本報(bào)訊 記者朱磊 公布法律草案向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)、舉行立法聽(tīng)證會(huì)傾聽(tīng)各方聲音、召開(kāi)專家座談會(huì)研討熱點(diǎn)立法問(wèn)題……全國(guó)人大成立60年來(lái),全國(guó)人大及其常委會(huì)積極探索“開(kāi)門立法”新途徑,以不斷創(chuàng)新的勇氣持續(xù)推進(jìn)立法民主化進(jìn)程。
向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn),最早可以追溯到1954年。1954年9月,第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議表決通過(guò)了新中國(guó)的根本大法——憲法。在制定憲法過(guò)程中,憲法草案曾向全社會(huì)公布并廣泛征求意見(jiàn)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,全國(guó)人大及其常委會(huì)向社會(huì)公布法律草案工作經(jīng)歷了從初步探索到逐步規(guī)范的發(fā)展歷程,物權(quán)法草案、勞動(dòng)合同法草案、食品安全法草案……一部部法律草案向社會(huì)公布并廣泛征求意見(jiàn),大大激發(fā)了公眾參與立法的熱情,為提高立法工作科學(xué)化、民主化水平,發(fā)揮了重要作用。
2000年3月出臺(tái)的立法法明確規(guī)定:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式?！?005年9月27日,全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在北京舉行個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽(tīng)證會(huì)。這是立法法規(guī)定聽(tīng)證制度以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)舉行的第一次立法聽(tīng)證會(huì),標(biāo)志著我國(guó)民主立法進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
全國(guó)人大常委會(huì)在立法工作中注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用,越來(lái)越多的專業(yè)人士為立法建言獻(xiàn)策,傾盡所學(xué)為法律的制定、完善努力。
經(jīng)過(guò)60年的不斷努力,我國(guó)法律制定、修改過(guò)程變得更加公開(kāi)、透明。如今,在立法過(guò)程中公布法律草案征求意見(jiàn)已常態(tài)化。廣大人民群眾通過(guò)立法機(jī)關(guān)提供的多種渠道積極參與到我國(guó)的立法活動(dòng)中,有力提升了立法質(zhì)量。