本報上海7月1日電 記者沈則瑾報道：7月1日凌晨，備受關(guān)注的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》終于出爐，較之2013版負面清單，新版清單大幅“瘦身”，其中特別管理措施由原來的190條調(diào)整為139條，調(diào)整率達到26.8%。

    上海市政府副秘書長、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波在7月1日下午舉辦的說明會上介紹，新版“負面清單”有3個特點：

    一是開放度提高。從開放的角度看，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進一步開放的比例達17.4%。

    被取消的14條管理措施中，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域各占7條，包括取消對進出口商品認證公司的限制、取消對認證機構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求、取消對投資400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造的股比限制等。

    在放寬的19條管理措施中，涉及制造業(yè)領(lǐng)域9條，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1條，房地產(chǎn)領(lǐng)域1條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域4條，航運服務(wù)領(lǐng)域2條，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域1條，社會服務(wù)領(lǐng)域1條。例如，原“限制投資原油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油（含保稅油）的批發(fā)、配送”放寬為“限制投資農(nóng)藥、農(nóng)膜、保稅油的批發(fā)、配送”等。

    二是透明度增加。2013版負面清單中無具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，并明確了部分無具體限制條件管理措施的條件。如明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗，且公司實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過49%等。

    三是與國際通行規(guī)則銜接。根據(jù)國際通行規(guī)則，對2013年“負面清單”中14條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入“負面清單”，主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等。

    記者將兩個版本的負面清單比較后發(fā)現(xiàn)，一些常見的投資領(lǐng)域限制或禁止措施不見了。比如，“禁止投資色情業(yè)”、“禁止投資博彩業(yè)”等條款從2014版負面清單中移除了。戴海波解釋說，這并不意味著自貿(mào)試驗區(qū)將放行這些領(lǐng)域，而是對這些領(lǐng)域的投資，不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都采取一樣的限制舉措，不必列入“負面清單”。

    此外，2014版負面清單將行業(yè)分類代碼調(diào)整到管理措施的后面，并將涉及不同代碼的同一行業(yè)不同環(huán)節(jié)的相關(guān)措施作了統(tǒng)一表述，以便投資者能夠更清晰地理解相關(guān)管理措施。同時，為了方便投資者查詢，在管理措施前面還統(tǒng)一加注了序號。

    還有，2014版負面清單繼續(xù)采用了我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》作為分類標準，并將農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、航空服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等涉及資源、民生和國家安全的領(lǐng)域以及中藥、茶葉、黃酒、手工藝品等我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理措施予以保留。同時，按照準入前國民待遇的原則，對于內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。