yǎng)老尤其是社區(qū)養(yǎng)老，近年來已成為社會(huì)新熱詞。除了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)保障條例》出臺進(jìn)程提速外，今年北京也擬定計(jì)劃統(tǒng)籌6億元養(yǎng)老服務(wù)資金中的1.22億元項(xiàng)目預(yù)算，主要用于為居家養(yǎng)老服務(wù)條例的實(shí)施做準(zhǔn)備和出臺相關(guān)配套政策措施。在此情況下，朝陽區(qū)在今年的政府工作報(bào)告中全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的內(nèi)容里，就把擴(kuò)大街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心覆蓋面作為了主要任務(wù)。而昨日，朝陽區(qū)區(qū)長吳桂英也明確表示，朝陽將計(jì)劃在今年新增100個(gè)社區(qū)規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)50%以上社區(qū)養(yǎng)老“零距離”。
具體而言，朝陽區(qū)民政局透露，今年朝陽將推進(jìn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，預(yù)計(jì)新增床位1400余張、覆蓋社區(qū)居家老年群體10萬-12萬人。與此同時(shí)，加大社區(qū)配套設(shè)施的收繳力度，挖掘現(xiàn)有資源，新增6處配套設(shè)施用于養(yǎng)老照料中心建設(shè)。連續(xù)五年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長近15%，連續(xù)三年推進(jìn)社區(qū)托老所、養(yǎng)老餐桌規(guī)范化和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
但業(yè)內(nèi)人士坦言，對于目前我國，即便是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展比較領(lǐng)先的北京，居家養(yǎng)老服務(wù)仍處于“觀念未變、時(shí)代先到”的局面，請保姆來家中看護(hù)老人的觀念，仍然是廣大民眾心中居家養(yǎng)老最主要、最實(shí)惠的方式。因此，即使朝陽區(qū)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老“零距離”，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目能否讓社區(qū)中的老人及其家人有效利用起來，并且能夠逐步實(shí)現(xiàn)盈利，還需要地方配套細(xì)化政策的引導(dǎo)。
區(qū)縣提前加碼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局
對于寸土寸金的城區(qū)都在加碼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁坦言，隨著老年人口日益龐大，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)，未來這一行業(yè)有可能為北京帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益，因此，不少區(qū)縣提前開始加大對于該行業(yè)的布局，這不僅是滿足老年人需求，也是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期為未來尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
具體而言，不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，只有高端的商業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，其實(shí)，從更長遠(yuǎn)的角度來看，雖然目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看似基本處于非營利狀態(tài)，但其實(shí)隨著老年人及其家人將養(yǎng)老服務(wù)尤其是居家養(yǎng)老服務(wù)形成消費(fèi)習(xí)慣后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合商業(yè)經(jīng)營，拓展如保健產(chǎn)品、食療等健康配套服務(wù)，是很容易形成盈利的，并更好地支持機(jī)構(gòu)運(yùn)營。
但另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士坦言，雖然很多人認(rèn)為北京養(yǎng)老資源短缺，但實(shí)際上，北京現(xiàn)有養(yǎng)老床位10萬余張，可入住率僅為一半。所謂“一床難求”，主要出現(xiàn)在市區(qū)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，這些機(jī)構(gòu)數(shù)量少、地理位置好、收費(fèi)低且服務(wù)有保障。而閑置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分定位高端，平均入住率在30%左右。所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這條路如何發(fā)展還需要更深入研究。
北京商報(bào)記者 肖瑋 蔣夢惟