反壟斷“劍指外企”只是表象，其根本在于規(guī)范我國“不充分”市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的亂象，維護市場競爭的公平性

　　- 劉國強

　　7月以來，中國政府有關(guān)部門針對境外企業(yè)進行反壟斷調(diào)查的消息接踵而至。高通、微軟、奔馳、奧迪等在通信、科技、汽車領(lǐng)域幾成一方霸主的外資公司，目前正身處反壟斷風(fēng)暴中心。一些境外機構(gòu)和媒體認為中國政府此舉借專為打壓外企，以保護國有品牌。筆者認為，從一般意義上說，反壟斷不應(yīng)存在身份歧視，而應(yīng)以規(guī)范市場為立足點，以客觀、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量其商業(yè)行為，對國企、外企、私企都要一碗水端平。

　　從現(xiàn)實環(huán)境來看，則不必諱言，針對外企進行反壟斷調(diào)查是合理的。

　　首先，外企品牌可以憑借在資金、技術(shù)、渠道、知識產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)勢，取得市場支配地位，進而采取諸如收取歧視性的高價、搭售、拒絕交易、聯(lián)合抵制等壟斷性商業(yè)措施。

　　其次，我國長期實行的招商引資政策，給予了外資企業(yè)許多不符合市場公平原則的優(yōu)惠，跨國公司往往享受超國民待遇，對其監(jiān)管和約束較為薄弱，也在一定程度上使其習(xí)慣了對中國市場和國際市場采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果認真分析背后的原因，可以看出，反壟斷“劍指外企”只是表象，其根本在于規(guī)范我國“不充分”市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的亂象，維護市場競爭的公平性，也為我國宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟的發(fā)展完善奠定基礎(chǔ)。

　　這次反壟斷調(diào)查也在這方面收到了效果。奧迪最早做出表態(tài)，他們已在第一時間采取措施，停止違規(guī)做法，并表示將繼續(xù)規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。在反壟斷調(diào)查之后，這些價格最高可達國際市場四倍的豪車將有明顯的價格回落，而對高得離譜的汽車零配件價格，也有多家企業(yè)表示將采取降價措施。這在很大程度上維護了中國汽車消費者的利益。

　　而從市場規(guī)范這個根本點來看，這樣的反壟斷行動雖然聲勢頗大，但仍遠遠不夠，還需要做好以下幾點：一是要避免反壟斷成為運動式執(zhí)法，而應(yīng)使其成為市場監(jiān)管的常態(tài)，要對企業(yè)市場壟斷經(jīng)營有據(jù)可依，并能提前進行約束；二是反壟斷不應(yīng)只停留在反價格壟斷上，而是應(yīng)該著眼于維護市場公平競爭，放松行政性保護和干預(yù)政策，保障不同性質(zhì)企業(yè)主體的平等競爭；三是轉(zhuǎn)變反壟斷機制。當(dāng)前中國反壟斷工作由發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局三個部委負責(zé)，機構(gòu)龐雜，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也使反壟斷的行政執(zhí)法色彩十分突出，而司法訴訟卻相對薄弱。

　　如果我們把“劍指外企”反壟斷視為中國市場走向規(guī)范的信號，那么，我們后面確實有太多的機會，來證明這一切確實與“排外”無關(guān)。

　　(作者系四川外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）